凝心聚力 奋勇争先 为创造更加幸福美好的新生活而努力奋斗
风好正是扬帆时 大地涌春潮，盛会谋大势。来自全县各条战线的600多名人大代表、政协委员，承载着百万濉溪人民的嘱托，激情昂扬，意气风发，在县委九届十次全委会精神指导下，共谋濉溪科学发展大计，共绘濉溪美好蓝图。会场内鲜花绽放，灯火辉煌，代表们时而屏息凝神，时而掌声如雷，一条条真知灼见、一句句肺腑之言，汇聚成推动濉溪科学发展的澎湃力量，新年盛会的高度共识，奏响了濉溪跨越式发展的最强音。 回望硕果丰盈的2009年，我们豪情满怀。2009年，是新世纪以来濉溪经济社会发展面临挑战最为严峻的一年，也是濉溪抢抓机遇迎难而上、砥砺奋进展示成就的一年。全县上下坚定信心，共克时艰，积极应对国际金融危机和严重旱灾的挑战，抢抓机遇，化危为机，保增长、保民生、保稳定取得明显成效，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。 成就振奋人心，胜利凝聚力量。在过去的一年里，县人大、县政协和广大人民代表、政协委员，紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，充分发挥参政、议政作用，认真履行职能，在推动全县经济社会协调发展、促进社会和谐稳定等方面做出了积极贡献。 新的一年，新的征程。2010年是实施“十一五”规划的{zh1}一年，也是为新一轮增长周期奠定坚实基础的关键之年。濉溪县将牢牢抓住省委、省政府继续加大对皖北地区发展的支持力度和淮北市积极推进城市转型发展、“双百双宜”城市建设和城乡一体化试点带来的扩大投资、产业发展、民生改善、城乡基础设施建设等新的机遇，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央和全省经济工作会议以及市委、县委全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持工业强县战略不动摇，持续扩大投入，转变发展方式，促进社会和谐，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，全面推进社会建设，努力构建和谐濉溪。力争全年实现生产总值106亿元，规模工业增加值42.7亿元，财政收入12.7亿元，固定资产投资84亿元，社会消费品零售总额34.6亿元，农民人均纯收入5100元，人口自然增长率和节能减排指标控制在省、市规定的范围以内。 盛会绘就新蓝图，风好正是扬帆时，百万濉溪人民都忘不了人民代表大会表民意、汇民智、聚民心——— 2010年，县人大常委会将紧紧围绕县委中心工作，坚持以科学发展观为指导，把推动中央重大决策和省、市、县委重要工作的贯彻落实作为人大监督工作的重点来抓，着力加强对经济工作和民生工程建设的监督。在依法履职过程中，搞好调查研究，实施跟踪监督，增大监督工作透明度，确保全年经济社会科学发展。 奋进的号角已吹响,崛起的步伐已迈出,改革、开放、建设的大业始终离不了人民政协——— 2010年，县政协将全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，坚持团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。坚持学习为先，提升履职能力；坚持围绕中心，助推科学发展；坚持创新思维，提高履职实效；坚持强基固本，强化自身建设；坚持团结民主，汇集发展力量，推进濉溪奋力崛起。 五年奋战到关口，快马加鞭未下鞍。今日的濉溪团结务实不争论、凝心聚力抓发展，干事创业的氛围日趋浓厚；今日的濉溪焕发着前所未有的勃勃生机，充满着继往开来的澎湃激情，孕育着再创辉煌的崭新希望。全县人民将在中共濉溪县委的坚强领导下，进一步增强逆水行舟的紧迫感，鼓足知难而进的精气神，咬定青山不放松，抢抓机遇不懈怠，求真务实不折腾，凝心聚力，奋勇争先，为创造濉溪百万人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗！ 濉溪县政府工作报告（摘要） 一、砥砺奋进，2009年经济社会发展取得显著成效 刚刚过去的一年，是新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年，也是我们迎难而上、砥砺奋进的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机和严重旱灾的挑战，抢抓机遇，化危为机，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头，全面完成了县十五届人大四次会议确定的年度目标任务。