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一个县域发展模式的重新定位与规划

写在谷城成为全省惟一一家省级循环经试点县之后

  1月4日,由华中科技大学、中南财经政法大学、武汉工程大学等院校专家组成的评审组,对谷城县作为省级首批循环经济试点县的实施方案进行了评估,并一致通过。

  谷城县是目前我省惟一一家省级循环经济试点县。这个经济还不够发达、财力也并不雄厚的山区县,是靠着什么成为全省惟一的循环经济试点县的呢?试点县的建设,又会为谷城的经济社会发展带来怎样的影响呢?

    科学发展,花落谷城

  早在2002年,谷城县政府领导在全县人代会上所作的《政府工作报告》中,就专门提出了大力发展循环经济的战略思路,并按照循环经济的理念,确立了建设“生态、诚信、和谐谷城”的战略目标,开始了有益的尝试。

  2006年,湖北省开始着手建立一批循环经济试点城市、园区和企业。在发展循环经济方面先行一步的谷城县,已积累了不少成功经验。因而,在谷城县委、县政府和县发展计划局的努力争取和襄樊市发改委的积极支持下,请求将谷城纳入全省首批循环经济试点的《申报书》一路绿灯,被呈送到省政府有关部门。

  省、市专家和决策者们介绍,首批循环经济试点城市开始并没打算确立到县一级,但谷城县良好的基础,快速的反应,良好的发展前景却打动了决策者。

  在多次实地考察后,省、市专家和决策者们一致认为,谷城县深入贯彻循环经济的减量化、再利用、再循环原则,致力于经济增长方式的转变,坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路,已有效地促进了产业结构的优化升级。以{gjj}石花星火技术密集区、谷城经济开发区为中心,初步形成了以工业园区为主要载体的县域经济增长极。全县各行业内粗放型生产方式得到有效遏制,特别是,汽车配件行业通过技术改造,以节能、节水、节材及综合利用为中心的资源节约型、环境友好型产业体系也现雏形。省、市专家还认为,谷城县生态高效型农业和生态旅游产业也得到快速发展。以提高能源利用效率为重点,谷城县大部分工业企业生产已实现了煤改电的转变,大大提高了投入产出效率。高耗水、废水排放企业逐步向节约用水方向转变,推广工业用水重复利用、中水回用和“零排放”等节水技术与产品,创建节水型企业成效斐然。同时,大力“节材”也推动了绿色制造和清洁生产,工业生产过程中的边角余料,已在行业内循环使用。

  有鉴于此,谷城已xx达到列为省级循环经济试点的相关要求。

  新的定位,新的起点

  面对建设循环经济试点县这一熟悉而又陌生的课题,谷城县结合县情,审时度势,聘请专家教授对县域发展模式重新进行了定位与规划,决定从建设循环经济型企业、园区、示范村、产业四个方面入手,最终促成循环经济型社会的形成。

  建设循环经济型企业。鼓励、引导企业积极采用清洁生产技术,实行清洁生产审核,促进企业单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放量达国内先进水平;提高工业用水重复利用率,创建废水“零排放”企业。重点以湖北金洋冶金股份有限公司、湖北三环车桥公司、湖北三环锻造有限公司、湖北骆驼蓄电池有限公司、襄樊恒立铸造有限公司等企业为对象,开展能源和水的梯级利用。

  建设循环经济型园区。运用工业生态学和循环经济理念,通过规划调控,引导开发区企业之间形成企业共生和代谢的生态网络,促进开发区生态化方向良性发展,创建循环经济型园区,提升开发区的档次和竞争力。全县重点加强石花镇“国家星火技术密集区”、“谷城经济技术开发区”两大生态工业园区建设规划编制工作。按照循环经济理念,优化开发区的招商引资与产业布局,通过开发区内现存企业间的能源流、物质流、废物流和信息流的集成,以及引进关键链接项目,实现横向耦合、纵向闭合和区域整合,促进开发区循环经济发展,积极创造条件申报省级、{gjj}循环经济试点产业园区。

