新华网北京11月18日电 (“新华视点”记者韩冰 朱锋叶建平邹伟)17日，全国“扫黄打非”办公室下发紧急通知，要求就手机网站制作、传播淫秽xx等有害信息活动进行专项治理，遏制手机网站淫秽xx信息蔓延的势头，切实保护青少年身心健康。

实际上，自今年以来，公安部、工业和信息化部等有关部门已持续开展针对手机网站淫秽xx的治理活动。但为何这一现象屡禁不止？背后到底存在怎样的利益链？网络空间离“净土”还有多远？

“手机xx”触目惊心

谈到“手机xx”，成都市某重点中学体育老师向京磊讲了这样一件事：“有{yt}，我看到几个学生围在一起偷偷看什么。我跑过去，发现一个学生正在展示手机里的黄色图片。那个学生还理直气壮地对我说，老师，你OUT了，现在的手机一上网搜啥都有。网站还会随时把更新的链接直接发到手机上呢！”

这位体育老师回忆当时的感觉说：“我一下愣住了，这样的图片学生怎么能看呢？手机上怎么会到处都是这种东西呢？”

3G时代虽然尚未xx到来，淫秽xx信息却趁机从传统因特网迅速向移动网络蔓延，青少年身心健康发展面临严峻挑战。

合肥某高校一位姓刘的女生告诉记者，她有一次想用手机上网查询，因为输错一个字，居然出现大量淫秽文字链接。点击其中一个链接，居然又打开几个xx网站，不仅可以浏览xx图片和黄色视频，还可以。

2009中国互联网大会上公布的统计数字显示，截至9月末，我国互联网用户已达3．6亿，移动互联网用户已达1．92亿，境内网站达到320万个。移动互联网的迅速发展，使得治理手机淫秽xx网站成为有关部门必须面对的一道难题。

记者调查发现，今年1月份3G牌照发放后，公安部、工业和信息化部、文化部等有关部门就已针对网络乃至手机网站的淫秽xx泛滥成灾的现象开展多次治理活动。虽然有关部门对于“手机xx”的打击持续不断，然而，现实情况表明，手机网站“涉黄”问题依然比较严重。

从传统互联网向手机WAP网站转移，这是目前淫秽xx信息传播的新路径。因为当前我国打击互联网淫秽xx力度不断加大，而手机WAP信息量少，规模小，不太为人注意，现在这方面的监管还不是很得力。

“一想到我孩子用手机上网会看些什么，我就担心得不得了。”北京市民周岩说。

利益：手机网站“涉黄”的{zd0}动力

据公安部相关部门人士介绍，现在手机淫秽xx网站呈现出两大特点：一是淫秽xx信息的传播方式更加隐蔽。淫秽手机网站通过限制屏蔽来自互联网的访问，或设置两种不同内容的网站页面来欺骗逃避相关部门监管。二是大批手机淫秽xx网站转移至境外。

“手机xx”蔓延为何如此迅速？中国互联网协会负责人石现升表示：利益，是手机网站“涉黄”的{zd0}动力！

据了解，目前我国开办一个网站，1元钱就可以注册一个域名，租用3个G容量的服务器空间，一年的费用也仅需251元，而一个xx网站从开办到被监管者发现，一般需要一个月左右的时间，这个周期足以使网站的开办者获得高额利润。

上海市公安机关不久前查处的一起案例，为人们揭示了“手机xx”背后的利益链条。调查发现，上海“搜蛙情涩网”、“蛙涩网址之家”等网站与数十个淫秽xx手机网站互为链接，这些手机网站系一科技公司所有。公司负责人盛某自2005年开始建立xx网站，将网站流量销售给赢点、挖宝、新时代等网络广告联盟商。其先后开设了40多个大型手机淫秽xx网站，并以网站30％广告费收入作为回扣，诱使专职员工维护和推广这些手机淫秽xx网站，从中获利100余万元。

那么，“手机xx”网站背后还有谁是受益者？四川省网络文化建设和管理办公室负责人张志跃介绍，接入运营商是“手机xx”的重要受惠者。一些接入运营商将电信、移动的部分线路买断，再将这些线路分租给其他用户，收取一定的费用。即使xx网站被关闭，他们还可以将号段资源重复投放市场再次获利。

公安部门相关人士表示，基础运营商也是“手机xx”网站的重要受益者。按照目前的运营体制，手机浏览xx网站产生的费用将首先上缴给基础运营商，再由基础运营商按比例给下线承包商分成。这意味着，流量越大，受益越高。

网络空间离“净土”还有多远？

遏制“手机xx”，有哪些难题亟待xx？张志跃说，目前打击网络xx，主要参照网络新闻信息管理条例，处罚额度在1－3万元，对违法行为的威慑力远远不够。

中国互联网协会会员服务部副部长赵法如认为，目前对“黄色网站”的界定还比较模糊。“究竟拿什么界定‘黄色网站’？人体摄影和xx图片如何区分？这给手机防黄软件的开发也带来一定难度。”

在打击整治工作中，公安部门发现手机网站的监管漏洞，已严重影响打击整治工作效果。

一是一些运营商片面追求经济效益，没有建立屏蔽过滤措施，致使手机用户可以轻易浏览下载淫秽xx信息，手机用户信息传播秩序混乱。

二是一些手机网站联盟、广告联盟、增值服务商对加盟网站不履行审核责任。有些手机网站联盟为获取流量扩大影响，为中小手机网站甚至淫秽xx网站提供网络空间和建站服务。通过销售流量获取的利润，网站联盟与中小手机网站按一定比例分成，为淫秽xx手机网站获利提供了重要渠道。

三是手机淫秽xx网站隐蔽性强，发现难，跳转快。手机网站主要面向手机用户问使用，有的网站限制屏蔽来自互联网的访问，致使监控难度加大。

为加强打击的针对性，公安部门表示，下一步将协调相关部门加强对手机网站接入管理，对未备案或虚假备案的网站一律关闭；加强对手机网站联盟、广告联盟和增值服务商的监管，要求其落实对下线网站内容的审核责任；督促运营商尽快解决手机实名和上网日志留存问题。要求运营商建立监控、过滤等技术措施，及时过滤屏蔽淫秽信息；要求第三方支付企业严禁为淫秽xx网站提供代收费服务，严禁为手机网站提供非实名支付服务。

专家认为，“手机xx”泛滥成灾要想得到有效遏制，离不开部门之间、地区之间的统一协作，形成全国一盘棋的联动机制，建立起一个互通共享的信息网络，以使“手机xx”得到根治。