一号文件提到：构筑牢固的生态安全屏障。巩固退耕还林成果，在重点生态脆弱区和重要生态区位，结合扶贫开发和库区移民，适当增加安排退耕还林。延长xx林保护工程实施期限，抓紧制定实施办法。继续推进三北、沿海、长江等防护林体系和京津风沙源治理、湿地保护与恢复等重点林业生态工程建设。
生态已经成为的一个大问题，不仅关乎农村，更关乎整个社会。文件中的三北防护林又称修造绿色万里长城活动。1979年，国家决定在西北、华北、东北风沙危害、水土流失严重的地区，建设大型防护林工程，即带、片、网相结合的“绿色万里长城”。规划范围包括新疆、青海、宁夏、内蒙古、甘肃中北部、陕西、晋北坝上地区和东北三省的西部共324个县（旗），农村人口4400万，总面积39亿亩。以求能锁住风沙，减轻自然灾害。
按照工程建设总体规划，从`1978年开始到2050年结束，分三个阶段，八期工程，建设期限73年，共需造林5．34亿亩。在保护现有森林植被的基础上，采取人工造林、封山封沙育林和飞机播种造林等措施，实行乔、灌、草结合，带、片网结合，多树种、多林种结合，建设一个功能完备、结构合理、系统稳定的大型防护林体系，使三北地区的森林覆盖率由5．05%提高到14．95%，沙漠化土地得到有效治理，水土流失得到基本控制，生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善。
伴随我国的改革开放，三北防护林体系工程已走过20多年的历程，取得了举世瞩目的成就。超额完成了三北防护林体系一期（1978—1985年）、二期（1986—1995年）工程规划任务，正进行三期（1996—2000年）工程建设，到1998年底，累计造林3亿多亩。这些树木成林后，三北地区的森林覆盖率将从5．05%提高到9%以上。
从新疆到黑龙江的风沙危害区营造防风固沙林1亿多亩，使20%的沙漠化土地得到有效治理，沙漠化土地扩展速度由八十年代的2100平方公里下降到1700平方公里。辽宁、吉林、黑龙江、北京、天津、山西、宁夏等七省（自治区、直辖市）结束了沙进人退的历史，沙漠化土地每年481平方公里，拓宽了沙区广大人民的生存窨。重点治理的科尔沁、毛乌素两大沙地森林覆盖率分别达到20．4%和29．1%，不仅实现了土地沙漠化逆转，而且进入综合治理、综合开发的新阶段。赤峰市治理开发沙地2100万亩，占沙化土地的58%；榆林沙区森林覆盖率已由1977年的18．1%上升到38．9%，沙化土地治理度达68．4%。
在黄土高原和华北山地等重点水土流失区，实行生物措施与工程措施相结合，按山系、按流域综合治理，建设以水土保持林为主的区域性防护林体系，共造林18460万亩，治理水土20多万平方公里。黄土高原已有40%的水土流失面积得到不同程度的治理，山西省昕水河流域土壤侵蚀模数已由7175吨下降到3226吨。京津周围地区绿化工程是三北防护林体系的一项重点工程，实施12年来，河北省项目区森林覆盖率达到25．22%，已充分显示出“泽被当地，护卫京津”的效果，使风沙紧逼北京城的状况得到一定程度的缓解，张家口市土壤侵蚀模数已由过去的5900吨下降到1540吨，官厅水库泥沙入库量由899吨减少到235吨，潘家口和密云两大水库泥沙入库量分别减少20%和60%。辽宁省在辽西低山丘陵区营造水土保持林450多万亩，土壤侵蚀模数已由4500—5000吨下降到1500—2191吨，朝阳市水土流失控制面积达到70%以上。
“三北”中的很多地区以干旱半干旱区为主，不适宜大面积森林分布。树木消耗的水分远大于草本植物和耐旱的灌木，黄秉维院士当年就形象地称之为“抽水机”。试图通过人的努力将森林覆盖率由不到5％提高到15％，代价巨大，水分、温度和风速等注定了这是个“童话”。我们承认大西北经过人的努力，长出了不少树木，但这个代价是动用了后代的水资源。
启动了若干年的“三北防护林”工程，针对沙漠的围攻则是一项重大发明和举措，可按照地理学的自然规律，处在什么样的自然带上，就有什么样的降水和温度，就只能生长什么样的植被，这是人类所不能改变的，既然已将农牧交错带降为典型的草原自然带，“三北防护林”所起的作用，跟当初的设计目标大不相同，似乎改称为“三北防护草原带”更为妥当。目前，“三北防护林”的树种单调，且不是经过自然选择优胜劣汰生存下来的，没有原生林那样的乔、灌、藤、草兼备的植物体系和以植物为基础的自我平衡、相互维系的食物链，对外界的扰动和防范能力很差，在干旱、火灾、病虫害、酸雨面前不堪一击，物种稀少，缺乏生物的多样性，以至食物链常常像触动了“多米诺骨牌”一样，形成不可控制的、毁灭性的崩溃，需要大量的人力、物力进行平衡，像一个永远也养不大的“孩子”，不能独自经受“风雨”，这样的人工林不能形成草长莺飞、物竟天择、万类霜天竞自由的欣欣向荣，根本无法替代原生林的生态优势。美国生物圈二号的失败和埃及阿斯旺大坝的得不偿失，应当给我们以警示。
三北防护林到底还该不该继续？中央的政策应该慎重！
