中共四川省委书记、省人大常委会主任

刘奇葆同志在全省城乡环境综合治理2009年总结表彰大会上的重要讲话

（2010年1月12日上午）

我们四川省的城乡环境综合整治工作近期以来，通过各级各部门辛勤扎实地工作已取得了显著的成绩。全省城乡面貌正在发生天翻地覆的变化，这与社会各界的理解和广大人民群众的广泛参与密不可分。这也增强了省委、省政府打好环境治理攻坚战以及持久战的信心和决心。

我们今天召开这个会议就是要认真总结好2009年的城乡环境综合治理工作，到底哪些地方做得好，需要学习、借鉴和推广。到底哪些地方还做得不太好，需要完善、修正和增添措施。因为这件事情对于我们来讲，是一项攻坚行动。这个事情不是{yt}两天，也不是一年两年搞得好的。城乡环境综合治理是一项长期性工作，就象一些市、县在经验交流材料上所讲到的，要坚决打好总体战、攻坚战、持久战。今天，我们还要对今后的城乡环境综合治理工作进行全面的部署。刚才，省委副书记李崇禧同志宣布了省委、省政府关于2009年城乡环境综合治理工作的表彰决定。我们就是要在全省树立好环境治理的先进集体和先进个人。包括成都市和渠县、松潘县，另外还有两位基层环卫工人先进代表，都在今天的会议上作了非常质朴的工作经验交流发言。我认为这5位同志的发言都讲得非常好。有关单位的发言也很有代表性，尤其是我们两位环卫工人的发言，我听了之后是深受感动。因为大家都非常清楚，搞环境卫生这类工作是非常辛苦的。尤其是我们现阶段要打好攻坚战，我们搞好这项工作的基础条件还不是特别的好，很多地区的城乡基础设施建设还没有跟上来，要车辆没车辆，要装备没有装备，在这种情况下要打好环境治理战役，特别是还在环境治理一线默默无闻地从事着基础性工作的基层同志，特别是我们的环卫工人们，是非常不容易的。所以，刚才，两位环卫工人的发言就很有代表性。搞好环境卫生工作的确是一项非常特殊的职业，特别是那位从事环卫工作的青年大学生，他xx有条件找到一个比他现在的工作还要好的岗位。但是，他却能坚守在这个岗位上，默默无闻地吃苦受累。他的话也说得非常好，比如他说：当好环卫工人到底苦不苦？当然苦！累不累？也当然累！到底还继续干不干？当然要干！这些朴实无华的话语是多么地感人啊。他说出了全省很多环卫工人们那种无悔的选择。其实，要搞这项工作的社会压力也是很大的。想一想，如果说我们是一个青年大学生，或者说我们的孩子是一位刚好毕业的大学生，他说他要去当环卫工人，家庭所承受的那种社会压力，社会上的流言蜚语都是可以想象的，这种压力是多么的大。但是，这位青年人坚定不移地选择了当好环卫工人这条路子。而且，他还做得很好，做得非常地出色。这就是他所讲到的，“城脏我耻、城净我荣”的环境治理观念。他把城市看成了自己的家，脏了就感到可耻，干净了就感觉非常光荣。城镇就象我们的家园那样，如果说一个家庭到处是乱蓬蓬、脏西西的，作为主人家来讲是特别没有面子的事情。如果说，一个家庭内部清洁卫生、物品摆放有序，主人家衣着干净、言语大方得体，客人来时就会说，这家人有素质、有修养，就会给别人一个非常好的、愿意与主人家接触的感觉。我们搞环境治理就是应该有这样的观念，不仅仅是那些环卫工人们应该有这样的观念。所有的人，所有生活和工作这个地方的人都应该有这样的“家乡脏我羞耻、家乡洁我光荣”的理念。又比如说，有友人到我们四川或者来到某个地方，如果说到处都是脏乱现象，人家会怎样看我们，我们实际上都会觉得很可耻的。如果说，朋友或客人讲这个地方很干净，人们都很有素质，虽然地震导致了大灾，但是到处都是干干净净的，人们都很有修养、秩序井然，人家就会主动来投资做生意。这是什么问题，这就是几个文明建设的关联问题。听了他们所讲的那些非常朴实无华的话，我觉得就非常感人至深。这就反映了我们的职工、我们的四川人民他们内心的这种纯洁，那种持之以恒干事创业的伟大。语言是质朴的，精神境界是崇高的，理想和信念是非常坚定的。我觉得我们建设战线包括社会界层各个方面，都应该向基层环卫工人们学习。要有这种精神，要有这种境界，也要有种踏实做事的作风。否则，这场攻坚克难的环境治理大战役就会功亏一篑。所以，我们在进行环境治理工作动员时，就一直在强调：一屋不扫，何以扫天下。搞清洁这类事情，每个身体健全的人都会做，但是要真正把我们四川48.5万平方公里的家园真正整治干净，就象我们一些群众讲的扫干净、放整齐，再向上边提高，其实还不是一件非常容易的事情。所以，我们的干部在观念上应该有一场革命，应该有这样的主人翁意识，应该有这样一种坚韧不拔的精神。所以，应该建立一批县乡（镇）一级的职工专门从事好环卫工作，做得突出的就要大张旗鼓地表彰他们。今天是年度工作表彰，今后还要进行类似的表彰活动。到时，我们还要从这些环卫工人当中产生一批全国、全省性的劳动模范。这儿，我代表省委、省政府向受到表彰的环境治理先进集体、先进个人表示热烈地祝贺。（全场掌声雷动）向为我省城乡环境综合治理付出辛勤努力的广大干部群众表示衷心的感谢。（全场掌声雷动），今天的大会既是2009年环境治理的总结表彰大会，也是一次共同的工作促进大会。希望被表彰的全省先进集体、先进个人一定要珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。希望全省各地、各部门要互相学习、借鉴，发扬成绩，继续巩固好我省各地环境治理已有的成果，推动城乡环境建设不断取得新的实效。

