维持与美国武器力量均衡 俄罗斯将竭尽全力

俄罗斯13日出台的2020年前国家安全战略文件说，俄将尽一切努力维持与美国在进攻性战略武器领域的力量均衡。

俄罗斯的这份国家安全战略文件说，如果美国部署全球反导系统并实施全球快速打击计划，俄罗斯为保障战略稳定与平等国际多边合作，将在2020年前阶段性采取一切必要努力，“以最小开支维持与美国在进攻性战略武器领域的力量均衡”。

文件说，“在一个长远的未来，俄罗斯需靠保障战略稳定来获得国家稳定发展的有利条件”，而保障战略稳定的途径包括逐步推动世界“无核化”进程，建立所有国家平等的安全条件。

这份战略文件还说，俄罗斯在进攻性战略武器领域遵循“维持稳定和可预见性原则”。俄高度重视就进一步削减和限制进攻性战略武器达成双边协议，也愿协助其他有关国家参与保障战略稳定的进程。

新闻看点

新战略 重能源

俄罗斯13日发布2020年前国家安全战略报告，认为能源争夺可能在俄xx边界地区引发军事冲突。

报告抨击北大西洋公约组织东扩和美国在全球部署导弹防御系统，认为这些做法危及世界稳定。

边界冲突威胁

能源安全是焦点之一。按照俄方的说法，能源争夺日趋激烈，俄罗斯边界地区可能因此爆发军事冲突。

报告认为，世界主要国家为控制能源展开竞争，“范围涉及中东、巴伦支海大陆架及北极其他地区、里海和中亚地区”。

这份报告警告，竞争将引发争执，“不能排除军事力量介入”，战争可能波及俄罗斯及盟友边界地区。

报告没有明确指出哪些国家可能卷入战争。

美联社分析，报告提及北极地区，显示这一地区可能成为今后能源争夺焦点之一。

现阶段，不少环北极国家宣称对北极部分地区拥有主权或者经济专属权。俄罗斯、美国、加拿大、丹麦等国纷纷实施大规模北极考察和北冰洋海床测绘项目。

减少资源依赖

报告认可油气等资源对俄罗斯的重要性，但认为过于依赖资源出口不利于国家长期安全。

按照报告的观点，俄罗斯将努力跻身世界5大经济强国，但经济发展过于依赖石油、天然气等自然资源出口这一“持续性弱点”需要纠正。

一些分析师说，俄罗斯“能源牌”威力巨大，但并非没有隐忧，欧盟和美国正力图削弱俄方这一张“{wp}”。

现阶段，俄罗斯控制着大部分中亚地区天然气输入欧洲的路线，欧洲联盟成员国四分之{yt}然气需求有赖于俄罗斯。

欧盟力图减少依赖俄罗斯天然气，大力支持“纳布科线”天然气管道方案。这条管线由欧盟投资，绕开俄罗斯，从里海和中亚国家出发，经由土耳其、希腊等国抵达奥地利。

报告指出，俄罗斯将加强与中国、印度、巴西等发展中大国的关系。

避免军备竞赛

除能源、经济领域外，报告批评北约东扩和美国全球范围内部署导弹防御系统的做法，但指出俄方将采取务实外交，避免一场军备竞赛。

按照报告的说法，现有全球安全机制存在不稳定因素，这在“欧洲—大西洋地区尤其明显”。报告抨击北约试图扩展至俄罗斯邻国的做法“无法接受”。

按照报告的说法，一些国家力图在军事领域，特别是战略核力量方面实现“独霸”，带来安全隐患。

法新社认为，虽然报告没有提及具体国家，但显然是指美国。

报告指出，俄罗斯将以最小代价保持和美国在核威慑力量方面的均势，但同时将努力避免军备竞赛。

美国前总统乔治·布什时期，俄美关系遭到严重破坏，但现阶段双方关系改善成为一种可能。

新闻解读

新战略更具现实性

2020年前俄xx国家安全战略被俄总统称为国家“综合性基础文件”，它阐述了俄在国防、内政、外交及经济等领域面临的主要安全威胁及应对手段，界定了俄罗斯的国家安全利益所在。

适应新的安全形势

梅德韦杰夫此前在俄xx安全会议上说，新国家安全战略“保持了国家安全领域政策的延续性”，充分反映了“俄国家发展重点及国家利益体系”，其主要思想是解决发展中出现的安全问题。

20世纪90年代，俄罗斯面临严峻的国内挑战，而经过从1997年至今的10多年时间，国内情况发生了重要变化，俄罗斯取得了巨大成绩。正如梅德韦杰夫所说，2020年前国家安全战略的制定表明，俄已结束过渡时期，进入长期战略发展的高水平时期。

新安全战略指出，俄罗斯“克服了由苏联解体导致的政治及社会经济领域的系统性危机后果”，保卫了国家领土和主权的完整，并开始恢复在国际舞台上的影响。与此同时，俄罗斯面临着与10年前xx不同的形势和问题。新国家安全战略正是在这一基础上诞生的。

俄罗斯科学院美国和加拿大研究所国际研究中心主任乌特金说，相对于旧的国家安全学说，新安全战略更具现实性，提出了许多具体任务。

重视传统安全威胁

在这份着眼未来10年的文件中，维护国家领土主权完整及军事安全等传统安全保障问题依然受到高度重视。

新安全战略指出，北约主导的全球及欧洲-大西洋地区安全架构存在的缺陷、国际法律制度及机制的不完善等因素对国际安全保障构成威胁。大国矛盾及某些国家反复以单边武力手段解决国际矛盾的可能性，对俄罗斯国家利益的保障造成不利影响。

为应对上述威胁，文件提出俄罗斯将继续进行军事改革，保留战略核武器潜力，完善xx组织指挥结构和部署体系，增加常备xx数量。新安全战略提出的xx改革新任务是：建立由xx行政机关负责的xx装备统一采购体系，以及建立统一的xx后勤和技术装备保障体系。

突出经济安全问题

由于受到世界金融危机的严重影响，俄罗斯对经济安全问题有切肤之痛，因此新安全战略对来自这一领域的威胁格外重视。

在新安全战略中，经济安全问题对其他安全问题的影响被反复提及，甚至特别强调“俄罗斯国家安全状况直接取决于国家经济潜力”等因素。分析人士认为，强调经济安全问题是新安全战略区别于此前版本的突出之处。

参加文件起草的俄科学院经济研究所所长格林贝格说，经济安全甚至超越传统安全问题，在文件中被提到了俄未来战略安全保障的首要位置上。

对于经济增长这一俄国家安全战略重点，文件指出，未来经济领域中的主要战略风险包括：国家无力改变能源出口模式、本国经济的竞争力低下、对本国资源丧失控制权等。

新安全战略指出，经济领域的发展思路在于发展国家创新体系，提高劳动生产率，更新xxxx经济产业，开发新的能源产地，以及完善银行体系和金融服务行业。

本组稿件均据新华社