庆元县专题讲座
转变经济增长方式,提高经济效益
仲鸿生
二、庆元的发展一定要站在高处，从历史长河的大视野去看发展
庆元的发展目标：提高农民收入，正如全国三农的核心问题是如何增加农民收入一样，现实是发展农业对农民增加收入的作用在逐步降低；
庆元地处浙江的西南角，让农民富裕起来的{dy}妙招是让农民“走出去”；
为了让农民能够走得出去，必须提高农民的素质与技能；农民的素质与技能提高了，才能挣到钱，才能多挣钱；县里要下大功夫教育农民，培训农民，让庆元人走得出去，乐意回来；
“走出去”，有多种走法。个人走，集体走，都可以鼓励；以后都是庆元人经济的组成部分；但是，{zh0}的走法是由企业派出去，这种走法会开创庆元的未来。后面，我们将结合食用菌来说明。
庆元地处浙江边缘，丽水边缘，要防止被边缘化；路，是庆元的出路；高速公路是庆元快速发展之路：龙庆高速公路庆元段项目已经报批立项，今年岁末明年年初将开工建设；龙庆公路庆元段二级改善、坝大公路、小梅过境公路主体工程今年10月1日将要通车；还将开工建设柏小公路庆元段项目，继续推进乡村康庄工程建设。庆元还应当通过各种方法筹措资金，除继续争取列入浙江省的计划，丽水的计划以外，还可以通过BOT等方式筹措资金，发展重点项目；
产业结构调整，要因地制宜发展产业集群，形成品牌。具体而言，竹木产业要产业化，生产要企业化，产品要艺术品化，科技含量要针对性地提高。
庆元的农业六大产业――“菌、竹、果、烟、茶、蔬”走基地化、规模化、标准化、品牌化和市场化的路子，是xx正确的。问题是如何实施，达到一个什么样的目标？
这里，首先说“菌”。这是21世纪的主打副食品，具有无限的发展前途。如果灰树花、杏鲍菇等珍稀品种达到现在香菇的产量8000万袋，每袋以500克计算，每500克批发价按人民币3元计算，产值就是2.4亿元，如果能够卖到每500克人民币5元，就是4亿元。利润至少3亿元。如果再进行深加工，每500克可以卖到人民币10元，情况就非常令人乐观了。我们还可以在庆元做菌种，在销售地，如杭州、宁波、温州等地，生产菌棒。以后还可以到上海、南京等地去，到全国去，到全世界去。而且，可以把庆元的生态蔬菜、茶、水果等带过去。那将灰色多大的产业？！
当然，这里还必须实施品牌化，要把庆元的生态优势变成商品优势；要让“地球人”都知道：庆元的农产品，就是绿色产品，生态产品，{jd1}无公害的产品，消费者可以xx放心消费的产品；同时，也应当物有所值，销售价格应当高于普通的同类商品。这样，它的效益还会成为问题吗？
要实现上述目标，必须实施基地化、规模化、标准化。首先要建设一批半自动的生产厂房，自动控制温度与湿度，这种条件下生产出来的食用菌产品外形统一美观，档次高；同时，卫生条件必须xx符合ISO14000的标准，产品的农药残留量与化肥的残留量都能够达标；农民要变成农业工人，统一着装，xx按生产规范操作；包装要分档次；品牌要注册，不仅在国内注册，而且要到国外注册，不能等到品牌已经出名以后才去注册；现在已经有的品牌，要区别那些适合在国内使用，那些适合在国外使用；这些工作可以由专门人才来做，也可以请咨询公司来做；总之，任何事情都必须高标准，不可以马马虎虎，随随便便。
庆元的食用菌科研中心被列入全省重点实验室和试验基地，xx有能力实现上述目标。
庆元的生态旅游业“是我县潜力{zd0}、前景{zh0}的产业。要认真做好启动旅游开发年的各项工作，着力培育新的经济增长点。
加快生态景区建设……全面建设全县大景区。”
庆元县农业企业存在生产单位少，企业规模小，科技含量不高，品牌不强，企业组织化程度较低，利益机制不健全等问题，主要体现在“小”和“弱”上，总体上企业化程度不高，直接影响了农业产业化的发展。
