医疗资源分配失衡是“看病难”的原因之一。针对此，北京市医改试验，意图重构医疗服务体系，即“医疗服务共同体”。由大医院与社区医院自发构建的新型医疗服务体系，突破了以往行政命令模式的拉郎配。但由于现有医院管理体制分割而治，这场探索还面临着诸多困难。
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