预计，全县完成生产总值90亿元，增长14.8%。社会消费品零售总额29.1亿元，增长18%。财政收入突破10亿元，达到11.06亿元，增长29.3%。工业总产值突破100亿元，达到109亿元，增长32.1%。固定资产投资62亿元，增长45%。在岗职工平均工资25300元，增长16%。农民人均纯收入4639元，增长15.8%。 一是工业经济强劲回升，产业结构进一步优化。扎实开展“服务企业年”和“企业规模壮大年”活动，建立县级领导帮扶困难企业制度，表彰奖励全县“工业xx”企业，安排1000万元专项资金、争取上级4000万元专项资金扶持工业发展。全县新增规模工业企业35家，规模工业企业总数达到152家。实现规模工业增加值30.5亿元，增长43%。二是项目建设成效显著，发展后劲明显增强。扎实开展“项目建设推进年”活动，完善项目工作激励机制，安排300万元专项经费谋划编制项目，编制重点项目115个，争取政策性资金3.2亿元。完善县级领导联系重点项目责任制，健全项目调度制度。60个重大项目完成投资44.5亿元。三是招商引资强力推进，改革开放持续深入。实行领导带头招商，突出产业招商、以商招商、大项目招商，招商引资质量总量实现双跨越。全年引进外资5019万美元，位居全省县级前列；引进内资51.8亿元，增长28.3%。开发区和工业集中区建设取得新成效，园区承载能力明显增强。坚持以改革增活力，县政府机构改革、县属经营服务性事业单位转企改制、基层医药卫生体制综合改革已经启动，义务教育学校绩效工资改革积极推进。四是农村经济稳定发展，农业生产条件继续改善。全面落实中央强农惠农政策，发放各类补贴 1.95亿元。粮食生产再获丰收。出台《促进现代农业发展的若干意见》，安排1000万元农业发展资金，支持现代农业发展。全县市级以上农业产业化xxxx达到31家。加快养殖业发展，新增标准化规模养殖小区30个。加强百善省级现代农业综合开发示范区建设，投入示范区建设资金5726万元。强化农民务工培训、维权和服务，外出务工人员超过23万人。五是城镇建设得到加强，城乡一体化建设扎实推进。围绕市县同城化目标，加快城区基础设施建设，完成市政建设投资2.65 亿元。出台《促进房地产健康发展的意见》，全年竣工商品房17万平方米。加强市容管理，再次荣获省市创建文明县城工作先进县称号。扎实推进城乡一体化综合配套改革，编制完成并实施城乡一体化发展规划纲要和空间布局规划，争取市级专项资金2916万元，完成城乡一体化项目75个。新农村建设取得新进展，双堆集镇芦沟、百善镇张庄等村焕发新貌。六是民生工程落到实处，人民生活持续改善。投入3.58亿元，实施28项民生工程，惠及全县100多万城乡居民。生活保障类项目扎实推进，教育培训类项目有序开展，医疗卫生类项目稳步实施，基础设施类项目进程加快，农村文化建设类项目进展顺利。七是社会事业全面发展，社会大局和谐稳定。 二、乘势而上，扎实做好2010年各项工作 今年政府工作的总体要求是：以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央和全省经济工作会议以及市委全会、县委全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持工业强县战略不动摇，持续扩大投入，转变发展方式，促进社会和谐，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，努力推进经济社会又好又快发展。 今年经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值106亿元，增长14%。规模工业增加值42.7亿元，增长40%；财政收入12.7亿元，增长15%，力争突破13亿元；固定资产投资84亿元，增长35%；社会消费品零售总额34.6亿元，增长19%；农民人均纯收入5100元，增长10%；人口自然增长率和节能减排指标控制在省、市规定的范围以内。 （一）坚定不移实施工业强县战略，推进工业经济提速增效。坚持把推进产业集聚、做强主导产业作为工业强县的重中之重，组织专门班子，深入研究国家和省产业振兴规划，尽快制定煤化工及矿产采选、机械制造、食品加工、新型建材、针织服装等专项产业规划。