1．农业企业化程度低
主要体现在农业企业总量少、规模小。发展空间受制约，带动农户的辐射能力不强。
2．产品的市场竞争力不强
农副产品及加工产品品种多，品牌产品也不少，但产品的档次不高，科技含量较低，缺乏市场竞争力。农副产品加工企业在产品总量中初级产品和资源消耗型产品占50％以上，大部分产品的技术含量和附加值不高；大部分农产品及加工产品没有形成规模。除了竹、木加工行业有一定规模以外，以当地农产品为原料的工业产品品种多、数量少，产业化率低，难以形成产品优势。大部分农业经济作物品种多，但均无规模优势；品牌不强，虽有十几个农产品注册商标和品牌，但同一产品却是多个品牌，每个品牌都缺乏规模的支撑，有的品牌产品只够做样品，产生不了品牌效应。
3．组织服务机制不健全
农业专业合作组织是农业企业的一种形态。但丽水市大部分农业专业合作社组织机制不健全，成员间关系相对松散，内部的利益联系不紧密，合作组织的企业化程度不高。许多专业合作社只是一种形式，没有按照现代企业制度的要求运作。同时专业合作社的规模小，资金实力不强，作用有限。
农业信息、中介、科技等服务企业少。目前丽水市从事农业信息、中介、科技等服务机构大都是政府有关部门的事业机构，没有按照企业方式运作，与服务对象之间缺乏紧密的利益联系，服务机构的企业化程度低。
4．产业缺乏企业的支撑
农业产业化水平的高低直接取决于农业企业化程度和农业企业的强弱，一个产业的发展如果没有企业的支撑，靠农民一家一户分散经营为主，往往造成农产品缺乏抵御市场风险的能力，使农业只增产不增收。大部分由农户分散生产经营的效益远远低于规模经营户和企业化经营单位的效益，而且市场一有波动，就出现卖难问题，大量的柑橘积压、腐烂而被迫倒掉，造成农民大量经济损失，农民增产不增收现象较为普遍。由于企业化程度低，农业标准化、产品品牌、新技术、产品信息化等缺乏企业的支撑，使农业产业化的进展缓慢。
四、对庆元农业企业化的思考
(一)提高对农业企业化重要性的认识
1．农业企业化是农业产业化的必然途径
在发达国家，农业现代化达到了相当高的程度，主要表现为农业综合生产能力显著增强、生产设施和手段先进、科技发达、社会化服务和组织化程度高、城乡一体化进程加快等。美国、欧盟、加拿大、日本、韩国等发达国家的农业是当今世界农业现代化先进水平的代表，他们在农业现代化发展的过程中，无论是人少地多的美国、加拿大，还是人多地少的日本、德国乃至韩国，无一例外地实行了一体化经营的战略，即产业化经营，而企业作为产业的细胞和载体，在产业化经营中起着基础的作用。农业企业化是产业化、现代化的重要标志。
2．农村经济机制的创新需要企业化
农业企业发展的成功经验证明，只有企业才能够按市场规律实现农业生产资源的集聚，提高资源配置的效用；只有通过企业化运作，才能提高农村经济的组织化程度，实现农村经营机制的创新，农业产业化才有可能，农村经济才会有新的发展。因此要把农业企业化提高到关系实现农业产业化、全面实现小康的高度来认识；提高到关系全市能否实现工业化、城市化、现代化的高度来认识。
各级党委、政府要用发展工业的理念抓农业企业的发展，要像重视工业、城市化一样重视农业的企业化建设，把农业企业的发展作为农村脱贫致富奔小康、实现农业产业化、实现农业现代化的重点来抓。通过体制创新、政府引导，大力发展各种类型的农业企业，实现农业生产、农产品加工、农村服务的产业化、规模化、区域化、专业化，促进传统农业向现代农业转变。
(二) 发展农业企业的对策措施
农业企业化是农村千百年来传统农业经营方式向现代农业经营方式转变的一场伟大革命，各级党和政府除了要高度重视外，还必须制定一整套维护新的农村经营机制的法律政策，同时要在发展过程中根据新情况、新问题不断加以改进和完善。
