伊朗不一般 中国为何不顾美警告力保伊朗

朗目前的局势将如何影响中国企业的海外战略？

　　首先，中国是伊朗{zd0}的贸易伙伴，伊朗从中国进口的产品无所不包。其次，伊朗目前的局势主要是多重制裁，分为三个层面。一是联合国安理会，迄今通过了5个制裁决议，其中三项即第1737、第1747和第1803号决议可视为强制性制裁决议。第1737号决议冻结了与核计划有关的伊朗个人和企业的资产；第1747号决议包括了武器和金融制裁；第1803号决议增加了旅行和金融控制。

　　二是欧盟。欧盟的制裁也是三管齐下，即针对伊朗高官与{dj0}核专家和弹道专家禁发签证，剥夺伊朗使用欧元和欧盟金融机构进行清算的权利，冻结伊朗资产。比如，英国就冻结了16亿美元的伊朗资产,并且冻结了与人民银行（Bank Mellat; People’s Bank，成立于1974年）伊朗伊斯兰共和国船运公司（Islamic Republic of Iran Shipping Lines）的业务关系。

　　三是美国。美国对伊朗的制裁五花八门。自1979年伊朗革命以来，美国政府一直在制裁伊朗。最近几年的新措施，主要包括2006年9月切断出口银行（Bank Saderat; Export Bank，成立于1952年）与美国金融体系的联系，2007年10月又切断伊朗国民银行（Bank Melli Iran; National Bank of Iran，成立于1928年）和人民银行与美国金融体系的联系。与此同时，鉴于美元是世界压倒性的交易货币和储备货币，而全球美元清算中心在纽约，伊朗无法接触美元，由此备受困扰。腰围大于2尺6，一定要看

　　伊朗现有6家商业银行，除伊朗国民银行、伊朗出口银行和人民银行3家被明令禁止往来之外，余下的3家，即xx银行（Bank Sepah; Army's Bank，伊朗现有金融体系中历史最悠久的银行，成立于1925年）、商业银行（Bank Tejarat; Commerce Bank，成立于1979年）和工矿银行（Bank of Industry & Mine；原为开发银行，成立于1979年），规模都比较小，资信也相对较弱。但对于外国银行或企业而言，别无选择，只能与它们互委业务。

　　制裁使得贸易和投资活动难以正常开展。正是由于多重制裁的存在，伊朗的商业环境具有很大的不确定性。

　　其实伊朗市场有很多中国企业，海尔只是其中之一。对单纯的中国贸易企业来说，销售过程中会遇到计价和结算的货币问题。受影响{zd0}的是在当地经营的项目企业。对驻伊朗的项目公司而言，除投标、签约、发货、结算之外，还有当地货币问题，利润返回问题，并且会涉及到伊朗国家风险中的货币风险、银行体系风险、经济结构风险、政治风险和地缘政治风险，但伊朗的主权信用评级相对稳定。

　　此外，在当地设厂的企业，其经营和生存是以企业公民的形式存在的，接受当地法律管辖。要同时经受伊朗的国家政策、法律、商业环境以及外部势力的影响，不便于境外企业做长期规划。此外，境外设厂还需考虑局势动荡是否会影响企业的应收账款和安全风险。

　　长期以来，伊朗的基础设施和商业惯例都较规范，只因制裁增加了很多额外成本，使得正常商业交往困难，一些货币无法使用，如美元。美元既是世界上主要的流通货币，也是主要的清算货币。其他受美国影响的欧洲等其他国家，为防美国报复，也会主动配合或被迫限制和终止与伊朗的商业往来。因此，中国公司会受到影响，但中国和伊朗的商业道路不会切断，因为中国遵循安理会的相关决议，但不参与联合国授权以外的法外制裁，所以我们不承担这方面的国际义务。

