智慧生力 “锡赤通”赶超“呼包鄂”

——“锡赤通经济圈”崛起内蒙古系列报道之二

文/刘海铭

    “锡赤通”经济圈可以享受两大政策即西部大开发政策和振兴大东北政策，这意味着“锡赤通”经济圈崛起，赶“呼包鄂”很有条件。

袭历史因素，人们习惯将内蒙古东西部地区分别唤作“蒙西”和“蒙东”。

“蒙西”崛起，“呼包鄂”金三角耀眼全中国；“蒙东”直追，“锡赤通”金三角优势大凸显。

曾几何时，“蒙东”在内蒙古经济版图中胜“蒙西”。

落伍之诱因诸多，莫过于两条最重要，一为国家能源开发战略西移和西部大开发战略实施；一为内蒙古自治区由农牧业大区向工业大区的快速迈进。自上个世纪90年代以来，内蒙古西部地区的鄂尔多斯市、包头市和呼和浩特市等地经济快速发展，成为全国瞩目的经济发展亮点，与东部盟市的差距日渐拉大。特别是本世纪初，当内蒙古能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工和高新技术产业等6大优势产业初具规模时，以传统农牧业和林产工业为主导的“蒙东”地区却只能以无奈的“没落”与“蒙西”地区的强势与磅礴一同见证内蒙古经济结构变革的辉煌历程。

随后几年，内蒙古东西部发展差距继续拉大。如今，“东西差距”成了内蒙古全面、均衡、快速发展必须跨越的一道坎。这是共识，不用遮丑；这是现状，必须正视。
进入新世纪以来，为振兴内蒙古东部地区经济，内蒙古自治区党委、政府抓住国家振兴东北地区等老工业基地的战略机遇，及时作出振兴东部盟市的战略决策，2004年，内蒙古启动东部盟市振兴战略，加快缩小东西部地区发展差距。从2004年以来每年都召开东部盟市经济工作会议，研究部署加快东部盟市经济社会发展的举措，连续出台了一系列有效政策和措施，大力支持东部各盟市积极与东北三省在产业、基础设施等方面进行对接，融入东北经济圈，借势发展。2007年，内蒙古东部地区正式纳入国家振兴东北地区等老工业基地战略实施范围，使内蒙古东部地区大发展如虎添翼，发展的速度明显加快，产业结构明显优化，发展保障能力明显增强，开始进入工业化、城镇化加快推进的新阶段。同时，环渤海经济圈也正以强劲发展态势辐射和带动着“蒙东”主要盟市快速发展。

研究东西部差距，不是近西远东，不是嫌贫爱富，根本目的是为了研究和论证出一套切实可行的，能够促进东部大发展，能够推进内蒙古的全面、协调大发展的方略.

其实，“蒙东”5盟市在发展的劲头上，从没真正示过弱，也从来没弱势过。特别是近几年来，赶超的速度很快很惊人。

自2002年以来，内蒙古经济增速连续7年领跑全国。取得这一成绩，当然首先得益于“呼包鄂”等优势地区的率先发展，但东部盟市发展速度的加快{jd1}功不可没，最起码没有拖后腿。

2005年以来，东部盟市生产总值、固定资产投资、地方财政总收入等主要经济指标均翻了一番多，增速超过内蒙古全区平均水平。规模以上工业增加值增速连续5年快于全区平均水平，固定资产投资增速连续4年快于全区平均水平，第三产业增速连续3年快于全区平均水平。目前，内蒙古东部盟市三次产业结构由五年前的26.6∶35.2∶38.2演进为19.9∶48∶32.1，总体实现了由农牧业主导型向工业主导型的转变。其中通辽市、赤峰市两个农业大市正在加速向工业大市迈进，在东北地区41个地级城市的GDP排名分别由2002年的第17位和第21位前移至第9位和第10位。呼伦贝尔市、锡林郭勒盟工业经济高起点起步，正在成为国家重要的新兴能源化工基地。2008年，内蒙古东部盟市人均GDP超过3000美元，开始进入工业化、城镇化加快推进的新阶段。另外，交通、水利、城市建设等基础设施的改善和资源勘查力度的加大，明显提高了内蒙古东部盟市的发展保障能设施的改善和资源勘查力度的加大，明显提高了内蒙古东部盟市的发展保障能力。目前，这一地区道路交通基本实现了出区通道、盟市至自治区首府高速公路和一级公路连接，铁路干线改造、建设步伐加快，机场配套能力得到加强；生态保护和建设取得积极成果，过去5年，这里的草原植被覆盖度年均提高5个百分点。按照总设计师xxx的理论精髓，找出先富的落点，鼓励先富，然后先富带后富。