1．强化党和政府的宣传引导作用
农业企业化实际上是把分散经营的农村自然人转变为企业人的过程。要使农民从自然人成为农业企业主、农业产业工人，需要观念上有根本的转变。各级党委政府工作人员自身要首先转变思想观念，把农业企业化提高到农村经济社会能否持续发展的战略高度来认识。通过政策宣传、舆论导向、教育引导，促进农民思想观念的不断转变，促使丽水市农村的经营方式不断向企业化方向发展。要引导农业企业向现代企业方向发展，投资者产权必须明晰，每个企业都具有独立的法人资格，组织机构符合现代企业制度要求。在宣传引导中，要避免政府行为去建立农业联合体组织。
2．制定相关政策加快农业企业化进程
一是加快农业生产资源的集聚。在农业生产资源中,土地是农业最基本的生产资料。在严格按照中央《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》精神基础上，农户承包地使用权流转坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励在经济利益基础上的联合经营、经营权出让、土地入股、返租倒包等形式来实现土地规模经营。二是鼓励社会各方力量投资兴办农业企业。当前丽水市农村仍处于小康初级阶段，大部分农民自身积累较少，创办企业的资金缺乏，政府应制定相关鼓励社会力量创办农业企业的政策。特别是要鼓励农副产品加工企业向农副产品生产领域扩张，拉长企业的产业链，实现农、工、贸一体化。三是制定农业企业发展的优惠政策和服务措施。对创办农业企业在土地使用、融资、审批手续、税收等方面制定一系列优惠政策或奖励措施，扶持和支持农业企业的发展壮大。四是改革农业服务体制。对现有的农业科技、信息服务、农业中介机构进行改革，实行企业化管理，以市场为导向，以农业企业为服务对象，以经济效益为中心。企业在服务中求发展，逐步深入农业生产、加工经营各环节，解决目前生产经营与服务脱节的矛盾。五是促进农业企业向规模化、产业化、标准化、品牌化、科技化、信息化方向发展。农业企业及产品的规模化、产业化、标准化、科技化、信息化是实现农业市场化、国际化的基础，是企业取得{zj0}经济效益的保证，农业企业的发展壮大需要靠这些条件的有力支撑。农业企业在发展过程中，必须把其作为重点，政府要通过各种形式进行支持。使丽水市农业企业真正成为符合现代企业管理方式的、市场化程度高的、上规模上档次的、经济和社会效益好的现代农业企业。
3．立足比较优势，面向国际、面向未来发展农业企业
“九山半水半分田”的丽水，自然资源相对贫乏，仅依靠本地资源发展壮大农产品生产及加工企业是不现实的。因此，农业企业需要突破资源型的理念，必须面向全国、面向全球，把庆元溶入全球经济才能谋求企业的发展壮大。庆元不少原材料和产品市场两头在外的农业xxxx，就是无资源型企业的成功例子。
保护生态，发展绿色经济是庆元经济发展的比较优势，“浙江绿谷”是庆元真正的自然资源优势。因此农业企业的发展要面向未来，立足“生态”、“绿色”，用可持续发展的理念，在全社会营造一种庆元等于“绿色”的经济发展氛围，使庆元成为“绿色”产品的集散地，用“绿色”加环境提升竞争力，来吸引生产要素的集聚，最终实现农业产业化、现代化的目标。
参考资料
1.王盛章 赵桂溟 著《中国县域经济及其发展战略》；中国物价出版社，2002年10月
2.曲
3.凌耀初 著《县域经济发展战略》；学林出版社，2005年1月
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