开展城乡环境综合治理，是省委9届4次全会立足推进科学发展、促进社会和谐作出的一项重大部署，是改善我省发展环境、提高人民群众生活质量的一项全局性重大工作。中央在近年来，也作出了这样的指示，提出了这样的要求，发出了这样的号召。在去年（2009年）底召开的中央经济工作会议上，xxx总书记就提出来“要开展好环境整治工作”。胡总书记在会议上语重心长地讲，现在我们的人民在企盼什么呢？！希望得到什么呢？其实就是三件大事——也就是要有干净的水、新鲜的空气、优美的环境。我们要认真实现人民群众新的期待，现在，我们的城乡群众物质生活条件开始越来越好了，农民群众的年度人均纯收入也达到了4500元左右，城区群众的收入也达到了万元以上。家园也开始干净了，如果说，周边不干净，对我们的健康就没有什么好处，人民群众是{jd1}不会答应的。所以，环境治理这件事情一定要继续干。很多曾在农村工作过的同志都知道，农村的发展也是一个渐近的过程，我们党首先解决了众多群众的温饱问题，这当前的群众温饱问题基本得到解决后，人民群众的期盼又不一样了。这种阶段要发展到什么时候呢？！也就是农民群众的人均纯收入达到了3000元以上的时候。你们到农村去看看，当农民群众的家庭人均纯收入达到了3000元以后，他的住房就会发生新的变化，主人家的衣着都会发生新的变化。家庭的摆设也会发生新的变化。什么新式家具和时髦电器（冰箱、空调、洗衣机、彩电、电脑）都买进去了。但是，就是环境条件跟不上，公益基础设施还跟不上，公共服务还跟不上。这就必然影响到群众生活质量的提高，影响到农村现代化发展，城市的发展更是如此。所以，省委、省政府重点抓这件事情正是时候。如果说我们（环境治理）搞迟了，肯定是会出问题的。一旦投入进去了，包括我们的农民朋友盖房子，一些基础设施的修建，如果说没有一个好的规划，没有一个统筹就会把事情搞乱。如果说要改，既造成浪费，又会形成大的缺陷，有的事情要扭转过来几乎在短期内是不可能做到的事情。比如说，农村建房，都沿着公路两侧搞夹皮沟，而且到处都是两三层的小楼，老百姓都搬家进去了，你还想怎么改。这样搞夹皮沟合适么？当然不合适！所以的农房都在公路边建，老人、孩子出门都安全么，其实不安全。家庭还卫生么，其实每天都是扬尘，根本就不干净。交通好管理么，公路上都是人流也不好管理。但是，房子都建成了，你说到底还要怎么改。我看了省内不少地方，夹皮沟问题严重啊。有的地方一建房就是沿着公路十几公里，现在还没有规划的地方，都还有蜂拥而上之势。交通、水利、能源、文教、卫生等公共基础设施也被无形浪费，配置不上去。有的地方村庄修起来了，垃圾没有倾倒的地方，不少人是到处乱倒垃圾。有的把垃圾堆放在村庄河沟的桥头上，只要是汛期一到，洪水就把垃圾到处乱冲。这类现象也是非常普遍的。还有的地方，就是找一个山沟，把垃圾填倒进去，这些都会导致环境问题的恶化。所以，为了搞好环境问题，我们省委九届四次全会就郑重作出了这样一个决定。从2008年下半年开始，也就是汶川特大地震发生后，我们首先从灾区抓起。在极重灾区的白纸上，绘出了新的城镇、乡村面貌。所以，借助灾后恢复重建这个机遇，我们同时还必须把环境问题一起搞好。所以，在地震灾区的环境治理，有关推进效果是相当好的，因而我们决定在全省来全面推广，保障深入持久地推进。元旦期间，周永康同志来到四川，他当然是我们四川人的老书记了。还有中组部长李援朝同志，他们来到四川以后，对我们的环境治理工作给予了充分肯定，认为这样搞城乡环境的确是好！我们社会主义新农村的样子已经出来了。这就是我们的前途，这就是我们的方向！中央领导对我们四川的环境治理工作给予了高度的赞赏、评价。认为，这件事情是建立在民意基础上的。一些农村地区的群众家中还修建了抽水马桶，电器、给排水、天然气都是齐全的，农家庭院也是干干净净的。这就是我们通过环境整治所产生的良好效应。近年来，在省委、省政府的统一部署和坚强领导下，全省各地认识统一、行动迅速、措施有力，相关部门精心组织、密切配合，社会各界广泛参与、积极支持，扎实开展城乡环境综合治理，城乡环境面貌、群众生产生活条件明显改观，环境治理取得了阶段性成效，为“加快建设灾后美好家园，加快建设西部经济发展高地”提供了有力的支撑。一是促进了人居环境改善，增强了群众生活的幸福感；各级各部门从解决与人民群众息息相关的环境卫生问题入手，通过集中抓好“五乱”治理和“脏乱差”的整治，生产生活环境发生了质的变化，特别是通过“四注重四提升””（即：注重风貌塑造，提升城市整体形象；注重个性特色，提升单体建筑设计水平；注重色彩协调，提升建筑立面美感；注重历史传承，提升城市文化品位）、“三打破三提高”（即：打破“夹皮沟”，提高村庄布局水平；打破“军营式”，提高村落规划水平；打破“火柴盒”，提高民居设计水平），城乡环境开始净化、美化，城乡环境的品位都进一步提高。通过大力推进城镇基础设施和市政设施建设，新建了一批垃圾处理和污水处理设施，城乡环境的基础硬件得到了夯实。各级群众已切身感受到了环境治理所带来的可喜变化。可以说，城乡环境综合治理不仅仅是整顿了脏乱差、实现了洁净美，而且也改善了人民群众的吃住行，提升了我们的精气神，效果真的不一样。也促进了发展环境优化，提高了各个区域发展的竞争力。