加快铝业基地、矿山机械制造基地、食品加工基地等产业基地建设，推进产业集聚发展。继续推进传统产业升级改造，做大做强优势企业，壮大产业总量和企业体量。组织编制新兴产业发展规划，制定培育新兴产业发展扶持政策，积极争取新兴产业发展扶持资金，加快培育节能环保、精细化工、电子信息等新兴产业。完善服务企业长效机制，落实领导结对帮扶、部门跟踪服务等工作机制，加强对规模工业企业的协调服务。大力发展中小企业，积极实施中小企业成长工程，鼓励和支持中小企业上规模、规模企业上台阶。确保全年新增规模工业企业35家；新增年销售收入超5000万元企业13家以上，其中超亿元企业5家。 （二）切实加快重点项目建设，努力扩大固定资产投资。坚持把项目建设作为扩大投资、拉动内需的动力源，全力推进重点项目建设。继续筛选60个左右投资体量大、牵动能力强的重点项目，落实县级领导联系重点项目责任制，强化推进机制，加强督查考核，及时解决项目建设中的突出矛盾，确保省“861”计划项目、市“双百工程”项目、国债项目和县重点项目的建设进度。坚持不懈抓好项目争取工作，重点围绕基础设施建设、改善民生、自主创新和结构调整、节能环保等领域，加大项目对接和争取力度，确保全年争取上级各类项目资金3亿元以上。加强投资项目和资金监管，提高投资效益，打造优质工程。不断充实县级重点项目库，实行动态管理，切实增强经济发展后劲。 （三）强势推进招商引资，提升园区承载能力。坚定不移地把招商引资作为经济工作的{dy}要务，坚持领导带头招商，广泛开展大招商、招大商活动，重点围绕主导产业开展招商，全力推进与国内外xxxx集团和淮北市退城进区项目的对接，着力引进一批投资规模大、牵动能力强的大企业、大项目。成立5个产业招商组，大力推进产业招商、驻点招商。精心策划各类招商活动，适时举办机械制造、新型建材、食品加工、县城建设等专题推介活动，积极参加徽商大会等大型招商活动。继续强化招商引资责任，完善招商引资工作调度、考核和奖惩机制，确保全年引进外资4500万美元、内资60亿元。继续把园区作为全县招商引资的主战场，进一步加快开发区和乡镇工业集中区建设与发展，促进主导产业和规模企业向园区集聚，逐步形成一区六园良性互动、优势互补、错位发展的新格局。 （四）推进现代农业发展，加强城乡一体化建设。进一步加大对农业的投入，继续安排1000万元农业发展资金，支持现代农业发展。大力实施增粮工程，重点抓好四大优势农产品基地建设。积极发展养殖业，全年新增规模养殖小区15个以上。加快推进农业产业化，力争全年新增省、市级农业产业化xxxx10家以上。制定食品产业发展规划，加强百善食品工业园建设，做大做强食品工业。推进百善3万亩现代农业综合开发示范区建设，确保首批进入{gjj}现代农业综合开发示范区行列。加快城乡一体化发展，力争扩大试点范围。结合压煤村庄搬迁，加快小城镇和居民集中区规划建设，推进新农村建设，鼓励建设农村社区，打造新农村建设亮点，不断改善农村生产生活条件。 （五）加快城镇建设，完善城镇综合功能。完善城镇各项规划，实现城区控规全覆盖；全面完成10个小城镇控制性详规编制，因地制宜做好居民集中区和新农村建设规划。全面加快县城开发改造，重点推进沱河西路、国槐北路等18项市政设施工程，文化局地块、城南三角地块等10大商住开发工程，城北商业街、世纪商城等9大商贸服务工程。继续完善东一地块基础设施，梯次改造老城，逐步改变老城面貌。加快推进小城镇建设，加快百善、刘桥、临涣、南坪等中心城镇建设，完善镇区主干道、供排水、绿化等基础设施配套，增强区域集聚和辐射能力。高标准建设五沟镇新区，打造皖北地区小城镇建设的样板。加大城市综合执法力度，继续开展“清洁乡村、美化家园”活动，努力改善城乡居民生活环境。 （六）拓展城乡消费需求，加xx产服务业发展。全面落实扩大消费需求的政策措施，落实城镇商业网点规划，加快重点商贸项目建设，逐步完善城区消费功能。继续推进家电下乡工程、万村千乡市场工程、新网工程，推动超市、连锁店等网点向农村延伸，大力开拓农村市场。支持金融、连锁、配送、中介等新兴服务业加快发展，培育新的消费增长点。大力发展现代物流业，引导百路物流、翔宇物流等重点物流企业加快建设，支持中瑞、顺达等商贸物流项目建设，加快建材市场等专业市场建设，着力引进国内外知名商业企业落户我县。制定扶持物流产业发展的政策措施，科学编制物流产业发展规划，合理布局物流支柱产业，打造区域性物流中心，逐步健全商贸物流体系。 （七）坚持增收节支并重，切实增强财政保障能力。加强对重点企业和重点税源的纳税服务，在抓好主体税收征管的基础上，依法加强零散税收征管。严格落实“收支两条线”制度，加强非税收入管理。加强对乡镇财政收入考核，完善激励约束机制，促进财政收入稳步增长，确保全面完成全年财政收入目标任务。强化公共财政功能，加大农业、教育、卫生、科技、文化、民生工程和社会保障投入。严格预算管理，强化预算约束，对全县行政事业单位公用经费在2009年预算的基础上调减１０％，集中财力办大事，确保重点支出需要。 （八）积极推进改革创新，不断激发内在活力。完成县政府机构改革工作。积极稳妥推进基层医药卫生体制综合改革。稳步推进县属经营服务性事业单位转企改制工作。继续推进事业单位工资制度改革，落实事业单位绩效工资政策。深化部门预算改革，全面推行国库集中支付改革。积极推进文化体制改革。完成100个村级组织服务用房建设。扎实推进扩权强镇试点改革。完善金融机构考核奖励办法，确保全年新增xx3亿元以上。加快发展村镇银行、xx公司、互助资金组织等新型农村金融机构。加快非公有制经济发展，大力推进全民创业。 （九）大力实施民生工程，让人民群众得到更多实惠。认真组织实施33项民生工程。继续实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。落实城镇企业职工基本养老保险制度，完善被征地农民养老保险制度，积极探索建立新型农村养老保险制度。完善社会救助体系，提高优抚对象、城乡低保、农村五保等待遇水平。继续完善农村义务教育经费保障机制，推进济困助学工作。加大农村五保供养服务机构新建、改建、扩建力度，提高入住率。完善新农合运行机制，扩大新农合受益面。降低城乡医疗救助门槛，扩大救助面。完善农村卫生服务体系，继续推进乡镇卫生院和村卫生室建设。加强社区卫生服务机构建设，开展好社区卫生服务。加强经济适用住房建设，做好廉租房保障工作。推进农村留守儿童之家建设。继续实施乡镇综合文化站和农家书屋建设工程。 （十）全面推进社会建设，努力构建和谐濉溪。狠抓稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比、加强流动人口管理与服务等工作重点，不断夯实计生基础，力争进入全省三类县先进行列。协调推进各项社会事业发展。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。做好信访和人民调解工作，切实维护社会稳定。 三、加强政府自身建设，不断提高执行落实力 依法行政，规范行为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极支持工会、共青团、妇联等工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。完善行政问责制度，落实行政执法责任制，坚决防止行政不作为和乱作为。 健全制度，提高效能。进一步加强行政机关作风建设，提升行政效能。健全抓落实的工作机制，对各项重点工作明责任、抓到位、见效果。深化行政审批制度改革，大力压缩削减行政审批事项。加强县行政服务中心建设，全面推行“两集中、两到位”、首席代表制和并联审批制，提高窗口办结率。 以民为本，全力服务。进一步优化公共资源配置，完善社会管理制度，把经济发展、社会和谐、人民富裕作为我们的执政使命和追求，把更多的注意力放到社会管理上，把更多的精力投入到公共服务上，把更多的财力倾斜到改善民生上。 勤政廉政，拒腐防变。推进制度建设和改革创新，进一步规范招投标、政府采购和产权交易行为。加强对权力的制约，特别要加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理活动，深入开展“小金库”专项治理，进一步营造风清气正的政治生态。 县人大代表审议《政府工作报告》时认为： 成绩鼓舞人心 目标催人奋进 本报讯 1月27日下午，出席县十五届人大五次会议的代表分组审议杨快利县长作的《政府工作报告》，代表们一致认为，报告振奋人心，讲成绩实事求是，定措施切实可行，是锐意进取、开拓创新、努力推动全县经济又好又快发展的好报告。 人大代表王培杰认为，杨县长的政府工作报告对园区建设提出更为明确的要求，2010年，濉溪经济开发区应该突出“淮北{lx1}，皖北率先，全省{yl}”的目标，按照有限选择，重点突破的原则，强力推进基础设施建设力度，全面提升园区综合竞争力，主攻投资超亿元项目，主攻机电制造和新型建材两大产业，努力打造主业突出，特色鲜明，充满活力的现代化园区。