中国碳排放交易:蓄势待发


用经济手段推动环保,在国际上还有另一种方法:碳排放交易(CDM)。香港交易所主席夏佳理较早时接受本报专访时指出,现时正在研究推出碳排放交易。荷兰银行私人投资产品亚洲区主管黄集蔚接受本报访问时也透露,荷银正与港交所接触,希望推出在交易所挂牌的气候结构产品。

      "香港是国际金融中心,在香港推出CDM,可以用上很多的国际经验,国际金融机构也可以参与。但现时问题是香港没有太多的工业,碳排放交易的对象不多,反观内地有很多工厂和电厂,他们才是参与买卖的双方,如果要他们在香港交易,又会涉及外汇流进流出的问题。我们不排除内地会较香港更早推出CDM,但如果是这样,根据现时的规例,国际金融机构可以参与的空间很小,很难传递经验。"黄集蔚说。

      他续称,CDM有助减低碳排放,因为多出的排放权可变现,不足的排放权要用钱买,生产型企业负责人便会在现在资源下努力减少碳排放,同时有动力投资较高科技的设备,减少碳排放。

      国际能源组织(IEA)警告,在2030年前,温室气体将依照现时走势不断增长,在此期间,全球初级能源需求将激增逾50%,到了2015年更较现时水平上升达25%。

      气候变化带来的直接后果极为严重,2006年的斯特恩报告估计,如果平均气温上升3至4摄氏度,可导致全球2亿人口,因为海平面上升、水灾或旱灾而失去家园。

      现时各国的减排政策动力主要来自1997年开始接受签署的<京都议定书>(Kyoto Protocol),现时已获169个国家认可。协议订定已发展国家于2008年至2012年间温室气体排放量上限,至2012年,温室气体平均排放量必须比1990年的水平低5.2%。

      美国虽未签署<京都议定书>,但正发展减排计划,即10年内减少20%的汽油用量。欧盟已受协议约束,现致力于2012年减少8%的排放量。欧盟并制订了{zx1}目标,至2020年,排放量将较1990年水平低20%,倘与其它已发展国家达成协议,欧盟更将减排目标提升至30%。

      按照<京都议定书>的规定,协议国家承诺在一定时期内实现一定的碳排放减排目标,各国可将自己的减排目标分配给国内不同的企业。当某国不能按期实现减排目标时,可以从拥有超额配额(或排放许可证)的国家(主要是发展中国家)购买一定数量的配额(或排放许可证)以完成自己的减排目标。同样的,在一国内部,不能按期实现减排目标的企业也可以从拥有超额配额(或排放许可证)的企业那里购买一定数量的配额(或排放许可证)以完成自己的减排目标,CDM便因此形成。

      在<京都议定书>的框架下,发展中国家主要通过CDM机制参与国际碳排放权交易,几乎都还没有形成自己国内的碳排放权交易市场。

      中国政府于2002年8月正式核准了<京都议定书>,已经具有了参与CDM的合法性,现时参与的主要机构有:国家气候变化对策协调小组、国家清洁发展机制项目审核理事会(简称理事会)、CDM的国家主管机构(DNA)。

      中国被视为{zj1}潜力的CDM市场。随着经济的快速增长,中国的能源生产和消费也迅速增长,在1980年至2000年期间中国的能源消费翻了一番,今后还会持续增长。同时,我国能源利用率低,温室气体排放量大,技术又较发达国家落后,具有很大的减排空间。

      截至2006年6月的统计,中国CDM项目官方受理申请,已由国家发展改革委批准的项目已达51个,已由国家气候变化对策协调小组办公室出具不反对意见函的项目9个;项目涉及电力、垃圾填埋、林业、材料等多个领域,其中以电力项目最多。截至2006年10月10日,已在EB注册的CDM项目有349个。虽然中国的项目少,只有20个,但年减排量却占高达41%的比例。2006年底,短短两个月中,中国又有11个项目在EB注册。可见,中国项目数量不多,但发展速度十分惊人。中国会在内地形成CDM市场,还是借助香港这个国际金融中心,将是财经及环保人士近期关注的另一焦点。