  建设循环经济型示范村。积极发挥五山镇堰河村循环经济示范村的示范作用,通过“沼气家家通”建设工程和特色农产品循环产业链,在有条件的农村地区创建一批循环经济示范村。

  建设循环经济型产业。在循环经济型工业方面,重点强调企业内部实施清洁生产,建设生态工业园区,发展工业生态群以及循环工业基础设施建设四项任务,以点带面,突出重点,大力推动谷城县工业按照循环经济型工业建设战略方向有效发展。在发展循环经济型农业方面,在资源开发、生产活动,产品消费和废弃物处理的全过程中,通过产业组合构建一体化的农业生态模式,形成物质循环利用的复合生态农业系统。县域内各村要结合农村实际,发展具有鲜明特色的循环经济型农业。即通过沼气利用联结整个谷城农林牧渔产业发展,建立农业废弃物资源化的高效利用模式,建立“种养加”一体化的循环农业模式。同时,发展循环经济型旅游业,最终建设成资源循环型社会,提高社会再生资源利用率。

  这是一个以科学发展观为指导,在吸收以往成功经验的基础上,作出的具有前瞻性和可操作性的全新定位与规划,它xx着谷城经济一步步迈向又好又快、更加和谐的发展轨道。

  循环利用,良性发展

  循环经济的魅力,在谷城的各个企业和产业间已初步展现。谷城县的金洋冶金公司是全省首批循环经济型示范企业。从不知循环经济为何物,到创造循环经济的神话,董事长李富元充分领略了循环的魅力。

  早在20年前,担任了5年谷城县电池厂厂长的李富元,想尽办法也未能使厂子起死回生。走投无路之际,李富元了解到一条信息:废旧蓄电池含硫酸以及铅等重金属,严重污染环境。但废旧蓄电池中的铅、锑、铜等金属成分,可被提炼成再生铅、锑、铜,经过深加工后,制成铅合金,可以回供给蓄电池生产企业。而和他一路之隔的,就是现在的湖北骆驼蓄电池公司,每年需要大量的该类产品。他果断决定:转产,利用废旧蓄电池冶炼再生铅,然后卖给对面的蓄电池厂生产蓄电池。

  多年的摸索和实践,使金洋公司成了一家名副其实的循环经济型企业,冶炼过程中产生的废水、废渣、废气已全部循环利用,实现了最清洁生产。废水循环利用,年节水50万吨;每年从废渣中又提炼出再生铅近万吨,最终的废渣,则用于生产水泥;废气中的热量则变成了蒸汽,用于生产、生活,年节煤1万吨。

  资源—产品—废物—再生资源的循环,显现了它的魅力。金洋公司年“吃”进1500万只废旧蓄电池,“吐”出7万吨合金铅。20年间,为国家节约120万吨原生铅矿。当年濒临倒闭的街办小厂,也被打造成亚洲{zd0}的再生铅冶炼基地,年冶炼再生铅7万吨,产值达到6亿多元。而对面的湖北骆驼蓄电池股份公司内,其八成的生产原材料合金铅也来自于金洋公司。

  谷城县的恒立铸造公司是国内大型熔模精密铸造厂家之一,国家机电产品出口创汇基地。与金洋一样,它也是一家利用再生资源生产的企业。全县规模以上企业产品互用、废物互利的已有30多家。为进一步加大对循环经济产业的扶持力度,谷城县每年都要拿上百万元,设立科技创新、产品开发、精品xx、出口创汇等奖项,鼓励企业自主创新,掌握核心技术,突破循环经济发展中的技术难题。同时引导企业依靠自身实力和信贷支持,加大对循环产业发展的投入力度。去年以来,谷城县共开发节约资源的项目11个,新上技改项目38个,总投入超过3亿元。

  “资源有限,创造无限”。目前,谷城县循环经济企业已达30多家,年实现综合效益已达12亿多元。县域工业发展已由“资源———产品———污染排放”单{yl}动的线性发展为“资源———产品———再生资源”的反馈式生产模式。“科技含量高、资源消耗低、环境污染小、经济效益好”的新型循环经济模式,已占据县域经济的主体地位。

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