积极参与泛长三角分工合作，大力实施项目立区战略，强力推进招商引资。坚持招商选资、内外并重、抓大带小。一是靠大引强，强化企业招商。加大先进制造业的招商引资力度，围绕开发区五大支柱产业，主攻机电制造、新型建材和家用电器等领域，引进和培养一批销售收入十几亿和几十亿的大项目。紧盯国内外大企业，倾力引进一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动能力强的机械加工、家电制造等产业类大项目，延伸产业链条，形成龙头大项目持续进入、配套项目及时跟进的良好局面。千方百计争取跨国战略投资者、大型国有企业，特别是中央企业以及xx民营企业来开发区落户，力争做到洽谈一批、储备一批、建设一批、投产一批。瞄准珠三角、长三角等重点区域，捕捉商业信息，积极承接发达地区劳动密集型企业和民资企业产业转移,当好“桥头堡”阵地。同时，加大骨干企业培育力度，实施“骨干企业再造”和“再造骨干企业”两大基础工程，按照“推进一批、扶持一批、引进一批”的思路，大力加强规模企业、骨干企业、大企业建设，全力扶持培育新型建材、矿山机械、精细化工等产业，尽快把潜在优势转化为现实竞争优势。 人大代表张敬民说：听了政府工作报告，我们很受鼓舞。今年是孙疃镇各项工作全面升级的一年，我镇将突出重点，抓好招商引资工作，发展和扶持个体私营经济，加快产业结构调整和小城镇建设步伐，促进镇域经济快速发展。依托孙疃、杨柳两大煤矿的资源优势，加大招商引资力度。不断改善投资环境，做好服务，为招商引资铺路架桥，确保税源的可靠性 。从影响投资和发展的突出问题入手，以创新机制和完善制度为突破口，转变工作职能，提高服务水平；树立强烈的亲商意识，提高行政效率，努力为客商营造一个稳定的政策环境和高效的服务环境，使引进的项目迅速建设投产达效。在抓好招商引资工作的同时，我们继续积极扶持昌隆服饰、大地制粉、利农农具等个体私营企业，大力支持和引导本镇民营企业与外企业联合，投资我镇经济发展的薄弱环节、关键领域和新兴行业，帮助他们用好用活有关企业发展的各项政策和法律法规，帮助企业发展壮大。今年，我镇要以协会为龙头，加快产业结构调整。目前，我镇以郜桥村为主的养殖加工基地继续扩大规模；以赵家村为中心的鲜豌豆生产基地已形成规模，经济作物郁葱牌大葱远销海内外；种植业结构调整出现积极变化。今年，我们将着力培育壮大一批规模大、产品科技含量高、带动能力强的农业产业化xxxx，发展经济，从根本上来提高农民收入。加强基础设施建设，进一步提高孙疃镇城镇化水平。我们抓住淮北市“城乡一体化扩点镇”这一机遇，2010年将全面启动“一镇五集三村”的整体规划，使我镇的村镇规划、建设和管理水平显著提高，基础设施不断完善，集镇品位明显提升，人居环境明显改观。 县社保局代表崔海波在讨论时说：政府工作报告把民生工作提到重要位置，县劳动保障局将充分发挥职能作用，继续以促进社会和谐、改善民生为目标，充分发挥人力资源市场在配置劳动力方面的主渠道作用，深入企业，采取定向介绍等形式，主动为企业提供就业服务；加大各项再就业优惠政策的落实力度，推动税费减免、小额xx、社保补贴等政策的全面落实；加强国有、集体企业下岗失业人员的培训工作，促进下岗失业人员再就业；加快农民工创业园的建设，积极促进农民工返乡创业从而带动当地农民工就业。积极实施就业援助，提高就业困难人员就业质量。一是规范就业困难人员的申报和认定工作，利用信息化手段对全县就业困难人员进行调查摸底和统计分析，实现动态管理。二是落实就业帮扶责任制，通过签订帮扶协议，使有就业愿望及就业能力的就业困难人员实现再就业，确保新产生的就业困难人员家庭每户至少实现一人就业。三是继续组织实施“充分就业社区”创建活动，将创建活动与就业援助相结合，制定并落实奖励措施，通过购买服务成果等手段鼓励乡镇、社区充分拓展就业服务项目，挖掘社区就业岗位，帮助失业人员组织起来就业。同时，实行“订单培训、定向就业”。坚持培训与就业相结合、培训促进就业的方针，紧密结合企业用工需要和人力资源市场需求，为劳动者提供有效培训和服务，提高其就业技能和就业质量；继续抓好农村劳动力转移就业培训，确保农村劳动力转移就业培训专项补贴资金的到位。坚持就业服务工作向下延伸，着重解决好社区劳动保障工作站专职人员不落实，经费无保障及各乡镇就业和社会保障事务所人员工作不“专职”的实际问题，增强基层劳动保障工作平台的服务功能。 □政协委员发言摘登 依托xxxx 做大食品工业 赵德勤 近年来，在国内外食品工业竞相发展的大形势下，我县坚持把做大做强食品工业、推进农业产业化发展作为促进经济增长的战略支撑，食品工业园区建设起步良好。 要进一步做好食品工业必须壮大产业规模，实现产业快速扩张，引进知名品牌企业是捷径。要明确招商目标，把国内外知名食品品牌企业作为重要招商对象，加强项目谋划、包装和推介，开展专题招商，依托资源搭建平台，加强专业园区建设，做强优势，“筑巢引凤”，争取在高蛋白大豆制品、畜禽熟食加工等方面取得新突破。依托140万亩优质小麦和现有的面粉产业为基础，着力提高主食加工的工业化水平，以小麦谷朊粉的提取、变性和利用，小麦淀粉的变性和深度利用，小麦胚芽、麸皮开发和营养素的提取利用为重点，探索小麦加工产品和副食品的利用途径，开发小麦加工延伸产品。着力提升食品加工业发展的层次和水平。由资源消耗型向高效利用型转变，由分散加工型向集中配套型转变。优化营销策略，打造{yl}品牌，提高行业竞争优势。真正把品牌做响，把企业做大，把产业做强。 加快基地建设，增量提质保供应。优质原料基地建设是食品安全和食品工业发展的前提和基础。要借鉴外地经验，加大支持和引导力度，坚持市场化运作，切实抓好优质原料基地建设，扩大优质基地规模，创新基地经营模式，优化种养品种结构，提高原料生产的规模化、基地化、区域化和良种化、标准化、专业化水平，为食品加工业发展提供坚实支撑。 加强作风建设 提升行政效能 张虚实 党政机关是执政活动的主体，担负着促进经济发展的重任。近年来，我县以改进机关作风，提升服务水平，提高办事效率为目标，积极开展机关作风建设，努力转变干部作风。从2006年起，连续在全县开展“万人评机关”活动，2008年又开展了“作风建设年”活动，制定了《濉溪县机关及其工作人员违反效能和作风建设行为责任追究办法》、《关于进一步精简规范会议文件的意见》等一系列制度。为更好地抓好作风建设效能建设，应从以下几点做起：一是建立作风激励机制，开展作风建设评优活动，对先进典型给予肯定，对作风涣散的单位和个人，进行通报批评、媒体曝光和责任追究。二是建立作风监督机制。由纪检、组织、工委等部门组成作风建设监督小组，定期开展督查并通报督查情况，提出整改意见，确保存在问题得以及时解决。三是建立作风考核机制。将作风建设纳入年度目标考核，建立作风建设平时督查情况档案，动态管理，作为年终考核的重要内容，增强虚功实做的可操作性。 立足根本点，是作风建设的关键，从制度规范上加强作风建设。抓思想观念，实行研讨交流、思想汇报等制度；抓学习作风，实行中心组学习、理论学习讲座等制度；抓工作作风，实行重大事务集体讨论、谈话诫免、决策失误责任追究等制度；抓生活作风，实行八小时以外监督举报、党风廉政建设责任制、党纪党规定期检查等制度。把不断完善各项制度、督促检查制度落实情况、定期通报违规行为作为作风建设的根本来抓，尤其要加大对违纪违规行为的曝光通报力度，形成震慑力，推动作风建设步入规范化轨道。 发展服务行业 促进创业就业 陆松平 近年来，我县相继出台了加快发展现代服务业的一系列政策，积极推进产业转型，有效拉动了服务业产业发展。2008年，我县服务业从业人员占全部从业人员的21.2%，为推动经济增长、扩大居民消费、缓解就业压力发挥了积极作用。服务业已成为我县经济发展的重要组成部分。 积极发展新兴服务业，重点是积极发展信息、中介和社区服务业。要大力发展会计、审计、金融、技术以及咨询等中介服务组织，促进中介服务健康发展，适应居民消费升级，促进服务业经营态式、组织形式、服务方式、服务产品的创新，提高传统服务业的技术含量和增加值。此外，要大力发展面向农村的服务业，不断繁荣农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平，促进小城镇经济快速发展，为发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设服务。 结合我县实际，侧重发展生产型服务行业。对当前最能产生效应的生产型服务业，如物流业、商务服务行业等，应加大落实已出台的土地、物价等方面优惠政策的力度，积极引进、打造区域性物流中心，促进物流产业的发展。对于生活消费服务的行业，如商贸、旅游、居民服务业等，利用市场调节功能，加强引导、监督。对部分公共服务业，如文化、教育、卫生等，要鼓励社会参与，最终形成“政府主办、参与、指导”的不同层面的新型公共服务业。