第二、各级各部门把环境综合治理放在创造发展优势的高度来认识，作为优化发展环境的举措来推进各项基础工作，通过环境治理，各地的发展空间进一步拓展，投资环境得到了进一步优化，群众的支持度、美誉度、影响力都明显增强，民生环境建设效果进一步扩大！很多外来客人到了四川，到了地震灾区，都非常地感叹，四川省加快建设灾后美好新家园的确是搞得很好，人民群众的直接环境问题也搞好了。上次那么到四川的台湾客人（亲民党主席）宋楚瑜先生，他到了都江堰，看了我们的农房、集镇重建，一见到四川的老百姓就伸出了大拇指。他说：大陆共产党给老百姓们办实事，真好啊！！灾后的进度质量如此这样，群众们当时也非常激动。城乡环境综合治理工作的有效开展，对我省招商引资、承接产业转移，发展旅游经济等，都发挥了非常有利的促进作用。城乡环境综合治理工作的深入推进，树立了我们四川人干事创业的良好形象，而且让国内外客商看到了我们四川加快发展的潜力和优势，增强了我省招商引资的吸引力，包括区域发展的竞争力，这一两年我们四川的招商引资成果丰硕，仅仅是2009年，我们的国内资金就引入了4000多亿元，今年，我们还要这个方面继续创新。发展环境建设对招商引资工作非常的重要，人家看不起你就不会再来了。

