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建筑业是国民经济支柱产业之一，根据2006年度我国国民经济和社会发展统计公报，2006年全年全社会建筑业实现增加值11653亿元，比上年增长12.4%。而且建筑业是劳动密集型行业，就业容量巨大，吸纳的农民工已占农村进城务工人员总数的三分之一以上。据国家统计局2004年统计数据，全国建筑业从业人员总计3893万人，其中施工现场操作人员基本是农民工，总人数已达3201万人。目前建筑市场劳务队伍的组织形式主要有三种：一是劳务分包企业，以独立企业法人形式，提供劳务分包服务;二是施工总承包企业和专业承包企业自有的劳务作业班组;三是“包工头”带队的零散用工。 目前包工头带队仍是建筑劳务主流。在以农民工为主的建筑劳务市场存在一些亟待解决的问题：一是用工企业与“包工头”签订劳务合同，一些“包工头”随意用工、管理混乱，违法转嫁经营风险，损害农民工的合法权益;二是农民工队伍职业技能培训和鉴定数量严重不足，从业人员素质较低，给工程建设质量带来隐患和安全隐患;据统计，全国已建立7500家左右劳务分包企业，占建筑业企业总数的9.3%，在册劳务人员约290万人，占3000多万建筑大军的9.1%，然而优秀的劳务企业数量太少，供不应求，几家大型总承包企业争抢激烈，大量新劳务企业质量难以保证;三是农民工队伍庞大松散，无序流动，大量农民工随包工头无序流动，给城市管理带来困难;带来行业管理的困难;四是建设领域存在拖欠农民工工资问题。“包工头”现象还直接造成转包、挂靠等扰乱市场秩序的违法违规行为。 |
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