访国家能源局总工程师吴贵辉

  　当前，能源、环境、气候等问题已成为人类面临的共同挑战。中国是世界能源生产和消费大国，在世界能源市场扮演着越来越重要的角色，中国的能源发展也备受世界瞩目。在2009欧亚经济论坛能源合作分会上，国家能源局总工程师吴贵辉就中国清洁能源的发展做了主题演讲。会后，记者对他进行了采访。

　　新理念、新法规推进我国能源更好更快发展

　　中国的能源结构以煤为主，这一能源结构面临着巨大的资源、环境和节能减排压力。为了解决这一问题，实现经济的可持续发展，中国政府采取了一系列措施和办法。

　　记者：和发达国家相比，我国能源发展相对较晚。我们在发展过程中应该注意哪些问题？其他国家的经历是否对我们具有借鉴意义？

　　吴贵辉：我认为中国能源发展的理念在不断创新。中国政府高度重视可持续发展问题。我们提出了科学发展观，要以人为本，实现人与自然的和谐。要建设生态文明，转变发展方式，提高发展质量，促进绿色增长和新型工业化道路的建设，建立资源节约型环境友好型社会。同时，我们要大力发展可再生能源、新能源，提高能效，实现能源的安全发展，节约发展，清洁发展。

　　为了实现这些目标，我们要学习借鉴国际经验，结合中国国情和能源实际，制订节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际合作的能源发展战略。努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支撑国民经济的可持续发展。

　　记者：我国在法律法规和财税制度方面，有哪些促进清洁能源发展的规定？

　　吴贵辉：近几年，我国加大了能源领域的立法力度，“绿色增长”法律体系不断完善。为了保护环境，应对气候变化，国家制定了《大气污染防治法》和《清洁生产促进法》；为了提高能效，节能减排，转变发展方式，我们制定了《节约能源法》；为了调整能源结构，加快可再生能源发展，制定了《可再生能源法》；为了有效利用国内资源，变废为宝，国家制定了《循环经济法》。目前我们正在制定《能源法》，修订《煤炭法》、《电力法》，为能源的建设和发展、消费与节约创造良好的法律环境。

　　此外，中国政府制定了一系列促进和支持可再生能源和新能源发展的政策。如实行可再生能源发电全额保证性收购，合并此前的可再生能源电价附加和国家财政专项资金，设立了可再生能源发展基金；对风电、垃圾发电、核电等清洁能源的增值税实行减免政策。我相信这些政策会大大推动清洁能源的有序发展，为我国尽早建立一个低碳能源体系奠定基础。

　　节能减排成效彰显发展绿色经济决心

　　中国政府历来高度重视资源节约、环境保护和应对气候变化工作，将其作为调整经济结构、转变发展方式的重要手段。

　　记者：节能减排现在不仅仅是一句口号，更是一个目标。请问我国在节能减排方面有哪些具体的目标？

　　吴贵辉：我认为我们节能减排目标应该是变化的，要不断适应经济发展的要求。按照“十一五能源规划”要求，我国在“十一五”期间的目标是2010年比2005年单位GDP能耗要下降20%，主要污染物排放总量减少10% 。此外，可再生能源消费总量在能源消费总量中的比重达到10%。

　　今年9月，在联合国气候变化峰会上，xxx主席指出，今后中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施，这其中包括：一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。

　　这些目标对能源发展提出了更高的要求，也说明中国在节能减排、应对气候变化方面努力从自身做起，是一个负责任的大国。

　　记者：目前，我国的节能减排工作取得了哪些成效呢？

　　吴贵辉：“十一五”前三年，我国节能减排工作取得显著成效。截至2008底，全国单位GDP能耗比2005年下降了10.1%，实现节能2.9亿吨标煤，相当于二氧化碳减排8.3亿吨。2006年至2009年上半年，共淘汰老旧燃煤小机组5400万千瓦，提前一年半实现了“十一五规划”淘汰5000万千瓦小火电机组的目标，每年可节约原煤6240万吨，减少二氧化硫排放106万吨，减少二氧化碳排放1.24亿吨。2008年，关闭小煤矿1000多座，淘汰落后产能4000万吨以上。

　　记者：我国的可再生能源和新能源发展目前在全球处于什么样的水平？

　　吴贵辉：在多个政策支持下，近几年中国清洁能源快速发展。2008年，可再生能源经济总量达到2.5吨标准煤，约占一次能源消费总量的9% 。水电、核电、风电和太阳能等清洁能源和可再生能源发展迅速，取得了令人瞩目的成绩。目前，水电总装机容量已经达到1.71亿千瓦，位居世界{dy}。核电装机容量910万千瓦。风电总装机容量达到1217万千瓦，位居世界第四位。太阳能光伏电池产量达到260万千瓦，居世界{dy}，太阳能热水器产量和使用量也占世界总量一半以上。同时，我国还建成了广西20万吨木薯燃料乙醇工程、内蒙神华百万吨煤制油工程项目。

　　国际合作是实现能源安全的重要途径

　　当前，经济全球化步伐加快，对话、交流、互利合作、共同发展是新的世界潮流，能源安全已成为一项世界性的议题。在经济全球化进程日益加速的今天，绝大多数国家都试图通过国际合作而实现能源安全的目标。

　　记者：我国在能源领域开展了哪些国际合作？

　　吴贵辉：我国要想保证能源安全，必须努力实现能源供应来源多元化，积极开展能源国际贸易，以此来促进能源务实合作，促进能源科技进步。

　　我国始终保持着与世界能源大国之间的合作交流。中美之间积极开展能源政策对话，中俄之间建立了能源谈判机制，中欧之间开展了能源对话，中日之间进行能源部长对话，与其他能源生产和消费国也在加强联系，开展交流活动。

　　中国能源企业走出去，到其他国家进行能源开发合作，并使资源国把资源优势转化为经济实力，不仅获得了经济收益，增加了就业，也提高了人民综合素质。同时中国能源企业在海外开展业务也注重企业社会责任，积极开展公益援助活动，对当地社会发展做出了不少贡献，树立了良好的社会形象，中国了解世界能源形势和变化，世界许多国家也了解了中国能源的发展。这些对话交流和合作加深了理解，增加了互信，具有重要的意义。

　　中国在能源国际合作中始终坚持互利共赢，共同发展的原则，我们坚持改革开放政策，欢迎世界各国能源企业到中国进行合作，投资办厂。改革开放以来，大批外资企业在中国进行能源合作开发，取得了很好的收益和回报，积累了在中国工作的成功经验，并与中国合作伙伴建立了良好的关系，实现了互利共赢，共同发展。

　　实现全球可持续发展，是摆在我们面前的一项紧要任务，世界各国在能源发展上要加强沟通、增进了解，求同存异、互利共赢，实现能源的多元化、清洁化、高效化、可持续发展，为生态文明和经济发展做出应有的贡献。