元月25日央视焦点访谈再播河南平顶山市下属几个县环保局人员严重超编，有些县甚至达到百分之四百。全年所收的排污费一分钱没用在环境治理上，全部挪用发了在编和超编人员工资。从而创造了中国环保史上的又一个神话。

    其实神话不神。随便在网上搜搜，就能看到，2005年，山西省审计厅审计调查发现，有56个市、县环保部门将污染治理资金3457万元挪用于本部门经费支出，占拨付环保部门污染治理资金总额的50％。本来我国《排污费征收使用管理条例》规定排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政，排污费的使用应当全部专项用于环境污染防治。然而，类似山西省排污费分配使用情况的问题并不鲜见。今年8月23日中央电视台《焦点访谈》播放了“{wn}的排污费”节目，谈的是湖北省南彰县环保局，靠收取排污费维持生计，全局87人，公务员编制仅10人，县财政拨经费17万元，实际开支要81万元，全县收排污费107万元，主要补充经费不足，根本没有用于环保设施，大多用于工资福利，以及餐饮招待和医药费等开支。河南省三门峡市环保局有职工130多人，只有30多人是行政编制，主要靠吃“排污费”，由于有“排污费”这块收入，环保局成了“好单位”，通过各种方式往里“挤”人，“收钱养人，养人收钱”，环保局成了“超生局”，排污费成了“人头费”、“保污费”。这种“猫鼠同吃一锅粥”，“弱化”、“矮化”环保职能的状况亟待解。

    人民网《今日关注》曾以《钱花了，水没治好！中国投入近千亿元治污 水质仍差遭质疑》为题报道 ：审计署审计调查结果称，历经6年时间，投入资金910亿元，我国“三河三湖”水污染防治虽然取得一定成效，但整体水质依然较差，像巢湖、太湖、滇池的平均水质仍为Ⅴ类或劣Ⅴ类。

    我国面临的水污染环境形势是：1、环境污染十分严重，主要污染物排放的总量已经超过环境自净的能力。城市是人口、经济最集中的地方，也是环境压力{zd0}的地方，由于城市环保基础设施建设滞后，城市污水处理率仅45％，流经城市的90％河段受到严重污染。

    2、生态破坏问题突出，水土流失、土地沙化、草原退化仍然在扩展；一些河流水资源过度开发，流域生态功能严重失调；一些重点污染的行业继续在发展，控制环境污染和生态破坏的难度加大；1/3的城市空气污染严重，1/3的国土面积受到酸雨的影响。成语“泾渭分明”，出在陕西省高陵县马家湾乡，指的是渭清泾浊，史载此处“清者自清，浊者自浊”，长达数里，但现在渭河成了黑河，散发着恶臭，渭泾两条河流都已严重污染，找不到“泾渭分明”的影子了。

    3、农村和农业发展中，不合理的使用化肥农药，养殖业无序发展，农村卫生设施欠账太多。一些有害人体的产业向农村转移，既损害农民的健康，又威胁农副产品的安全。近3亿农村人口饮用不合格的水，有害污染物严重超标，已出现多个“癌症村”。

   为何我国水环境治理投入了大量资金，但控制效果不甚理想?在武汉召开的第十三届世界湖泊大会上，一些专家直陈我国水污染防治中的弊病。专家介绍环境治理的资金变成了“唐僧肉”，5亿多元的水污染防治资金被挪作他用、虚报多领，36亿多元的污水处理费及排污费被少征、挪用和截留。焦点访谈给我们报道的这种情况简直令人瞠目结舌。

　　环保部门之所以敢于“少征、套取、挪用和截留”，从央视报道中，我们多少可以看出一点端倪。由于环保局能够收到排污费，一些县财政就停止了向环保局拨款，连在编人员的工资都免了。在此情况下，还将转退军人或其它人员往环保部门压，导致该部门编制一超再超。如此庞大的吃饭队伍要养活，挪用排污费理所当然，那为了多收钱，长期收钱，而与排污企业订立“攻守同盟”，费照收，污照排，就更是理所当然。这种由政府逼着“猫与老鼠同流合污”的状况绝不仅仅只是环保部门。一些有权收费、罚款的管理部门好像都有“以鼠养猫”的影子，其中，“钓鱼执法”不就是典型吗？
 
　  更何况我们国家的环保这么多年来走的都是先污染后治理，环保政策是容许堆积垃圾臭粪，又不容许滋生蚊蝇，这可能吗？招商引资是各地方政府的“大局”，而这个“大局”就包含着对“资源掠夺和环境污染”极度“宽容”，这样的污染源都受到各级政府“重点保护”，环保部门既不敢对抗如此“大局”，又要“靠鼠吃鼠”，环保还能保个啥？可以这么说，在许多地方，环保部门完不成治理任务，{zd0}的阻力就是来自于地方政府。水污染治理的环境根本就没有形成，根本就不让你做，你还怎么完成？说各级政府重视环保，逗你玩呢！

    环保法是执行最差的一部法律，环保部门也是工作压力{zd0}的一个部门，这已是不争的事实。中国目前地表水的含毒面已经到了一个惊人的数值，追到{zh1}都要追到各级政府的“政绩”观上，实际上就是虚假执政上，也就是腐败上。既然这样的腐败尚未好转，那么，出现“拖延、少征、套取、挪用和截留”，出现超编百分之四百的怪事就太不奇怪了。