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劳务作业分包在实际操作中，没有统一的形式，缺乏统一的规定，致使劳动关系处于一种不明朗的状态，由此引起的劳动纠纷很难处理，给企业和个人都带来不必要的麻烦。本文通过现有的几种劳务分包形式的比较，找到一种维护企业和个人利益、有利于劳动纠纷顺利解决的劳动关系形式。随着项目管理法的推广，施工企业管理层和劳务层进一步“两层分离”，施工生产过程中，往往由于在经过全面调度平衡确定在人力、船机设备等方面施工力量而不能满足施工需求，同时合同工期紧迫，不分包不足以按期履约，劳务层由原先的固定用工逐渐转换为劳务作业分包形式。
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按照《劳动法》规定，双重劳动关系是不允许的。劳务合同中劳务提供者必须与他人建立劳动合同关系，否则，他就没有劳务可以向劳动接受者提供。所以，在劳务作业分包中的劳务合同实际上涉及到两个合同、三方当事人，一个合同是劳务受包人（劳务作业分包企业）与工人（劳务提供者）之间的劳动合同，另一个是工人与劳务接受者即劳务分包人（总承包企业或专业承包企业）之间的劳务合同。这种合同关系与《合同法》规定的融资租赁合同非常相似。
这里应注意，劳务受包人合法运作必须包含两种形式：一是与有劳务资质的建筑施工企业即劳务分包人（总承包企业或专业承包企业）建立劳务分包合同关系。二是特定地区若干经过岗前培训的自然人中的每一个工人签订劳动合同。
通过劳务作业分包中劳动关系模式图，三方的劳动关系就清楚了：工人与劳务受包人确立了劳动关系，自然工人与劳务受包人之间由于劳动引起的关系受《劳动法》调整；工人与劳务受包人又同时与劳务分包人形成劳务合同，由此引起的与劳动有关的法律关系由《民法》来调整。工人与劳务分包人的劳务合同的效力应低价于劳务受包人与劳务分包人的劳务合同，即“个体劳务合同”中关于工人权利的标准不能低于“集体劳务合同”中相应标准，当“个体劳务合同”与“集体劳务合同”相抵触时，应按“集体劳务合同”相关条款执行。在劳务作业分包过程中由于工伤、报酬等引起的劳动纠纷也就很好处理，根据两个合同的规定和各自依据的法律来分拨和处理三者之间发生的法律关系，既有利于保护个人的权利，也理顺了企业的权利和责任。
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