执法严明 狠抓不懈
近几年来,针对全市国土资源违法行为频发,违法形式不断变化的严峻局面,北流市国土局以科学发展观为指导,多措并举,真抓严管,在国土资源执法监察工作中取得了可喜的成绩。该局局长龙明锋说的好:“执法难,执法难,狠抓不懈就不难。”

    不断加强执法队伍建设。北流市国土局新领导班子都清楚地知道,要想有效地遏止国土资源违法行为的发生,首先要加强执法监察队伍的建设。为此,该局从四个方面人手。

    一是调整、充实市局执法监察大队的领导班子和人员,设大队长1名,副大队长4名,下设3个执法工作组,共有l6名工作人员,每个工作组负责7~8个国土所执法监察工作的指导和督查。同时在22个国土资源管理所相应设立了22个执法监察中队,共有人员113人。

    二是每年定期对执法监察人员进行培训,不断提高执法人员的理论和业务水平,致力做到内强素质,外树形象,进一步增强依法行政能力。

    三是进一步完善执法监察网络,建立健全“市、镇、村”三级执法监察网络,构建了“横向到边,纵向到底”的执法体系。不仅市、镇配有执法大队、中队,而且全市每个村还选配了一名土地信息员。每年都对信息员进行培训,2008年培训达320多人次,致使信息员掌握严格土地管理的有关政策,从而明确自己的贡仕。

    四是投入资金购置执法装备。市局执法大队配有2辆越野汽车,还配备有摄象机、照相机、手提电脑和台式电脑各一台。国土所执法中队使用私人摩托车,每月局补助汽油费l00元,同时每莞善国土资源案件的调查处理。该局在原有的《国土资源违法行为举报制度》和《国土资源违法案件上报备案制度》等九个执法监察工作制度的基础上,又相应制订了《国土资源违法案件管辖制度》、《国土资源违法执法监察信息员(协管员)制度》、《国土资源违法案件查处联席会议制度》、 《国土资源违法案件办理程序规定》、 《国土资源执法监察奖励和惩处办法》和《国土资源执法监察快速反应制度》等6个制度。这些新制度的出台,进一步完善规范和细化了北流市国土局执法人员的行为,大大提高了办案的效率。

    职责分明划定三级巡查区。北流市境域辽阔,地形复杂,耕地保护区面广点多线长。为了强化管理,加大执法力度,提高执法效果,该局顺时应势,视通国土,将全市范围的耕地划分归口管辖,实行职责分明的分级巡查制度。把全县的耕地保护区划分为三级巡查区,实行分级分片包干,责任到人,在全市开展了重点巡查与一般巡查制度。一级巡查区每周至少巡查一次,二级巡查区半个月巡查一次,三级巡查区每月巡查一次。每次巡查都进行详实记录,发现问题马上进行登记、报告,及时查处。出现漏查,发现问题隐瞒不报,弄虚作假的将直接追究巡查负责人的责任。种种举措的实施,从而使执法巡查工作制度化、台帐化,确保了全市国土资源违法行为得以及时制止和查处。

    加大舆论宣传力度。为了使广大市民了解国土资源的法律法规,让“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策家喻户晓,在全市形成良好的社会氛围。北流市国土局开展了形式多样的宣传活动。一是录制国土资源法律法规录音带,出动宣传车深入到镇村进行广播宣传。让广大市民充分认识到保护耕地的重要性和违法用地应负的法律责任。二是制作{yj}性宣传标语。近年来,北流市投入2万多元制作标志牌23张和{yj}性标语120条分别竖立在22个镇的基本农田保护区和公共场所。三是通过市电视台,将珍惜国土资源,保护耕地标语滚动宣传,并把有关法律法规以问答形式在电视播放。四是定期将22个镇分管领导、全市村支书和国土所所长进行集中学习有关国土资源的法律法规,致使基层干部牢固树立依法用地、管地的观念,自觉当义务宣传员,在广大群众中作表率。2008年,北流市先后举办了有镇、村干部参加的多达350 人次的宣传学习班。

    查处案件快、稳、准 。几年来,北流市国土局执法人员严明执法,始终保持高压态势,从快、从严、依法查处国土资源违法寒件。在处理案件过程中,北流市执法人员注意把握好法律的准绳,尽可能地减少损失。如2008年元月至9月份,执法人员在全市巡查区先后发现有66宗刚刚挖地基的违法占地行为。执法人员立即进行制止,并讲明道理:若不马上停建,硬是继续违法占地建房,今后被强行拆迁房屋,损失就大了!违法占地村民眼见执法人员态度严明,权衡利弊后,只好作罢。结果,66宗违法占地行为全部得以制止。

    2008年,北流市国土执法人员在巡查中发现破坏耕地行为67宗,面积达6800平方米,他们立刻强行制止,绝大部分都制止在萌芽状态,已造成损坏了的耕地,则严格按照规定进行处理。该局全年共立案查处土地违法案件l0宗,面积l226.06平方米,其中,大里镇三组李寿荣在水田里抽沙破坏耕地的行为触犯了法律,该局及时将案件移送公安机关处理。后来,市公安局对李寿荣进行了刑事拘留。为了坚决遏止违法占地建房的歪风,北流市国土局执法严明、快速,在对每一宗土地违法案件进行取证立案后,马上将案件移交法院申请强制执行,该恢复土地原状的就恢复原状,该拆除的坚决拆除,决不手软。如在处理西垠镇1 3宗违法占地建房案件中,北流市国土局在做好详实的调查取证立案工作后,于2008年6月30日向市人民法院申请强制执行。目前,法院已作出执行的裁定,坚决拆除非法占地违章建筑物。北流市国土资源执法监察工作近年来取得了良好的成绩,严格土地管理基本做到了常态化、制度化。面对新形势下出现的新问题和新要求,北流市国土局决心再接再厉,将国土资源执法监察工作迈上新台阶。

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