法制网记者 台建林

　　1月15日，陕西省延安市一年一度的两会召开。与往年不同的是，由15名律师组成的法律服务顾问团首次走进两会，面对面地为市人大代表和政协委员在履行职责时免费提供法律服务。

政协委员写提案现场咨询律师

　　16日中午休息时间，延安市政协委员刘芳明、王峻玲、史俊琴相约来到大会法律顾问处，就撰写提案中遇到的法律疑问向顾问团律师进行了现场咨询。

　　“请问公共场所随意安装摄像头，是否违反有关法律法规？”市政协委员刘芳明十分xx在公共场所安装摄像头的问题，在撰写提案过程中，他却遇到了这样的困惑。值班律师李长虹从公权、私权法律范畴，对刘芳明委员提出的疑问进行了细致的解答。

　　王峻玲、史俊琴委员也现场咨询了她们撰写提案中遇到的法律困惑，与律师们展开了交流。她们表示，法律顾问团进驻两会，给代表、委员提供了很大方便。在视察调研、撰写议案、提案和搜集社情民意等履行职责过程中，法律顾问团对他们遇到的法律问题给予了专业性的解答。这对于代表、委员履职整体水平的提高、推动社会问题的解决将起到积极的作用。

　　据悉，为了让人大代表、政协委员的参政议政有更多的法律依据，使他们的议案、提案更具可操作性，延安市司法局在全市6家律师事务所的近百名律师中选拔了15名专职律师，组建了法律服务顾问团，面对面地为非法律专业的市人大代表和政协委员在履行职责时免费提供法律服务。

　　大会期间，每天有两名值班律师驻会，为代表、委员现场提供法律服务，讲解法律规定，解答代表、委员提出的法律问题；对代表、委员的议案和提案，从法律方面提出修改建议；日常工作中，法律顾问团还将长期免费向代表、委员提供法律服务。

　　无独有偶。早在去年11月初，陕西省咸阳市也选聘了66名律师，成立市县两级人大代表、政协委员律师顾问团，为省、市、县人大代表和政协委员免费提供法律服务。

在全国xx为代表聘法律顾问

　　由此上溯到2009年8月11日。那天上午，律师王利文接过一本大红聘书，成为陕西省人大代表、宝鸡市委书记唐俊昌的法律顾问。与王利文一样，陕西省当天还有1051名律师，分别为494名省人大代表、558名省政协委员免费担任法律顾问。据介绍，陕西此举在全国尚属xx。

　　“省人大代表和政协委员履行职务和职责，其中最重要的形式之一就是提出议案和提案。”陕西省司法厅厅长路志强说，“律师担任法律顾问，能以法律的思维协助省人大代表和政协委员提出议案和提案，能从法律的视角使议案提案更加规范、科学和具有较强操作性。”

　　陕西省司法厅选派律师为代表委员提供“一对一”免费法律服务的工作设想，得到了陕西省委、人大、政府、政协领导的赞同。陕西省委常委、政法委书记宋洪武认为此举对促进社会主义民主政治建设、推进依法治省和充分发挥律师工作职能，都具有重要意义和作用。

　　按照“政治素质高，热爱社会公益事业，执业经验丰富，工作责任心强，处事严谨”的标准，陕西省司法厅和陕西省律师协会最终从全省律师中严格选出1052名律师出任省人大代表、政协委员的法律顾问。

　　陕西省律师协会会长赵黎明介绍说，人大代表、政协委员的法律顾问的工作内容主要是解答代表和委员提出的法律问题；对人大代表提出的立法建议和政协委员的提案，从法律专业角度提出修改意见或建议；就代表委员在视察工作中涉及的法律问题，提出立法、执法、司法和工作方面解决问题的建议。

让基层代表委员补齐法律短板

　　陕西省人大代表赵静波表示，长期以来，陕西省人大代表行使代表权利的能力水平参差不齐，受过法律专业教育，熟悉法律规定的省人大代表比例不高，尤其是在基层人大代表中，熟悉法律的比例偏低。虽然大家履行职责、参政议政的热情很高，但是往往达不到理想的效果。律师为大家担任法律顾问，可以为代表、委员依法行使职权提供必要的法律服务，很好地支持大家依法履行职责。

　　陕西省政协委员郝西燕表示，政协委员来自各行各业，谈及本专业如数家珍，但在行业之外的大千世界里，常感热情有余，能力有限。委员们体会到：凡关系到群众切身利益的热点问题往往涉及最多、最难、最xx的就是法律问题。最为缺憾的可能就是因为大家不懂法律规定，不了解司法程序，提案仅仅成为民意的简单传递，既没有深度也难以提出合理化建议，甚至有失原则。选配律师是政协委员最迫切需求的。期待“一对一”活动能够让委员们的提案“有据、依法、务实”。

　　目前，陕西各市(区)司法局成立了领导和工作机构，并对顾问律师进行了培训，明确了工作要求。全省绝大多数顾问律师都与省人大代表和政协委员取得了联系，其中有相当一部分顾问律师与省人大代表见了面并且进行了较好的交流和沟通，有一部分顾问律师已经开始为人大代表和政协委员提供具体的法律服务。

　　安康市振康律师事务所彭泽国律师在担任省人大代表、镇坪县县长吴平的法律顾问后，积极帮助县政府依法处理中央领导曾经批示的计划投资2.86亿元的双河口电站“烂尾工程”引发的群访案件，有力地维护了基层社会稳定。