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改革路上满目春

综合新闻　　加入时间：2010-1-21 8:59:13　　　　点击：39

                  改革路上满目春
                    ——新林林业局林业体制改革纪实
                            本报记者孟庆海

    曾被国家命名为“大庆式”企业的新林林业局，开发建设以来，一直实行政企合一体制。进入2009年，他们不断深化林业体制改革，连续组织综合林场改革、区局综合改革，建立起林区社会管理、森林资源管理、生产经营三个主体独立运行的组织体系，这是新林区建设发展史上的精彩篇章，成为了新林区局历史上的又一里程碑。

    而今，走进新林林业局各林场生产作业队，呈现在人们眼中的是繁忙的生产景象，检修车间里随处可见工人们忙碌的身影，运材车辆往来穿梭，“三采三集”、杜绝超强度采伐、采伐剩余物全部下山，山场作业井然有序。通过剥离、优化整合，组建林业经营有限公司、营造林有限公司、林业生产作业队等，建设现代林业企业。企业自主经营、独立核算、自负盈亏，构建起了现代企业的生产经营模式和运作机制，木材、营林生产实行了市场化运作。

    走进木材生产一线，感受到的是资源管理到位、作业流程规范、经济效益提升的巨大变化。这是新林林业局实行森林资源管理权与经营权分开所取得的管理体制和经营机制上的新成果。该林业局大乌苏林场作业组组长王晓东在领到采伐设计资料、采伐许可证、木材运输证等伐区生产证件后高兴地说道：“现在木材生产成本全部拨付作业组，从采、集、装、清、运等各道工序都有明确的定额。如果稍有违规，不仅生产费拿不到，还要追究法律责任。我们现在提高了伐区作业质量意识，局、场两级资源监管、经营管理部门验收也十分严格。”

    将原林业局承担的政府职能移交区政府，剥离生产和经营性职能，林业局的职能定位在强化资源保护和培育，xx了林业局既当裁判员又当运动员的体制障碍。

    实行“远封近包”和“管、育、用”一体化森林经营管护新机制，资源保护等部门层层落实责任，指导、检查、把关、验收，构建起了责权明晰、管护到位、有序利用的国有林区资源管理体系。资源营林科的唐亚森科长欣喜地说道：“现在体制机制理顺了,工作任务目标明确，我们放下了心理包袱、开展资源监管保护工作不受干扰，工作人员干劲可足了!”

    完成加漠公路、呼塔公路、林碧公路、漠洛公路等高等级公路施工任务40余公里，承担本区内路面硬化10余公里，这是新林筑路处改制后取得的辉煌业绩。可谁能够想到，这是一个曾经濒临破产的企业，设备老化陈旧、机构臃肿、离退休、伤残人员多，仅依靠着林业局划拨生产任务维系生存。由此，新林筑路处成为了新林区{dy}批转制的企业。

    改制后成立的新林筑路工程有限责任公司，是一家独立经营单位。站在市场的大潮中，该公司的党政领导班子和全体职工开始了企业振兴之路。为了解决企业运营资金，他们采取干部职工集资入股的办法，为公司筹集了24万余元的启动资金。他们探索着深化公司内部改革。在管理上，实行了经理负责制、劳动用工实行合同制、管理人员及技术人员实行聘任制，在收益分配上实行效益工资。工资、效益分配的多样性，激发了干部职工干事创业的激情。改革后，公司的利益和效益与干部职工自身息息相关，干部职工真正实现了同心同德。目前，该公司已拥有挖掘机、推土机、自卸翻斗车、发电机组、水泥混凝土拌合站等现代化机械设备40余台套，并投资40余万元新建了涵管生产厂，施工能力从修筑简易公路提升至从事二、三级公路的筑路施工。在施工能力跨越式提升的同时，该公司积极参与地区公路建设指挥部组织的工程招投标，{zd0}限度地让公司满负荷运行。现在，公司技术人员工资达4000余元，普通工人月工资收益2000余元，

    在坚持协调发展、跨越式发展，新林区在深化体制改革的同时，新林区局还在不断推进项目建设，振兴区域经济。他们正在学习实践科学发展观的活动中，坚持以科学发展观统领全局，把科学发展观转变为发展思路、具体措施、践行能力。新林区局在经济社会发展中正扬起远航的风帆。

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