第三就是，城乡环境综合治理促进了干部作风转变，提升了党委政府的执政形象；在城乡环境综合治理工作中，各级各部门始终不渝地把维护群众切身利益放在xx，切实解决涉及群众生产生活方面的实际问题，为群众办实事，让群众得实惠，我们做这件事情始终要想到有利于群众。我们不能因为要搞环境治理而影响了群众正常的生产、学习、工作和生活，直接损害人民群众的根本利益。我们要改善自己的工作，保障人民群众得实惠。所以，我们一些地方为了整顿市场秩序，建立健全了一些市场，让商贩们入市。这样不仅改善了经营环境，而且也发展的摊位，搞活了经济与流通。我们要充分建立好自己的环卫队伍，同时也增加了一些新的就业岗位。城乡环境综合治理工作深负重望、深受群众好评。通过调查显示，人民群众对环境治理的总体满意度达到了98%以上。我也不知道这个抽样调查是否是准确，但是总体来讲，老百姓对环境治理这个事情是拥护的、支持的，我们的干部也是感受得到的。

第四，就是促进了文明意识的养成，激发了全民参与的主动性。各级各部门充分发挥广大人民群众的主体作用，组织和动员全民参与城乡环境综合治理，着力抓好文明卫生素质的养成，文明卫生意识的提高。通过开展“三路七进”等多种形式的教育实践活动，健康知识、卫生防疫知识已经得到了广泛的普及。城乡群众的文明卫生修养，都已明显提高。一些好的传统习俗、文明行为方式，正逐渐形成。比说定时定点投放垃圾的习惯，走路看指示灯靠右行穿越人行横道的习惯，乱吐唾沫、乱扔垃圾一看见周边优美的环境也会对自己倍加约束的习惯。环境治理从娃娃抓起，知道垃圾往哪个地方放。这些文明卫生习惯都要逐渐形成。当然，形成文明卫生素质也还有一个过程，以人为本抓好环境治理，这件事情是相当重要的。07年春节期间，中央派我出访印度，我的确看见了当地非常真实的现象。印度是第三世界的一个大国，也是我们的邻国。这个国家很多城市，包括他们的首都，新德里，到处都是随地大小便，这是不可想象的事情。如果说，在中国街上随地大小便，人们就会认为这是一个疯子，但是在印度就习以为常。这是一个国家和民族的恶习啊，恶习难改啊。所以，要养成文明卫生的习惯就非常地重要，这也是我们搞好环境治理的重要基础。印度这类情况是闻名于世的，我到了当地很多城镇和农村，垃圾问题包括随地大小便的问题都使我感到非常的震惊！大家知道印度有一个很有名气的建筑，叫巴利赫蒂希尔神庙，世界各地很多人都去参观，号称世界第七个奇迹，但是就是这样一个xx景区，也是垃圾遍地。我们有的人讲，这是世界奇迹与浩繁垃圾奇迹并存在地方。这么一个有名的景区，给我们外来的游客就是这样一个印象。这对印度国家形象简直就是一种损害，但是他们当地人都说，大家已经很习惯了。我们要通过深入教育、广泛发动，调动人民群众主动参与环境治理的积极性。环境治理要成为我省干部群众参与热切，治理整顿成效突出的重点工作。第五就是、环境治理在当前已促进了一些体制和机制的创新，构建了齐抓共管的工作格局，全省已出台了环境治理清洁化、秩序化、优美化、制度化规范标准，同时，还出台了城乡环境治理总体规划等制度性规定，为治理活动深入持久的开展提供了保障。各地普遍制定和完善了城乡环境治理相关管理制度，包括实施细则，加强了制度、队伍建设，也健全了相关的管理体系。全省普遍建立起了“党政主导、部门协作、务求实效、整体联动、齐抓共管”的工作机制，形成了环境治理一级抓一级，层层抓落实，全省总动员开展大会战的格局，确保了环境治理有力、有序、有效的开展。