有经济学专家把目前内蒙古自治区各盟市根据发展现状如此划分：{dy}集团，呼、包、鄂，这个大家都知道，是内蒙古的金三角；第二集团，通、赤、呼，通辽、赤峰、呼伦贝尔；第三集团，锡、巴、乌，锡林郭勒、巴彦淖尔、乌海；{zh1}一个集团，那就是乌兰察布、兴安盟、阿拉善盟，其中阿拉善盟势头很猛，人均和增速都特别快。

那么，今天提出的“锡赤通经济圈”中，两个市处于第二集团的冠亚军，一个盟居于第三集团的xx。但综合评估，“锡赤通”三盟市在“蒙东”地区架构一体化经济圈更有空间、优势、张力和可操作性，同时三地如在自治区积极培育、自身互相辅承条件下，作为一个新的增长级，率先在“蒙东”地区崛起具有坚实基础。

内蒙古自治区主席巴特尔在日前召开的内蒙古自治区东部盟市经济工作座谈会上指出，内蒙古针对东部地区产业发展水平低、发展保障水平低、开放水平低和城乡居民收入水平低的差距，将从壮大优势特色产业、通道建设和生态建设、加强对内对外合作、改善民生4个方面入手，加快东部盟市的社会经济发展。

看得出，内蒙古自治区政府对打造“锡赤通经济圈”早有部署和准备。

关于如何更好更快地促进东部地区发展，特别是优先发展“锡赤通”金三角 关于如何更好更快地促进东部地区发展，特别是优先发展“锡赤通”金三角这一课题，记者特邀了中国区域经济发展战略研究专家、中国城市经营专家团秘书长郭力一同进行解构。

记者：您觉得“锡赤通”金三角的崛起，对未来内蒙古参与全国乃至国际竞争上，有什么战略意义？

郭力：内蒙古已经崛起了“呼包鄂”这一在中国比较耀眼的“金三角”，这个经济圈已经引擎内蒙古连续8年在全国经济增速跑在{dy}位。但内蒙古{jd1}不能“丢东忘西”，我说得“丢东”是继续拉大东西部差距，我指的“忘西”是因西部暂时的{lx1}而忘乎所以。内蒙古要想全面大发展，东西部必须均衡发展，相互辅承和补给。另外，从全国乃至国际竞争格局分析，内蒙古只有主动积极地发展“锡赤通”金三角，培育多个增长极，将来才真正有资格、有平等对话权加入环渤海经济圈、东北亚经济圈的竞争序列。

记者：好，关于打造“锡赤通”金三角这一新兴增长极，您认为我们应该主要从哪些方面入手比较好？

郭力：我个人认为，一个增长极的打造，首先是要理清这个未来增长极的比较优势，{dy}引擎，甚至其短板。另外，还要下大功夫找出“锡赤通”金三角各个成员之间的{zj0}、{zd0}结合点。据我了解，内蒙古自治区多年来已经为打造“锡赤通”金三角或说“蒙东经济区”做了一系列实在而有效的准备。

记者：从经营城市到经营区域，关于“锡赤通”问题，内蒙古自治区应从战略布局上对其作些什么样的适应性调整或调节？

郭力：经营城市主要在于城市规划，经营区域主要在于区域协调机制的建立和配套，作为三地的上级政府，内蒙古自治区首先要从战略层面给予支持并达和配套，作为三地的上级政府，内蒙古自治区首先要从战略层面给予支持并达成高度共识。在这一点上，我们相信内蒙古自治区的决策层有这种智慧和魄力。