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11月18日消息，中国人民大学公共政策研究院和美国加图研究所联合举办的“通往和谐发展之路：中国改革开放三十周年国际学术研讨会”今天继续在人民大学逸夫楼举行。
天则研究所所长盛洪认为，与大众的认识相反，市场化能够解决环境问题，改革开放三十年以来的市场化过程，恰恰导致了环境和资源问题的改善。
他解释说，中国的环境和资源问题和西方不一样。中国从计划经济起步，没有完善的产权制度和竞争，因此在解决环境和资源问题的时候不能照搬西方的框架。中国的资源问题和环境问题，许多时候表现为产权制度不健全，或者是产权制度由于各式各样的原因没有办法建立更有效的产权，比如空气产权的划分，和河流、水资源产权的划分，就会出现外部的成本。另外资源价格也被人为管制，价格的扭曲导致资源使用的低效和浪费。
以下为盛洪演讲实录
盛洪：谢谢，大家下午好。我的题目是市场化能否解决环境问题，环境问题和资源问题是非常典型的。我们知道环境问题涉及相关的理论是公地悲剧，由于没有很好建立产权，大家竞相在草地放养，{zh1}导致了问题，产生了许多非常糟糕的环境后果，包括草地的退化。大家知道中国草原相当大的面积在退化，包括河流的断流，甚至一些河流是干涸了。像华北地区，河南河北一带，许多河是断流的，还有全球变暖。
资源问题也是一个典型的问题。他最重要的是资源的可持续性。原因是我们叫个人的寿命有限，所以贴现率为正，但是从社会来讲，贴现率应该是零的。这种差异导致了其价格偏低，就导致了我们需要过度开采。在代际之间需要有效率分配，这是我们面临的问题。
但是我们注意一个现象。改革开放30年以来，我们是在市场化过程中。但是这个过程是导致了我们环境和资源问题在改善，在一个维度看是这样的。我举一个例子是二氧化碳的排放，这是既有资源问题也有环境问题。
二氧化碳是化石能源燃烧造成的，而化石能源是有限，可耗解，同时也是导致了环境变暖。这是一个经典的问题，我们看一个指标，是二氧化碳的排放强度，这个指标是相当于单位GDP的二氧化碳排放量。还有二氧化碳排放量的增长率，这也与排放强度有关系。我们来关注下。
我们回头看一下计划经济时期的特点。我们从计划经济走，这张图是计划经济时期从1953年到2006年碳排放的总量数据。总量在不断增长，关键我们看一下碳排放的强度，中间有两个竖线划了一个区域，我们定在1958年到2008年，大家看到二氧化碳排放强度在这个区域内是高的，在之前和之后是低的。说明在计划经济时期，二氧化碳排放量是相当高的。
这个图是把刚才的图具体了。这个图是指数，我们认为计划经济开始是58年，这个指数是1，到78年是1.2，也就是说到78年二氧化碳排放强度高了，每单位二氧化碳排放要燃烧更多的化石能源。在改革开放以后，我们看一下，这是78年以后的二氧化碳排放强度和能效的一张图，上面这个蓝的线是GDP增长指数，底下两条线有一点重合，这是二氧化碳排放强度单位能耗，相对来讲比这个线平缓多。
我们单看这两张图，我们可以看到二氧化碳排放强度，从78年120，到2005年的20多，是下降了非常大。这样的好处是在单位GDP上减少了 GDP排放。
从全部产能来看，由于能效提高，单位GDP能效减少，由于产业的波动在2000年以后，中国重工业比重在上升，这个时候导致二氧化碳排放量更多一点。这个图讲的是重工业的二氧化碳排放的强度或者是单位GDP能耗水平，与其他的{dy}产业、第三产业，红的是重工业，从93年到2004年在下降，但是总体来讲比其他的产业多得多，这就导致以后中国二氧化碳排放强度稍微有回升的原因。