实践证明，“城乡环境综合治理工作，是改善群众人居环境、提高人民群众生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的的环境工程；是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程；是坚持执政为民、检验干xx伍的作风工程。”大家想一想，环境治理的确是几大工程建设的xx结合点。你能说，这项工作很简单吗？！这些工作是小事情吗？！当然不简单---也不是小事！！是一定要抓好的大事。这当中，我省已涌现了一批优秀的干部、优秀的环卫工人。但是，也有受到组织处理的。通报、督查、问责、免职、撤职！的确，城乡环境综合治理工作，群众希望你来扫地，你连自己的地都扫不好，还能做好什么工作。你能够搞好现代化吗？！我们能指望这样的干部搞好现代化吗？！还能够把更重要的工作交给他做好吗？！这是不可能的事情。而且，这项工作在四川所有的地方都是一个标准。虽然，发展程度不一样，发展条件也不尽相同，一个乡镇要超过县级水平，一个县或市要超过成都的发展水平，也是不科学的，不现实的事情。但是，环境治理，尤其是扫干净、摆整齐（也就是治脏治乱）应该是一个标准。大家都应该做到、做好。去年，我到了巴中市南江县，春节期间开展扶贫慰问。他们的街道还是比较干净，我问群众村里的环境卫生，他们把垃圾到底往哪儿倾倒，因为他们的基础条件不太好，硬件设施也跟不上。他们祖辈都是在山上挖个洞把垃圾倒进去。我跟他们讲到底有没有垃圾处理的地方，搞垃圾填埋处理也是可以的。但是不能各户去倒去埋，要集中归集处理、统一规划实施好垃圾填埋。也就是要建立村集中、乡收集、县（分片）处理的这种机制。搞垃圾填埋必须统一规划好一些地方，由专门机构实施管理。将来，也便于统一科学处理，不能太分散处理，要将这种习惯纠正过来。这是一项新的工作。当然，我们在肯定工作成绩的同时，也应该看到工作中所存在的问题。

一是我省一些干部还存在畏难、松懈的情绪，缺少持续推进、在工作上积极创新的思想准备，工作意识上还没有xx到位。这种情况还是有的。有的认为环境治理是一项短期行为，可以干上一会儿，然后就松懈下来。今天，我跟大家说，一定要坚持、坚持，再坚持！我跟大家讲，这件事情不抓则已，既然我们都动手抓了，就要抓到没有退路，退不回来！尽管这是一个容易反复、倒退的事情，但是就是要持之以恒地抓好。退不回去！我们要下定这样的决心，不能三心二意。我们每个省级干部都要把这个事情捏到手上。省委是下了这个决心的，是要干到底的。二是个别地区“五乱”现象回潮，出现了问题推进整改不力，一些需要督办的工作还没有xx到位。这个情况也是有的。就是今天我们省委省政府表彰的单位和市县，我看，你们的工作也是不平衡的。我到的地方，有的地方做得好些，有的地方做得差些。问题也是参差不齐，情况也不一样。不是当了先进什么都做得好，必须要发现自己的不足，保障以后能做得更好。三是一些地方对治理薄弱环节，没有按照属地管理、条块结合的原则，细化和分解任务，责任没有xx实施到位。城乡环境综合治理，是一项长期而艰苦的工作，不可能一蹴而就、一劳永逸，重在长抓不懈和持之以恒。我们要增强做好城乡环境综合治理工作的自觉性和坚定性，做到目标不变、任务不减、责任到位，把这项工作抓紧抓好抓出成效，不断推向深入。今年是实施十一五规划和灾后重建的关键之年，保持全省经济巩固回升，加快发展的势头，适应人民群众改善生产生活环境的新期待，对城乡环境综合治理工作已提出了新的更高的要求，当然，我们这个要求也是实事求是的。凡是还做不到的事情，不要急着去做。如果说，我们经过努力，还能够做到、做好的事情，要坚定不移地去做。当然，我们也要反对形式主义，不能搞什么花架子，做给别人看。我们要坚持以科学发展观为指导，认真落实省委9届7次全会、省委经济工作会议的部署，继续扎实推进城乡环境综合治理工作，集中精力“抓创新、求拓展、建机制、促深化”，着力建立完善长效机制，全面提升城乡面貌和人居环境治理水平、环境基础设施建设水平和城乡规划建设管理水平。在这儿，我提出四个方面的要求：

