立法工作锁定明年 4亿用户非实名登记

　　目前我国手机用户半数以上都没有实名登记。

　　手机实名制的立法工作锁定在明年。工信部在近日印发的“关于进一步深刻整治手机淫秽xx专项举动工作计划”的通知中指出，力争在2010年底前出台《通讯短信息服务治理规定》，为全面实行手机实名制供给法律根据。这意味着，旷日持久的手机实名制终于进进本质操作阶段，为全面推动厘清障碍。

　　半数手机用户非实名登记

　　在这则工信部迄今为止宣布的{zj1}体的“手机扫黄”计划细则中，工信部首次明白提出，将结合公安部、国务院消息办等加快立法进度，力争明年底前出台《通讯短佩服务管理规定》。同时，工信部特殊提出激励用户提供有效身份证件等信息进行实名登记和补登记，逐步进步电话用户实名登记的比例。

　　手机实名制是个须生常谈的话题，但是迟迟没有出炉。在2005年时，它曾引发业界的大讨论,，依据当时的情形，原定于2006年在全国范畴内强迫推行，但后来却不了了之。而日益泛滥的黄毒却让手机实名制如箭在弦。

　　据懂得，目前我国手机用户超过7亿，约有一半，即4亿用户并非实名登记。

　　处所试点进展迟缓

　　尽管没有颁布具体的日程表，但业界以为，“立法”的信号枪将促使运营商加大对手机实名制的推行。事实上，从2006年开端，一些城市进行了试点，但记者发明进展迟缓。

　　往年夏天，北京移动正式启动了神州行实名制打算，该公司旗下250家自有营业厅办理神州行进网时，用户需提供本人身份证实，并且一人名下最多办3个号。北京移动当时表现，在自有营业厅推行后将逐步实行到其他渠道。

　　神州行是目前北京{zd0}的非实名制手机用户品牌。但记者调查发明，目前在北京移动营业厅申请神州行手机号会被请求供给身份证，但各种街头代理摊点却仍然“我行我素”，无需提供身份证实就能轻易买走一张号卡。

　　专家称隐私维护要跟上

　　电信专家陈育平指出，工信部一直在推进手机实名制的相干立法，而迟迟没有完成重要是两个原因：一是各种配套办法还没到位，如个人信息治理；二是运营商须要大笔投进，全体实名后的运营本钱和治理本钱都会上升。

　　易观国际剖析师王留生则表现，实名制确切利于净化通信环境，但同时也应在隐私掩护制度和办法方面加以xx和规范，“假如隐私维护措施跟不上，实名后会很麻烦，大批的用户个人信息和手机匹配在渠道商手里，问题确定会很多。”

　　晨报记者 焦立坤

　　■记者察看

　　实名制不是{wn}药

　　从遏制垃圾短信到杜尽xx网站，在短短几年，手机实名制背负的历史重任又重一层。不过，这剂猛药的威力可能没有想象中那么大。

　　实名制的有效推广面临着很多现实抵触。首先是身份证鉴定困难，包含身份证本身的真伪，代理渠道是否能进行有效的鉴定履行？其次，代理商管理问题。目前手机号码的销售很大水平上依附于社会代理渠道，如何梳理渠道是运营商的一大困难；第三，现有用户如何实名登记？目前后付费的手机用户基础已全盘实现实名制，只有大批的预支用度户仍非实名制，如神州行、如意通，在北京市场就有数百万用户。另外记者懂得到，出于某些原因，很多人并不盼望出具真名。出于特别的须要，很多人会频繁地换号。

　　还有一个为手机用户揪心的问题，就是隐私权的掩护。今年3?15央视曝光了个人信息盗卖链条，百元买走千条机主信息，令人瞠目。固然这种明目张胆的信息交易势头被打压下往了，但引发的担心却在延续，业界召唤更周密的维护办法。

　　多种抵触纠结下，手机实名制难产也不为怪了。目前应用短信欺骗的行动横行，并且手腕越来越“技能”，成为人人喊打的“街头老鼠”，推行实名制确已刻不容缓。而现实的经验告知我们，遏制垃圾短信、欺骗短信乃至打击xx网站，仅靠实名制是不够的。焦立坤