劳务分包业务存在的以上问题,对项目的正常运行造成很大的困难。突出表现在:劳务人员数量不足,质量不高;质量意识淡薄、过程控制弱化;人员不稳定、流动性很高。对项目进度、安全质量及经济效益带来了潜在的风险。处理好劳务分包,对合理、高效利用外部劳动力资源,有效提升发包企业的管理效能具有极其重要的作用和意义。
转变观念。建筑企业是劳动密集型企业,对人员数量的要求优先于对技术的要求,尤其是在当前职高、技校等实用型人员供给不足,而大专院校毕业生供给丰富的情况,建立长效激励机制,稳定一线作业人员,不断提高作业人员职业责任感、归属感是确保施工生产正常进行的当务之急。
规范劳务分包企业市场准入。由于基建投入加大,对劳动力数量的需求增大,一些不具备劳务分包资质的个人以挂靠的方式取得劳务分包资格。但由于其从人员的配备、资金状况以及内部管理等方面不能满足劳务分包的要求,直接影响了劳务分包的正常进行。因此,对以挂靠等方式取得劳务分包资格的单位或个人,要坚决取缔。另外,大力培育、发展合格的劳务分包企业。
严格劳务分包操作规程。从资金、人员、设备等方面对劳务分包企业进行严格审查,其资金是否充裕,能否承受一定范围内的风险;其人员数量是否充足、操作人员是否具备相应的岗位等级证书、特殊工种是否具有操作证;管理人员是否齐备,是否经过专门的管理能力培训、是否具备一定的管理经验。
强化劳务分包过程控制。一是对劳务分包费用进行监控,加强对劳务人员工资发放的监管,确保劳务人员工资是否按约定得到合理发放,也可以防止因收入与个人期望的差异造成的人员流失;二是对人员的监管,劳动合同的签订、终止、解除是否合规,人员增减动态是否及时更新,考勤、请销假等资料是否齐全;三是完善施工记录控制,因劳务分包企业由于人员不足、管理不善导致的施工进度缓慢、停工返工等要有完备、详实、准确的记录。通过过程控制,一方面可以有效提高工作效率,另一方面可以避免和防止因劳务纠纷出现时,由于过程控制不严造成的经济损失。
劳务分包作为较单一的分包模式,其运作简单,便于操作,是施工生产过程细分的较好模式,随着劳务市场资源的进一步丰富以及劳务分包过程的不断完善和规范,劳务分包的优势会进一步得到提升,对促进建筑市场的健康发展具有积极的作用。