新年政治经济展望之二：中美博弈（六）(2010-01-30 17:12:33)

六

在《大国游戏》一书中，俺曾经建议中国应该成立一个类似于美国的国家安全委员会，而现在建立的这个国家能源委员会，似乎就是迈向了这个方向。

(国家能源委员会的组成人员:

委员会主任由国务院总理温家宝担任，国务院副总理xxx任副主任。
委员合计２１人，分别是国务院副秘书长尤权、中央财办主任朱之鑫、外交部部长杨洁篪、国家发展改革委主任张平、科技部部长万钢、工业和信息化部部长李毅中、国家安全部部长耿惠昌、财政部部长谢旭人、国土资源部部长徐绍史、环境保护部部长周生贤、交通运输部部长李盛霖、水利部部长陈雷、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川、国资委主任李荣融、税务总局局长肖捷、安全监管总局局长骆琳、银监会主席刘明康、电监会主席王旭东、总参谋部副总参谋长章沁生、国家发展改革委副主任兼能源局局长张国宝。 )

考虑到中国现在面临的几个主要安全问题，一个是农业安全，一个是能源安全，一个是金融安全。

中国的金融安全，本来是最让人担忧的。中国政府里面的国际接轨派，和西方的各国政商学界人士，一直就想打破中国的两道铁闸。这两道铁闸，一个是可控制的外汇兑换区域带，一个是可控制的资金项目管理。

本来如果不是美国按了葫芦起了瓢，自己的金融危机在捂了几年之后，还是爆发了，算是给中国人好好上了一课。这个教训令中国政府在金融改革上面，变得异常小心，是一个大好事，对中国的金融安全非常有益。

农业安全，除了大豆基本陷落之外，中国政府的每年{dy}号文件通常都是三农问题。因此整个政治局这个董事会，对农业安全应该是比较了解。现在农业面临的主要问题，一个是保证耕地数量，一个是在基因改造粮食耕种上，要小心，还是让人家先进国家的人民做白老鼠，多实验一些时间好了。

而能源安全，就是中国现在面临的最主要问题。这个国家能源委员会的建立，要解决的就是这个问题。

让俺们先看看美国的国家安全委员会的历史。美国国家安全委员会，成立于1947年，当时主要的考量，就是为了确保美国的国家安全和外交政策，尤其是应对苏联的挑战，需要一个统合的组织，协调美国的国务院（其实就是外交部）和国防部之间的配合。

在这个组织刚刚形成的时候，就是在杜鲁门的任内，起主导作用的是美国国务院。但是后来随着美国“丢掉“了中国，麦卡锡主义兴起，导致国务院势力受到沉重打击，加上在伊朗xx之后，中情局势力崛起，一直到肯尼迪政府期间，都是xx和情报部门占主导地位。

后来美国出现古巴危机和越战泥沼，由军情主导的局面在尼克松政府任内的基辛格那里得到了转变。基辛格重回外交主导，和中国化敌为友，后来卡特任内的布热津斯基，布下陷阱引北极熊入阿富汗陷阱，都是以巧敌力的例子。

现在奥巴马政府在2009年5月，把内政安全为主的白宫负责国土安全局的幕僚，并入了国家安全委员会，算是头一次把内政和外交和为一体。

今天美国的国家安全委员会的组成如下：总统奥巴马是主席，法定会员有副总统拜登，国务卿（外交部长）希拉里和国防部长盖茨。然后就是军事顾问、参谋长联席会议主席穆伦，情报顾问、国家情报总监布莱尔。

会议的常任会员有国家安全顾问钟斯，总统幕僚长伊曼努尔，国家安全顾问副手多尼农，白宫网络安全协调长斯密特。其他的参加会议成员，包括财政部长盖特纳，司法部长侯德，国土安全局长拉泼尼塔诺，总统法律顾问鲍尔，总统经济政策顾问萨莫斯，美国驻联合国大使赖斯，和财政预算主任奥斯扎格。

可以看出来，美国的国家安全委员会，涵盖了国防、外交、情报和经济的主要决策人士，一个新增加的位子，就是网络安全，看来美国已经把网络攻防战，放到了国家安全的高度。

考虑到美国外交手段中，国务院和联合国大使，只是其中一环，另外的两环，就是美国军事打击和美国经济制裁，因此这个本来对外的机构，所牵涉到内部事务也愈来愈多。在经济方面，不光是财政部长，连经济顾问和预算主任都包括了进来，说明美国这个地主家的余粮也不是太多，花钱要帐房先生亲自过目了。

当然另外一个原因，就是美国的对外行动，用来补助国内经济的目的越来越明显，要经济主导的几个大将全部出马，也可以说美国未来在海外的动作，将是以获取经济利益为主。

而中国和美国的国情不同，外交事务主要服从于国内事务。因此这个能源委员会的成立，表明了中国政府高层的思维有所转变，已经开始把国内和国外当成一盘分不开的棋来思考。

如果考虑到中国的政治局，就相当一个董事会，那么是和美国的金融大亨圆桌（俺一位朋友戏称为兄弟连）会议相似，那么执行具体政策的国务院，则和美国的白宫可以类别。

因此中国的能源委员会由总理亲自挂帅，包括了外交部、总参谋部、安全部、发改委、财政部，还有科技部、工信部、交通运输部、水利部、国土资源部、环保部、电监会，以及经济方面的财政部、财办、人行、商务部、国资委、税务局、安全监管局、银监会等。

可以看出来这个国家能源委员会的关注点比较集中，但是牵涉的不光是海外能源来源安全问题，也包括国内能源的生产，新能源的发展等等全盘因素在里面。

对中国现在成立这个组织，自然是和对未来中国能源安全，尤其是外部能源来源的安全有一定的考虑。为了搞清楚这个问题，这里俺就要引用这几天收到的一份资料。

这是一个美国大投行摩根斯坦利在今年1月24日发给内部的报告，就是对未来石油价格走势的预测。

这篇报告认为2010年底石油会涨到95美元一桶（按照WTI，就是美国西得克萨斯轻油），而2011年的平均价会到100美元。

报告引用的主要根据，当然一个是全球经济恢复导致对石油需求增加。但是真正吸引俺的眼球的部分，是关于非供需因素。其中提到的有全球变冷导致用油，通胀预期，和主要的地缘政治因素。

这个地缘政治因素，就是对伊朗动不动武的问题了。

因此摩根斯坦利认为，今年{zh0}的投资之一，就是买2011年石油100美元的期货。

通常像摩根斯坦利这样的大投行，在发出对内部投资人建议的时候，是自己已经埋好位置之后。那么值得注意的就是，摩根斯坦利背后代表的美国金融大佬们准备如何操作，就是说他们前台的美国政府和以色列政府，如何在中东动作，来抬高油价满足这个预测。

其实想一想看，美国最希望看到的是，人民币的大幅升值。而人民币升值的压力，光靠美国政府鼓噪，不一定起作用。还是要靠经济上的压力。

这个压力其实就是中国面临通胀，而石油价格飞涨，是一个比较容易着手的关节点。