——对话人：国家 统计局总经济师 姚景源

——主持人：记者 吕立勤

——主 持人：近年来，国家大幅度 增加科技投入，推动技术改造，加快实施重大科技专项，超前部署、大力培育战略性新兴产业。这些措施对遏制经济下滑势头、培育新的经济增长点发挥了十分重要 的作用。我们从过去一年的实践中看到，在世界经济深度衰退的形势下，我国率先实现经济形势总体回升向好，保持了社会和谐稳定。

——下 面，我们就培育和发展战略性新兴产业这一热点话题，请国家统计局总经济师姚景源作进一步的分析和展望。

——姚 景源：发展中国的战略性新兴产业，这个问题非常重要。大量的历史经验给了我们很多重要启示。在过去150多年的时间里，有两次值得我们 高度关注和深入研究的世界经济危机。一次发生在19世纪中叶，即1857年波及全球的生产过剩危机。这次危机为人类经济社会发展带来的一个重要机遇就是引 发了电气革命，也就是由内燃机和电动机逐步取代工业革命最重要的发明成果之一的蒸汽机，催生出电力与电器、汽车、石油化工等一大批新兴产业，同时也大幅提 升了机械、冶金等产业的发展水平。这次危机过后，人类社会从蒸汽时代进入电气时代，工业文明成为世界发展的主流。另一次发生在上世纪20年代末至30年代 初，也就是1929年到1933年，被普遍认为是20世纪最为严重的世界经济危机。这场危机引发了电子革命，推动人类社会从电气时代进入电子时代。危机过 后，电子产业的持续快速发展带动一批高新技术产业不断崛起，从而推进了传统产业的升级换代，世界产业结构也因此发生了重大变化，进而催生并促使经济全球 化、知识化、信息化、网络化的新时代一步步向我们走来。 

——回顾过去 150多年来世界范围的经济社会发展历程，我们发现，经济危机往往孕育着新的科技革 命。正是科技上的重大突破和创新，推动经济结构的重大调整，提供新的增长引擎，使经济重新恢复平衡并提升到更高水平。换句话说，就是大量的历史经验在不断 地提醒我们，谁能在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权，率先复苏并走向繁荣。

——主持人：您刚才谈到了历史经验，但目前这场国际金融危机还没有结束，也就意味着世界经济还将进行大的变革和大的调整。那么， 现实中世界各国又是怎样做的呢？

——姚 景源：好，我们再回过头来看看现实。从已经掌握的情况看， 世界许多国家都正在进行抢占科技制高点的竞赛。

——举例来说，一是美国提出将研发的投入提高到 GDP的3%这一历史{zg}水平，力图 在新能源、基础科学、干细胞研究和航天等领域取得突破，最近又提出其科技主攻方向，包括节能环保和“智慧地球”等。二是欧盟宣布2013年以前将投资 1050亿欧元发展绿色经济，保持在绿色技术领域的{sjlx}地位。三是英国要从高新科技特别是生物制药等方面加强产业竞争优势。四是日本重点开发能源和环 境技术。五是俄罗斯提出开发纳米与核能技术。

——{zh1}谈一谈我国的情况。国际金融危机爆发后，党中央、国务院全面分析、准确判断、 果断决策、从容应对，团结带领全国各族人民共克时艰，努力化挑战为机遇，不仅有效遏止了经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好，而且在财政 极为困难的情况下大幅度增加科技投入，推动技术改造，加快实施重大科技专项，超前部署、大力培育战略性新兴产业。这些举措，都将为我们下一步培育新的经济 增长点发挥十分重要的作用。

主 持人：您刚才提到，大力培育战 略性新兴产业将为我们培育新的经济增长点发挥重要作用。能否谈得再具体一点？ 

——姚景源：好 的。从我国目前的情况看，经济运行中的{zd0}困难，一方面是外部需求急剧减少，而且在相当长的时间内也很难恢复到国际金融危机之前的水平。在这种情况下，过 去比较倚重出口拉动的经济增长势必出现明显乏力的局面，而一部分产业的产能过剩问题也就会愈加突出。另一方面，我们又有相当一部分产业没有掌握核心和关键 技术，缺乏国际市场的竞争力。面对这种情况，我们必须重视发展具有市场需求前景，具备资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的 战略性新兴产业，并在最有基础、最有条件的领域突破核心和关键技术，使我国经济尽快走上创新驱动、内生增长的轨道，实现更长时期内的全面协调可持续发展。

——去年，温家宝总理曾主持召开3次座谈会，研究中国的战略性新兴产 业。会上，经济专家和科技专家围绕新能源、节能环保、电动汽 车、新材料、新医药、生物育种和信息产业发展进行了热烈讨论，提出了很好的意见和建议。大家都感到，除了发挥诸如装备制造业这种我们的传统优势，还应该大 力发展互联网、绿色经济、低碳经济、环保技术、生物医药这些关系未来环境和人类生活的重要领域的科技。 

——主持 人：我们国家提出要紧密跟踪世界经济科技发展趋势，大力发展战略性新兴产业。在新能源、新材料和xx制 造、信息网络、生命科学、空天海洋地球科学等领域，推动共性关键技术攻关，加快科研成果向现实生产力转化，逐步使战略性新兴产业成为可持续发展的主导力 量。对此，您能否展开来谈一谈呢？

