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实现农村水电改革发展新跨越
水利部农村水电及电气化发展局局长田中兴
2013年，在水利部党组的正确领导下，农村水电行业认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央加快水利改革发展决定提出的“大力发展农村水电”、“在保护生态和农民利益前提下，加快水能资源开发利用”的要求，积极转变发展方式，全力推进民生、平安、绿色、和谐“四个水电”建设。中央投资大幅度增加，比2012年翻了一番，全年完成投资240亿元，新增装机200多万千瓦，总装机6800万千瓦，年发电量2000多亿千瓦时，农村水电工作再上新台阶。
过去的一年，农村水电工作硕果累累，三项民生工程建设全力推进。农村水电增效扩容改造全面实施，29个省份和新疆兵团的4100多座电站将在近3年内得到全面改造，旧貌换新颜；100个水电新农村电气化建设项目建设完成；2009年小水电代燃料生态保护规划实施以来已有145个项目投产发电，解决了122万农村居民的生活燃料，保护森林面积450万亩。水能资源开发规划和管理全面开展。目前近2000条中小河流正在进行水能资源开发规划的编制和修订工作，绿色小水电典型培育和评价试点工作有序开展。农村水电标准体系进一步完善，新颁布了2项国标和4项行标。同时安全监管工作全面加强，农村水电安全生产和监管“双主体”责任覆盖率达到99.1%，并印发了农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法和评审标准，全力推进农村水电安全生产规范化、标准化建设。
在农村水电改革发展实践中，我们体会到，农村水能资源是广大贫困山区赖以生存发展的宝贵资源，农村水电开发必须考虑当地群众，更多惠及当地农民；必须在规划、建设和运行过程中更加重视保护生态环境；必须加强法规制度建设，做到依法行政；必须加快改革步伐，健全市场机制，充分发挥市场作用。
新的一年，我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照深化水利改革的总体部署，进一步解放思想，努力破除影响农村水电发展的体制机制障碍，切实转变和正确履行政府职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发农村水电发展活力，为农村经济社会发展服务，重点做好四方面工作：
一是全面完成电气化、代燃料和增效扩容改造年度建设任务，力争启动农村水电直供电片区电网改造，积极引导当地农民以被占用的土地、山林补偿入股参与农村水电建设，分享发展成果。
二是建立绿色小水电评价标准和管理制度，积极争取激励政策，落实配套措施，在规划、建设和运行全过程推进绿色小水电建设，保护生态环境。
三是选择有一定规模和一定基础的1000座电站开展安全生产标准化建设试点，发挥示范带动作用，加强安全监管，全面提升农村水电行业安全生产水平。
四是探索建立农村水能资源产权制度，积极推行水能资源开发权有偿出让和市场化配置，提高资源配置效率和效果。
2014年，我们将在水利部党组的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，努力实现农村水电改革发展新跨越。