　　《21世纪》：在我国的能源战略中，比如像中石油这样的大型央企，会受到哪些影响？从总体看，伊朗的制裁对中国海外能源战略有哪些影响？

　　赵昌会：优先和主要考虑的因素就是国家风险。伊朗目前是继沙特阿拉伯之后中国的第二大石油供应国。中国与伊朗有着日益增长的经济关系。

　　如果目前伊朗的局势得不到缓解，制裁可能会加深。中石油这样的企业在伊朗的经营将会受到影响，表现为不确定性难以管理，长期规划受到扭曲，隐性成本显着飙升。

　　《21世纪》：作为直属国务院的政策性银行，中国进出口银行面对伊朗，如何在履行职能的同时，有效地控制对伊朗的信贷风险？

　　赵昌会：这里说的信贷风险，主要是指各种形式的商业风险。其实，真正关键的是国家风险，这方面是非常棘手和困难的。

　　研判伊朗国家风险，作出排他性的中长期判断，具有重大的政治和战略意义。全世界大部分智库都在研究伊朗，在美国，如国务院、五角大楼、情报机构、政府部门都在研究。中国进出口银行作为中国的官方出口信用机构和海外开发机构，亦即“中国版的世界银行”，基本职能就是支持中国企业的海外生存。所以，基于伊朗本身的资源禀赋、社会特点、商业环境、国际压力和战争威胁，以及不得不非常审慎清晰地了解交易的时间框架和运行路径，我们所作出的国家风险分析，就必须能够满足银行对伊朗xx的资产安全和风险管理的要求。

　　伊朗xx没有坏账

　　《21世纪》：基于伊朗本身的政治风险，进出口银行在伊朗的xx情况如何？进出口银行为何能保证如此低的不良xx率？有没有在伊朗做坏的单子？

　　赵昌会：目前还没有任何在伊朗做坏的xx，这也是为什么伊朗如此具有吸引力的原因。在伊朗，拖欠和赖账基本没有，商业活动比较规范。企业要选择有实力的伊朗客户。另一方面，银行和企业之间的合作，也需要事先预测到各种风险。此外，伊朗本身的情况比较特殊。它有石油，即使流动资金一时出现短缺，也肯定付得起。再者，伊朗的外汇管制非常严厉，项目上马就一定有相应的配套资金保障。

　　《21世纪》：中资银行中，据说只有建行与伊朗七大银行都有信用证往来。外资银行中，美资银行不受理伊朗信用证，欧资银行汇丰、瑞银、瑞信、现苏格兰皇家银行等也有相应的业务回避。进出口银行在伊朗信用证方面有哪些优势？

　　赵昌会：前面说过，伊朗主要银行有6家，加上中央银行才7家。我们认为，所有这6家银行的资信都是可以接受的。在中国，不管是哪个银行要做伊朗业务，必须对伊朗有深刻的了解。中国众多的商业银行往往没有国家风险专家，所以很多企业都到中国进出口银行来。我们的主要业务之一就是买方信贷和混合信贷。它们产生的信用证需求，定点开立，无须转开或加保。

　　作为变通手段和一项业务创新，我们也鼓励伊朗伙伴采用人民币计价和清算。

　　《21世纪》：在贸易融资领域，除了外资银行、四大商业银行、股份制银行参与之外，国内的一些小公司也推出了各种福费廷（Forfaiting）业务及其变种。一个有趣的现象是，伊朗的信用证由于国内金融机构不接单，往往成为其他从事福费廷业务的营销亮点。小公司是否有这样的资历和能力承接伊朗地区的信用证？

　　赵昌会：理论上可以，实际上很难。因为关于伊朗业务的票据，拿到市场上去贴现，很多银行和非银行金融机构都不愿或不敢买。买这个单子，首先要确知伊朗的国家风险。福费廷{zd0}的市场在欧洲，最活跃的交易地点在伦敦，而伦敦在国际政策上向来追随美国。小企业做小单子，统共才几十万或上百万美元，一单一票，值得做福费廷么？有机构愿意耗费巨大精力、承担巨大风险、支出巨大投入但仅赚小钱甚至得不偿失么？所以，原则上可行，做起来不通。

　　《21世纪》：目前伊朗公共财政和外债是否乐观？

　　赵昌会：这需要从全球背景来看。发生了美欧金融和经济危机，出现了全球经济衰退。伊朗有严格的外汇管理制度，良好的计划能力，基本上量入为出，不会出现重大公共财政危机。

　　《21世纪》：目前欧洲不少国家的主权信用评级都被调低了，比如希腊、爱尔兰、冰岛。此外中信保在《国家风险分析报告》中也下调了希腊、爱尔兰等7个欧洲国家评级。但是伊朗问题却鲜有提及，为什么？伊朗的主权信用评级如何？

　　赵昌会：伊朗的问题历来不是伊朗本国的问题。从国家风险评估的角度看，对于伊朗的判断，不能仅从增长率是多少，外债是多少，出口怎样，失业率怎样，得出一个经济状况的结论；然后又从伊朗的政局比如近来的一些骚乱，得出一个政治环境不稳的结论。

　　实际上，伊朗不是伊朗的问题，局势非常复杂，按照普通国家的一般情况评定伊朗的主权信用，xx没有意义。