重庆求解国际工业转包技术壁垒


10月21日至23日,2007年中国国际工业转包展览会在重庆举办。这次展会由联合国工业发展组织(UNIDO)、中国机械工程学会(CMES)及重庆市政府共同主办。UNIDO国际投资与工业转包促进机构重庆中心(简称"重庆SPX")协办,宗旨意在推动更多国内制造企业,加入国际工业供应链。

      与展会同期举办的UNIDO国际工业转包促进机构年会表示,尽管中国企业已经开始成为世界工业制造体系中一支不可忽视且潜力无穷的力量,但要真正融入全球化工业链条,尚需逾越标准化这一堤坎。

      标准化的"阻碍"

      据重庆SPX中心统计,展会期有200多家国内零部件企业参展,近百家国际机构提交采购总额超过5亿美元的订单。参展单位涵盖了汽车、摩托车、机械基础零件、加工、航空配件、船舶制造、风能发电、工程机械、农业机械等多个行业。

      大力促成此会的重庆市外经贸委表示,一个大规模的、专业化的、国际化的工业类展会对重庆制造业发展的推动作用是显而易见的。

      重庆有优良的工业基础,制造业门类齐全,以及低廉的劳动力成本优势。与其他装备制造业基础雄厚的中国城市一样,重庆迫切融入全球市场,以获取更大利润,增强竞争力。

      另一方面,发达国家的制造业企业,尤其是汽车,纷纷将工厂迁至海外,以开拓市场,缓解本国成本压力,中国日益被视为潜在的低成本生产基地。

      SPX中心主任王伟表示,目前国际贸易主要有两类,一是产品,这类以低价格为主导的单纯产品出口,易导致国家间的贸易磨擦;另一类就是配套,成为全球工业链条的一个环节,它有利于形成双赢的格局,更符合当今国际贸易的潮流。

      目前跨国公司全球采购的比例越来越高,自制率越来越低。据会展资料显示,目前全世界已有6.5万家跨国公司,它们以资金、技术、品牌和销售网络的优势,控制着全球 1/3的生产、2/3的国际贸易、70%的技术专利和90%的国际直接投资,成为经济全球化的重要推动力量。这也意味着,许多企业要想进入全球市场,仅依靠自身的力量已难于达到目的,必须借助跨国公司的全球采购链。

      但国内企业在力图发展这一贸易模式时,却往往难以顺利地与国际接轨,中国的装备、零部件企业与国际买家之间尚有差距。

      德国汽车工业联合会(北京)有限公司总经理Wolfgang R.Wagner在21日的年会上透露,目前为德国大众、宝马、奔驰配套的中国供应企业,仅25%能达到A级水平,另75%的比例为B、C级,即不合格品。他笑着猜测,这75%之所以得以通行,是因为供应商与公司销售部门良好的私人关系。

      这位总经理称,其中原因工艺质量的问题只占30%,根据德国的标准,另70%涉及研发、物流、交货期、售后服务等评价指标。

      重庆的企业跨出国门之际,不只一次遭遇到类似的"标准"问题。2006年12月,在重庆市政府支持下,美国AIAG集团福特公司和戴—克公司组织专家,实施"重庆汽车零部件企业差异性评估项目",接受评估的6家均与国际公司标准存在差距,只有两家被认定具备供应潜力,有待进一步考察。

      而那些没得到认可的企业,几乎不可能获得国际采购商的青睐。

      全球化的趋势

      采用国际标准和国外先进标准已成为国内企业对外贸易的重要课题。

      标准与合格评定联盟(简称CSCA)中国区运营总监张强,世界贸易组织贸易技术壁垒协议(WTO/TBT)在强调"不对国际贸易造成不必要的障碍"的前提下,承认了技术性贸易壁垒存在的合理性和必要性,允许WTO成员国制定不同于别国的技术法规和标准,使得技术性贸易壁垒合法化。

      目前绝大多数进军中国的世界主要企业都坚持将获得管理体系认证作为中国供应商进入其供应链的基本要求。这也使加强标准化工作成为国内企业进入国际采购供应链的迫切需要。

      王伟负责的重庆SPX成立于2004年在渝成立,是UNIDO在全球设立的65家分支机构之一,也是工发组织在华设立的{dy}家 SPX机构。

      SPX旨在帮助本地企业获取国际订单,帮助本地企业建立能够进入全球工业转包系统的国际规范,为本地工业项目引入国际间的资金、技术,提高地方制造业的发展水平。全球每年通过SPX系统开展的工业转包贸易与投资总额超过1500亿美元。

      目前重庆SPX数据库拥有供应商会员700余家,其中重庆本地有600家,国际采购商会员3000余家。在三年多的运行中,由于本地企业一些普遍性的问题的存在,使其未有大的作为。

      一些企业封闭于原有的配套体系中,担心标准化管理会对现有的生产秩序产生影响,企业将因此增加生产投资,因而对能否回收生产成本产生了疑虑。

      另一方面,重庆老企业太多、传统产业所占比例过高,增加了标准化的困难。一位企业负责人称,不是我们不想提高现有装备水平及产品档次,关键是我们没有足够的技术和资金投入。

      此外,王伟表示,重庆虽然少数大公司具备进入国际市场的能力,但仍有为数不少的中小企业,仍有加入的潜力,有的仅仅是因为不能按照国际标准,正确表述其产品。

      美国AIAG集团、福特和戴-克在2006年对重庆配套企业的评估中发现,众多的重庆汽车零部件企业对国际采购的游戏规则了解不多,不了解如何正确报价,导致企业能力不能全面正确表达,不了解福特、DCX和大众等企业对质量体系的特殊要求,不能在质量体系的说明和实施上给审查员以可信的印象。

      王伟认为,这要经历一个从低级开发流程到高级开发流程的艰苦历程,但企业必须下决心这样做,否则就无法提高产品开发实用价值,也就没有相应的能力进入国际采购体系。

      重庆市外经贸委主任李建春表示,中国的工业服务机构及政府,当前必须要考虑的,是如何为跨国公司提供其需要的专业服务,帮助他们克服文化差异,使其融入当地经济,反过来,如何改善当地企业的综合管理能力,加速形成有特色的产业集群,通过产业集群有效分享跨国公司投资带来的各种管理经验和经济利益。