1、土地流转：即突破“一家一户”局限，将农民的土地集中起来，实现土地规模化经营。

2．土地流转中存在着以下一些问题：（1）大多数农民文化程度低，不知道土地承包法等法律，且乡村基层干部对土地承包经营权流转一知半解或不知道，在土地流转中行为相当不规范；（2）土地承包经营流转中改变了土地的农业用途，用于发展其他行业；（3）一些地方政府及有关部门、村级组织以村民会议决定，政府规定等方式放弃土地承包经营权，违法收回农民承包地对外发包，以各种名义干涉农民经营自主权，强迫农民改种其他经济作物；（4）土地流转期限过长，超过了土地的剩余期限；（5）截留扣缴土地流转收益。

3．随着我国现代农业的发展，越来越多的省份实行土地流转，使不少农民从中收益，但也由此引发了不少问题，现就这些问题提出以下几点建议：

（1）规范并完善相关的法律法规，各级地方政府及有关部门、村级组织在发展现代农业过程中，不得以村民会议决定、政府规定等方式强迫农民放弃土地承包经营权，不得违法收回农民承包地对外发包，不得以农业结构调整为名干涉农民的经营自主权，强迫农民改种其他经济作物，对于那些不顾农民利益，牟取暴利的干部及开发商，要给予严惩；

（2）在土地流转中不得采取“以租代征”、“入股经营”等办法非法改变土地的农业用途，破坏土地资源且土地流转期限不得超过土地剩余期限，土地承包经营劝流转的主体是承包方，即合同只能一家一户的同农民签订，不得代替农民签订合同；

（3）不得在土地流转中对农民下达指标，任何不符合家庭联产承包经营制度，应予制止；

（4）不得截留扣缴土地流转收益，土地流转是农民的合法收入，任何组织或个人不得截留、扣缴，各地应组成一个监察小组，对各农村的土地流转费用进行监督检查；

（5）积极宣传农村土地承包法的相关法律知识，提高农民及基层干部的法律文化知识，使其了解相关规定、条款，维护自己的权利。

4．做好土地流转工作，推动现代化农业发展

    随着我国“发展现代农业”目标确定并努力破题，一种观念在理论界和一些地方政府官员中日渐“流行”：实现规模效益是打造现代农业的必经之路，关键在于推进土地流转。

然而，在实际操作中，一些地方靠行政手段搞整村甚至整乡流转，片面求规模，大搞土地兼并；还有一些地方由政府幕后操盘，违背农民意愿，提开农民，强制把土地低价流转给涉农企业，侵害农民土地承包权益；一些地方甚至打着发展“观光农业”、“生态园”等旗号，集中土地搞旅游园区开发，规避土地调控政策。

今年中央一号文件提出“发展现代农业”是建设新农村首要任务的同时还强调，在现代农业建设过程中，必须“坚持农村基本经营制度，稳定土地承包关系，规范土地承包经营劝流转”。首先，要发挥市场在资源配置方面的基础性作用，促进土地要素在现有法律政策框架内充分“活”起来，而“活”起来的土地要素，既为现代农业的发展注入了动力，又为农户带来了实实在在的优惠。在全国各个城镇，政府联合投资商建设大批自营基地，不仅解决解决了土地闲置问题，还充分利用了农村劳动力，使农民在本村的土地上劳动，却成了拿工资的工人，解决了农民收入低的问题。各企业也因为土地流转，大量发展自主经营，不仅提高了在国内的竞争力，还出口国外，面向全球，提高了国际竞争力。还有些地方让农民以土地入股的方式来获取土地，增加了农民收入，越来越多的实际证明，让土地流转起来“手牵手”，正给土地资源极度缺乏的农业发展带来一系列新变化。

虽然土地流转带来了巨大的收益，也正因为此方面的巨大利益，引发了许多问题。一些地方有关部门联合开发商强迫农民放弃土地承包经营权，并违法回收农民承包地对外发包，以各种办法非法改变承包土地的农业用途，代替农民签订合同等一系列违反规定的作法，使很多农民因此蒙受经济损失。

土地是农民的命根子，土地绝不能乱动，但也不能不动，土地应依法自愿有偿的流转，才能推动土地经营走向规模化发展，才能发展农村经济。