一是要坚持把治理“五乱”作为基本要求，在增添设施、夯实基础上下功夫。城乡环境综合治理首先还是要抓好“五乱”治理（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象），并非说现在的“五乱”都治理好了，顽症到底在哪儿呢？顽症就在人的行为素质方面，解决这个问题只是一个基本要求，只有解决这个最基本的问题，环境治理工作才会不断巩固提高。如果不加强“五乱”治理，环境问题也是很难提高的。要推进“五乱”治理从繁华街市向背街小巷延伸，大家要深入下去看一看、管一管、治一治，大街环境面貌很好，小街小巷问题就钻出来了。小街小巷问题才是与群众利益直接相关的，我们的“五乱”治理也要从中心城区向乡镇、村庄延伸，从治标起步向标本兼治延伸。这就是“五乱”治理的“三个延伸”。要积极保障环境问题不至于出现回潮和反弹，要保障不留下空白和死角。“五乱”治理一定要做到不留空白和死角，不管在什么样的地方——不管是小街小巷，还是穷乡僻壤、城乡结合部，都要进行重点治理，做到不留死角。要针对城镇基础设施和市场上的薄弱管理环节等难题，重点抓好城乡治污基础设施的规划建设，加大城乡环卫设施建设力度，添置城乡环卫硬件设施，因地制宜地做好生活污水、生活垃圾进行集中处理工作。这些事情都是需要我们抓紧做的，在做好规划的基础上要增加投入，要建立健全有人管理的项目。要坚持“政府主导、市场化运作”，抓住灾后重建以及扩大内需的重大机遇，多渠道筹措资金，加大设施建设投入，构建城乡环境基础设施和公共服务网络。要把环境搞好，必要的钱还是要花的。我们省政府去年有一笔投入，今年还将加大这方面的投入，各地市州也应该有相应的投入。我看了一个报告，成都市环境治理已达到了3个多亿的专项投入。各地区环境治理的投入可根据实际情况进行适当增加。

第二、要坚持把风貌塑造作为重要内容，在体现特色、提升水平上下功夫。城乡环境综合治理工作的风貌塑造既是工作上的难点，也是工作上的亮点。要继续按照“四注重、四提升”（即：注重风貌塑造，提升城市整体形象；注重个性特色，提升单体建筑设计水平；注重色彩协调，提升建筑立面美感；注重历史传承，提升城市文化品位）的要求，加大城镇街道立面清理和风貌打造力度，提升城镇形象和品位，推动风貌建设再上新的台阶。风貌治理工作是一项硬任务，城镇应该是首先抓好。特别是县城和县城以上的城镇风貌塑造工作要抓紧落实，对于县城的风貌治理一定要改掉“农村版”的气息，现在中央提出要大力推进城镇化建设，四川省内多数的县城规模也是相当大的，人口规模在5万、10万、15万、20万人以上的县城也是较多的。县城实际上也就是一座城市，所以县城的建设不能降低自己的建设标准。我们在做规划时，对建设城市的标准也是不一样的。公共设施的建设及其硬件、管理配置，比大城市要低一些，下一步对于县城的规划建设我们要及时进行科学地调整。所有具有一定规模性的县城，都要按照城市的标准来开展规划和建设，这梯样一来，我们四川就会很快增加几十座城市。我最近看了一些地方，比如说象仪陇这样的县城，他的发展档次和品位还不亚于一座城市，xx是一座新型城市。还要其它一些县城，县城就是城市不能降低建设的标准。我们要按照21世纪建设现代化城市的要求搞好相应的规划建设。这就是我前边讲的，一旦标准降低了，要纠正过来是相当困难的事情。现在，我们的城建部门应该做好什么样的事情呢，就是要做好规划。农村地区的风貌塑造工作，一定要坚持“三打破、三提高”的原则（即：打破“夹皮沟”，提高村庄布局水平；打破“军营式”，提高村落规划水平；打破“火柴盒”，提高民居设计水平），抓好村镇和村落规划建设，体现山水田园风光，打造民族地域特色。边远或者偏僻的乡镇，要针对薄弱环节搞好风貌塑造工作，因地制宜，因陋就简，逐步完善，争取实现城乡新型风貌塑造工作的全覆盖。当然，在农村地区我们还要继续抓好改水、改厨、改厕、改圈等工作，有的地方是三改、有的地方是四改，有的地方还是五改，总之要改，改好了才会干净卫生，只有这样才能让老百姓享受到现代生活。周永康同志到四川来视察工作,他到农民朋友家里,什么也不想看,就看看群众家中的厨房和卫生间,看看群众的生活环境问题真正解决了没有。他说，把群众家中的卫生间和厨房真正搞好了，房屋内装和家具电器整齐全了，这个社会主义新农村的效果就出来了。周永康同志把我省城乡环境综合治理的光碟赠送给了每一位中央政治局常委，这件事情，总书记和总理都还有批示。我们还要进一步解决好环境治理这方面的问题。并且，还要狠抓城郊接合部、“城中村”、边远偏僻乡镇和村庄等薄弱环节的治理工作，逐步实现城乡环境综合治理风貌整治的“全覆盖”。

