谈到出台此指导工价的目的，湖北省顾问蒋国庆向记者表示：“我们不是为了涨价，而是为了出版印刷业的健康发展，是为了避免恶性竞争，也是为了不让印刷企业太苦。毕竟，不管哪个链条断了，对出版印刷业的发展都不利。”

　　源于政协提案

　　湖北省出台书刊印刷指导工价，最直接的推动力来源于一份省政协的提案。湖北省新闻出版局副局级巡视员程世荣在接受记者电话采访时介绍说，2009年年初，湖北省政协常委、湖北省新闻出版局副局长陈锋向湖北省政协第十届二次会议递交了一份名为《关于加快印刷行业发展，适当提高印刷工价》的提案。这一提案随后转至湖北省物价局和湖北省新闻出版局。在两部门的委托和指导下，湖北省开始制定书刊印刷指导工价。

　　印刷工价下滑是个全国性的问题，湖北也不例外。程世荣说，在此之前，湖北一直在执行1995年湖北省物价局出台的书刊印刷工价。而1995年至今这15年来，人工成本和材料成本都在不断上涨，但印刷工价不涨反降，近年来连1995年工价都执行不了，还要打上个八五折。程世荣说：“书刊印刷厂基本上处于亏损的边缘，因此，湖北的印刷企业强烈要求调整工价。”

　　走访安徽，连线京沪，湖北省四处“取经”。深入印刷企业，组织专家研讨，湖北省在1995年湖北省书刊印刷工价的基础上，结合当前实际情况，并反复征求出版单位、印刷企业的意见后，制定了《湖北省书刊印刷行业指导工价》。

　　工价有升有降

　　“与1995年版工价比，2010年版工价不是单纯的提价，准确地说是调整，是有升有降。”程世荣在接受《中国新闻出版报》记者采访时说。升降的情况大致有3方面：印前制版工价降下来了，印刷工价有升有降，装订工价则大幅提升。

　　之所以“有升有降”，是因为在制定时遵循了3个原则：一是“瞻前顾后”，既考虑历史原因，又看到未来发展；二是通盘考虑，征求了印刷企业和出版单位的意见，双方都能接受；三是简洁明了，便于操作和计算。

　　该工价表包括印前制作工价、印刷工价、数字印刷工价、书刊装订工价、表面整饰工价及印刷纸张放数6个部分。湖北省顾问蒋国庆告诉本报记者，1995年版工价中的铅排排版、照相制版的内容，在2010年版工价中已消失，因为这些技术早已被淘汰。

　　装订工价提高幅度较大。蒋国庆说，因为装订多数需要人工，而人工成本在过去这15年增加了一二十倍。虽然现在装订在朝机械化发展，但只有一些大印刷厂才有装订设备，多数企业以手工装订为主，装订是劳动密集型工作。在印刷企业中，装订部分普遍亏损，都是靠印刷部分的工价及毛边纸等印刷废料的收入来弥补。

　　另外一个值得注意的点是，数字印刷工价被列入了2010年版工价。程世荣说：“湖北的数字印刷企业不多，我们鼓励企业采用数字，因此单独列了这一项。”蒋国庆说：“数字印刷工价xx参照北京工价。武汉的数字印刷业务多数应用于社会印件，应用于书刊印刷很少，因此这个部分比较简单。”

　　可以灵活执行

　　“这个工价表不是一成不变的‘死’工价，我们会不断调整。它是一个指导工价，企业在执行时有一定的灵活性，可以协商。”蒋国庆表示。

　　《湖北省书刊印刷行业指导工价》规定：对目前尚有未列入工价表内的产品、项目工价，由委印承印双方根据实际情况另行协商解决；如遇有印装数量较大、周期较长的产品，印装费用原则上在完工后结算，也可分段结算；委印承印双方可根据产品质量、出书时间、周期、加工成本变化等因素在现工价基础上酌情上下浮动。湖北省出版物印刷企业参加政府印刷业务招标或社会印刷业务招标时，可以以此指导工价作为投标价格的基准价。