——姚 景源：关于这个问题，我认为既要结合现实和长远两方面去 分析，也要着眼国际和国内两方面去观察；既要看到我们存在的不足，也要看到其中蕴含的潜在机遇。只有把问题想得更全面一些，更仔细一些，才能真正有利于我 国战略性新兴产业的健康发展。去年，温家宝总理在首都科技界大会上的讲话中就专门提到，科学选择战略性新兴产业非常关键。选对了就能跨越发展，选错了将会 贻误时机。那么，选择战略性新兴产业的科学依据又是什么呢？温总理概括了3条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三 是要能带动一批产业的兴起。我认为，这3条非常重要。

——首 先，我们看一看新能源领域。 这一领域大致包括水电、核电、风力发电、太 阳能发电、沼气发电，以及地热利用、煤的洁净利用等。从国际情况看，世界各国都予以了高度重视，都在加快推进以绿色和低碳技术为标志的能源革命。国内情况 也是如此，我们在调整能源结构、提高能源资源利用效率、应对气候变化等方面不断做出积极努力。我觉得，新能源发展，要突出清洁能源和可再生能源，而需要解 决的现实问题是，采取更强有力的措施，突破关键技术，提高能源利用效率和优化能源消费结构。与新能源产业相关的汽车产业的发展，同样值得重视。从国际看， 新能源汽车已成为全球汽车工业的发展方向，世界主要国家为保障能源安全，都在加快产品研发和市场开拓的步伐。从国内看，我国经过近10年的自主研发和示范 运行，这一领域与世界先进水平的差距明显缩小，当前需要解决的现实问题是，通过技术经济、市场需求和经济效益3个方面的充分论证，尽快确定技术路线和市场 推进措施，以实现新能源汽车工业的跨越发展。

——其 次，看一看新材料领域。 从国际看，目前我国许多基础原材料及工业产品的产量位居 世界前列，但总体水平处在国际产业链低端，特别是高性能的材料、核心部件和重大装备还依赖于进口，缺乏关键技术。而反过来看，这恰恰又成为我国新材料产业 发展的巨大潜在空间。因为从国内看，无论是推进大飞机、高速铁路、电动汽车等重点工程，还是发展电子信息、节能环保等重要产业，都需要一系列关键材料的技 术突破加以跟进。所以我们要加快微电子和光电子材料及器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米材料及器件等领域的科技攻关，尽早形成具有世界先进水平的 新材料与智能绿色制造体系，这一领域的发展前景十分广阔。

——第 三，谈一谈生物科技产业的 发展问题。从国际发展趋势看，大家普遍认 为21世纪是生命科学大发展的世纪。生物科技发展带给我们的重要成果，就是将显著提高农业和人口健康水平。中国是世界上拥有人口最多的发展中国家，13亿 人的吃饭问题必须靠自己来解决，这就有赖于生命科学和生物科技产业的大发展。可见，在这一领域，我国也蕴含着巨大的潜在需求和广阔的发展前景。比如，通过 超前部署分子设计育种，大规模挖掘动植物种质中蕴藏的优异基因资源，就可能实现主要农作物和主要牲畜优良品种的显著改良。再比如，通过把生命科学前沿、高 新技术手段与传统医学优势结合起来，研发创新xx，突破应用面广、需求量大的基本医疗器械关键核心技术，形成以创新xx研发和先进医疗设备制造为龙头的医 药研发产业链，不仅可以大幅度提升我国生物医药产业的国际竞争力，而且对提高我国人口健康水平具有特别重要的意义。

——第四，我们 再分析一下信息网络产业领域。 种种迹象表明，这次国际金融危机之后，促使世界经济复苏的重要驱动力就是信息网络产业。我们前面谈到，美国提出的科技主攻方 向之一是“智慧地球”。什么是“智慧地球”？简而言之就是物联网与互联网的结合，也就是传感网在基础设施和服务领域的广泛应用。这是一个预示着全球互联网 正在向下一代升级的重要动向。随着传感网和物联网的兴起与结合，我们的高新技术企业应该在这一重要的产业领域有自己的一席之地。这就要求我们着力突破传感 网、物联网的关键技术，及早部署后IP时代相关技术研发，不断积蓄我国信息网络产业的内在发展能力，为今后推动产业升级、迈向信息社会提供强大的动力支 持。 

——第五，空天海洋地球科学领域。这是一个关系我国可持续发展和国家安全的战略领域。 我国人均资源短缺，已成为制约未来经济 发展的突出矛盾。地球深部资源探测方面，世界一些矿业大国已经达到2500米至4000米，而我国已有固体矿产勘探开采的深度大多小于500米，资源勘探 水平不高，开采利用率也比较低。因此，必须千方百计提高资源勘探开采水平和效益，充分挖掘和利用好各类资源。在海洋领域，国际上正兴起海岸带可持续发展研 究。中国是一个海洋大国，海洋资源开发和海洋产业发展潜力巨大，我们要切实加强这方面的工作。在空天领域，各国正在抓紧部署，加快发展。我们一定要立足现 有基础，进一步实施好“载人航天计划”和“嫦娥计划”，有效进入并和平利用空间。

——总 之，我们必须目光远大，努力在这场竞争中缩 小与发达国家在经济和科技方面的差距，把建设创新型国家作为战略目标，把可持续发展作为战略方向，把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使战略性新兴产 业成为经济社会发展的主导力量。2010年01月29日  来源：中国经济网—《经济日报》