广东产业集群升级路线图初现


广东正欲落子的,是自己擅长的一步好棋。

      久居国内区域经济发展xxx行列的广东,带有众多标识自己身份的特征标签——"来料加工"、"外源型"、"民营经济"等等,当然还包括"产业集群"。

      目前,广东省以民营企业为主体自发形成的产业集群和依靠外资企业外包生产而形成的产业集群约占总量的70%。但是,随着国家经济转型步伐的加快,自发生长的粤籍产业集群的短板日益凸现,它们正试图寻找新的踏板。

      7月10日,广东省产业集群升级示范区建设工作会议在广州市花都区召开。反思产业集群传统模式的不足并挖掘集群升级之道成为地方决策者的案头要务。

      "自发生长"的产业集群

      "产业集群是广东工业发展的特色和优势。"广东省副省长佟星表示,"经过多年的发展,我省产业集群正朝着规模越来越大、产业链条越来越长、科技含量越来越高、区域布局越来越广的方向发展。"

      据此次工作会议上公布的统计数据,广东全境具备一定生产规模和能力水平的产业集群共123个,目前已经认定36个示范区。而其中规模较大、水平较高、产业配套较完善、有一定知名度的有75个之多。

      目前,广东已经形成的产业集群主要集中分布在电子信息、电气机械及专用设备、纺织服装、食品饮料、建筑材料、金属制品等行业,其中60%左右的产业集群分布在珠江三角洲地区。

      从集群的规模来看,年产值10亿元以上的有91个,年产值50亿元以上的有45个,年产值100亿元以上的有24个。约有三分之一的产业集群年产值占集聚地工业产值比重50%以上。

      "广东的产业集群是在自发集聚的基础上,自主产生并发展起来的。"广东省经济学会会长、中山大学岭南学院副院长王珺教授分析说,"产业集群能够有效的降低供应、采购等运输成本,企业集聚是市场运作的自然结果。"

      王珺曾在其论文<衍生型集群:珠江三角洲西岸地区产业集群生成机制研究>中,判断珠三角在缺乏本地资源禀赋、产业基础与外部资源进入的条件下,形成了自身独特的"衍生型集群"的发展特征。

      广东的产业集群中约有60%的企业是关联企业。这使得广东省内的制造企业很容易获得上下游产业和辅助产业的配套。王珺认为,这也是广东产业集群经济模式成长之后的优势所在。

      这一优势的持续性保持,更是决策者考虑所在。佟星在会议上强调:"必须推进现有产业集群优化升级,实现从数量规模型向品牌效益型的转变。"

      粤籍产业集群升级路径

      升级,不同于生长,它意味着一个更深层次发育成熟的过程。

      在升级的走向上,广东省经贸委副主任温国辉判断:"产业集群的培养发展应立足于当地的区域优势与特色产业,关键是最终形成具有根植性的区域产业体系。"

      而这一转变的内涵将落实为多向度的拓展企业集群的聚集效应。

      广东省中山市副市长冯煜荣解析,"省里的态度是要把产业集群建设成为全民创业基地、吸纳就业基地、自主创新基地、xx创建基地、产业升级基地。"

      目前,促进广东省产业集群升级的八种模式已经确立。"产业链带动、创新带动、人才带动、品牌带动、市场带动、服务带动、文化带动、节约减排"已经成为珠三角决策者谋划未来集群发展之道的抓手。

      王珺分析,"从行为上来判断,地方政府行为更像一个企业家,在市场上寻找有价值的项目,再把项目引进当地;而行业内的企业或者相关企业才能逐步被吸引过来,政府扶持引导对于产业集群的发展作用由此体现。"

      "广东的产业集群普遍存在创新能力差、公共服务缺、品牌建设弱、环境污染等单靠市场机制难以有效解决的问题。"温国辉分析认为,"加强政府的规划引导,才能促进产业的集聚。"这和王珺所言的"政府 '企业家行为'"的观点相契合。

      而在决策层看来,政府的规划引导可以进一步整合土地资源,科学发展产业集群园区,选准主导产业。政府的规划引导也将在更广泛的集群外部效应上考虑问题,"节能减排,吸纳当地劳动力就业"都在考虑范畴之中。

      温国辉认为,规划引导之后就是"扶持",这要求政府增加公共服务平台和设施的建设。

      此次会议上传达出来的信息显示,广东将继续加快建立产业集群技术服务体系,加强行业共性技术和关键技术的攻关与突破,鼓励和支持大中型企业(集团)组建企业技术中心、工程中心,带动和提升产业集群的技术创新能力,促进技术升级。

      "产业集群的功能和角色细分过程,是由市场规律作用下,自发形成的。"王珺认为,关于珠三角产业集群升级的决策也不能脱离它当初降生时的市场逻辑。