维护“交通秩序”:2010年保险业转向市场监管_万事助理雲雨浪-新理财规划 ...

20100127来源:金融时报 作者:马晨明

2009年共处罚保险机构976家次,其中责令停止新业务51家,吊销营业许可证35家,责令撤换高管113人,分别对机构和个人罚款4241万元和597万元。”2010年全国保险监管工作会议发布的一系列数据表明,2009年我国保险业在规范市场秩序方面已初步形成了监管合力,且取得了不凡的成绩。

“针对保险市场秩序存在的突出问题,2010年我们将加大现场检查力度,提高市场行为监管的针对性和有效性。”保监会主席吴定富表示,加强市场行为监管,规范保险市场秩序,仍然是2010年保险业发展的主要任务。

据保险监管部门介绍,2009年监管机构加大了针对市场行为的监管力度,对财产险业务财务基础数据不真实、不严格执行报批报备条款费率等违规行为加大了查处力度,严肃查处账外暗中支付手续费等情况;与此同时,深入开展打击假保险机构、xxx、假赔案专项工作,形成了多部门配合的执法协调机制,并取得了阶段性成果。数据显示,2009年,保险监管部门共查处各类假冒保险机构案件32起、虚假赔案1.6万件,涉及保费金额超过1亿元,涉及赔款金额4.2亿元。此外,还建立了保险司法案件报告制度,共向司法机关移送案件298件,移送442名涉案人员,全年接报处理举报投诉5150件。

2009年保险业务发展好于预期,我们认为其主要原因在于:一是监管部门加大了现场检查力度,提高了市场行为监管的针对性和有效性;二是依法合规意识在行业内得到空前强化。”有关专家在接受记者采访时认为,可持续发展意识,已经成为保险行业的主流意识,保险业初步实现了与社会经济运行的良性互动。

“经过一年多的治理整顿,寿险业结构不合理、产险业承保效益低下等行业突出问题得到了有效遏制,但是,我们也应该看到,目前,保险业粗放的发展方式还没有得到根本转变,我国保险主体的不断增多,保险业在承保管理、财务管理、理赔(给付)及客户服务等方面,还存在很多违法违规行为,如不迅速彻底依法合规地加以规范,将严重影响保险业的社会形象和持续健康发展。”上述专家表示,在这种情况下,保监会提出继续“加强市场行为监管,规范保险市场秩序”,说明监管层对保险业的现状有着清醒的认识。

根据2010年全国保险监管工作会议的精神,保险业必须深刻认识规范保险市场秩序的重要性和必要性,坚持防范风险不放松,着力维护保险市场健康稳定;加强法人机构监管,着力提高保险监管效率,切实增强责任感和紧迫感。

具体到产险方面,要以车险为抓手,以数据真实性为重点,加大有关法规的执行力度,坚决整治产险市场违法违规行为;寿险方面,要以整治销售误导和规范银保业务为重点,针对投连险、{wn}险等重点业务领域,从完善收付费管理、完善制度等方面入手,重点治理销售误导行为,着力规范银保市场秩序;保险中介方面,严肃整顿保险中介机构与保险公司相互串谋、虚开中介xx、非法套取资金等共同违法违规的行为以及欺诈误导、挪用保费、账外暗中收取手续费等不正当竞争行为;针对各保险市场主体,要不断完善综合性检查引导指标体系,加强针对保险公司的综合性检查,对保险集团公司开展综合性检查,对保险资产管理公司则进行稽查式调研。

至于保险统计方面,此次监管工作会议还明确,要以统计数据标准落实为重点,促进保险公司完善信息系统,实现业务财务系统的无缝链接,切实提高统计数据质量;与此同时,着力加强对风险源的研究,认真查找产生违法违规问题的深层次原因和制度性因素,着眼于监管规章制度建设,不断健全保险法规和监管制度,积极探索建立强化现场检查、防范化解风险的长效机制。

基于2009年保险业打击“三假”工作取得的成绩,监管部门提出,2010年要深入治理“三假”产生和存在的根源,建立打击“三假”的长效机制;建立完善行政执法和刑事执法的联动机制,深入治理商业贿赂,加大纠正不正当交易行为和查办商业贿赂案件的力度,推进建立治理商业贿赂长效机制;注重发挥保险行业协会在促进行业自律、维护市场秩序等方面的作用。

“如果说,以前监管部门是在为行业的发展‘修路添车’,更多地充当市场建设者的角色,那么在新形势下,保险监管就是要维护好‘交通秩序’,主要精力由市场建设向市场监管转变。”吴定富表示,2009年保险业能够在极为严峻的形势下取得较好成绩,根本原因是在监管上出重拳、动真格,防范了风险,规范了市场;2010年,保险业站在了新起点,进入了新阶段,保险市场发育、保险市场主体和保险市场环境都发生了深刻变化,基于这一新起点和新阶段,发展已经成为整个保险行业的自觉行动,处理好监管与发展的关系,就是要强化监管,通过监管营造公平有序的市场环境,发挥好市场机制的基础性作用,从而实现保险业的自主良性发展。



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