总体来讲，我们发现一个基本的趋势，这个趋势是，市场化和我们的二氧化碳排放的效率，他有一个正相关的关系，二氧化碳的碳排放效率是二氧化碳排放强度的导数，就是一回事。
什么是市场化指数呢？我们加图研究所等在一起推出经济自由指数，在中国称市场化指数。这指数有五个方面，包括政府规模，法律体系与产权，健全货币，国际贸易自由与管制，这些指数也很简单。
中国打的分是2005年6.3分，这个6.3分从1978年进行市场化改革走过来的，在1978年市场化指数是4，到2005年的6.3分，我们市场化水平在不断提高，碳排放的效率也在提高。从每吨920美元到每吨250吨。从资源角度还是环境的角度，市场化方向与解决资源和环境问题的方向是一致的。
当然这是一个问题，为什么市场化能够改善资源和环境？既然资源问题和环境问题是典型的市场问题，为什么市场化可以改进呢？首先从起点看这个问题，我们的起点是计划经济，而计划经济在人为破坏各式各样的制度和安排。我们在计划经济里面，没有我们的产权制度。我们也没有竞争，我们也没有由市场决定而波动的价格，是一种人为的市场治理，是一种极端的市场治理，这个逻辑很简单，所以在分析中国的时候，不能简单拿西方的框架，因为西方国家基本市场化完成了，他不像中国是从计划经济起点走过来的。我们在分析的时候，提出来，资源问题和环境问题，许多时候表现为产权制度不健全，或者是产权制度由于各式各样的原因没有办法建立更有效的产权，比如空气产权的划分，和河流、水资源产权的划分，这非常困难，就出现外部的成本。由于一些人造成的成本让别人承担，而别人没有相应的回报。这是外部成本。
我们挖掘一个概念，叫第二外部成本，这是针对中国这样的国家，这样的国家在改革过程中，还有许多计划经济的制度参与，在这个时候，由于计划经济的规则参与，导致了中国资源问题和环境问题最重要的原因。
{dy}类外部成本，环境外部成本的概念，我们算{dy}外部成本，是在正常的产权制度和司法制度下产生的成本。我们要关注第二外部成本。分三类，{dy}类是价格扭曲的成本，由于政府干预了价格，把价格压低，或者是抬高，会导致一个所谓的外部成本，外部成本有两个含义，一个使原来应该获得收益的人，这个收益却给你别人，等于是承担了别人的成本，是这样一个含义。另外一个是由于这样的安排，社会失去了一大块的福利。从总体来讲，所谓的价格扭曲所导致的外部成本是相当大的。
第二叫产权缺陷也是类似，由于产权有缺陷，是名义上的国有产权，但是有许多的具体受益者，可能把一个资源的价格压的很低。像石油和煤炭等等，真正的所有者获得的收益会转移到生产者。还有它的成本也会转移到别人的收益。
在中国还有一个特点是司法缺陷，由于中国的情况，中国现在的法律不能公正来判定外部侵害的责任，不能规定一个合理恰当的赔偿，像煤矿出现了矿难，比如在高速路上由于超载出现的车祸也没有很好地认定。
第二个，我们这些司法体系对诉讼主体存在歧视，尤其是在厂矿附近的农村居民，他们本来是弱势，要他们承担责任。甚至一地方是有关土地引起的冲突，他们根本不予受理。
30年来我们实行市场化，市场化从几个方面有提高，能源效率和碳排放效率。有一些能源价格是放开像煤炭，这样给出的市场价格信号比较接近于真实的信号。
这个图也是燃料价格指数与一般的商品价格指数对比，都是从78年。可以看到2005年2006年，他们有很大的差距。我们的能源价格和一般商品价格今天比价发生了变化，我们能源变得更贵一些，这样给一个信号，使人们更能够提高能源使用效率。这是能源价格波动的图。
市场竞争会降低能源生产和作为成本的能耗。
（编辑：宫丽丽）