三是要坚持把典型引路作为有效手段，在示范带动、创先争优上下功夫。典型引导示范是继续巩固环境治理成果的有效手段，要以实施“五十百千示范工程”为抓手，发挥好示范带动作用，以点带面推动治理工作。也就是今年要精心打造5个地级城市、10个中心县城，100个重点乡镇，1000个环境治理示范新村。要尽快完成示范县和示范乡村的审批工作，抓紧在春节前尽快启动好5座地级城市、10个重点县城、100个重点场镇、1000个示范村庄的环境治理示范性启动工作。这些地区之间要大力开展创先争优活动，发挥好典型引导作用，积极推广先进经验，大力表彰先进典型，激励先进，鞭策后进，勇创{yl}。要适时曝光突出问题，发挥好舆论监督作用，及时促进工作整改，狠抓反面典型，严肃问责处理，营造坚持不懈、真抓碰硬推动环境治理工作的氛围。好的地方要大张旗鼓地表彰，做得不好的要严肃地批评。特别严重的环境治理问题，要在全省公开曝光，实行媒体公开批评、群众公开监督，严肃执行环境治理整改不力的问责纪律。

四是要坚持把常态治理作为根本保证，在创新机制、完善制度上下功夫。要针对新情况研究解决好新问题，结合“管理职能化、队伍市场化”两大根本性要求，不断建立和完善长效工作机制，推进城乡环境综合治理制度化、常态化。要健全管理机制，进一步理顺城乡环境综合治理管理体制，强化对治理工作的职能化管理。切实解决乡镇规划管理过程无机构、无人员、无经费的问题，要健全各种监督机制，把群众监督、媒体监督、上级督导有机统一，建立科学合理的考核体系，构建全方位、多层次的动态督导机制。以管理促监督，这才是治本之策，所以，2010年我们的省人大代表、省政协委员都要下去视察环境治理工作，认真履行好工作监督职能，春节前后都要下去搞调研，切实发挥好人大政协的监督职能。要健全法规政策和制度保障机制，抓紧组织修订全省市容、镇貌、环卫、污水等专项、专业规划。各级各部门也要建立好环境治理工作规章包括各种规范性文件，为推进治理工作提供政策制度保障。所以说，我们的环境治理要做的事情还有很多，要结合各地实际去创造、去发挥、去深化、去开展。包括我提的治理五乱，一些地方提出的治理“六乱、七乱”，环境建设工作中搞创新也都是可以的，我们的确需要大胆地探索和尝试，以确保这项工作打好持久战，能够继续干得越来越好。

同志们，今天全省的环境治理工作表彰大会，标志着四川省城乡环境综合治理工作已步入了一个新的历史阶段。我们要倍加珍惜成果，倍加振奋精神，倍加扎实工作，在新的历史起点上，不断开创城乡环境综合整治工作的新局面，为推动我省“两个加快”作出新的更大贡献！！

我的讲话完了，谢谢大家。（掌声雷动）