2008年，我省紧紧围绕农业和农机化中心工作，坚持科学发展观，以依法监管为手段、以服务“三农”为目标，通过进一步解放思想，开拓创新，促进发展，推进了全省农机化质量水平的稳定。农机质量监管工作得到了农业部的肯定，在全国农机化质量工作会议上介绍了经验，在同行中引起了很大反响。主要特点概括为“八抓八保”。 抓产品质量监管，保农机市场健康发展 农机产品质量是农机管理部门和农民消费者关注的焦点，也是影响市场秩序和健康发展的主要问题。2008年，为了贯彻落实农业部《2008年农资打假和监管工作要点》指示精神，组织省农机质量监督管理站重拳出击，抓好源头治理，联合质检、工商和农机管理部门，在全省农机生产和流通领域开展以打假保春耕和保秋收为主题的一系列专项打假整治活动，取得了良好效果。2008年1季度，组织省农机质量监督管理站对沈阳、大连丹东、锦州、铁岭和辽阳等六个地区的播种机、旋耕机产品生产企业开展了监督抽查；同时对沈阳、鞍山、盘锦等三市的五个主要农机市场进行了检查，共检查经销企业114家，查处伪劣不合格商品169台件，货值12.3万元；三季度，针对我省农机市场上安全隐患较多，质量问题较严重的脱粒机、粉碎机、铡草机等3种农机产品进行了监督抽查。同时开展了磨浆机产品的国家监督抽查；四季度，为了抓好春季备耕农机配件质量，组织省农机质量监督管理站又对省内主要农机市场上流通的曲轴等关键农机零配件，进行了监督抽查。对抽查中反应的问题，及时通报有关部门进行了处理；2008年组织省农机质量监督管理站对省内获农机推广许可证产品重新进行核查，检查出17家产品存在超范围使用证书和标志现象，对这些我们都通知当地农机化主管部门依据农机试验鉴定办法的相关规定进行了处理。通过这些治理活动的开展，较好地扼制了假冒伪劣产品，促进了农机市场的健康发展，保障了农业生产的正常开展。 抓质量跟踪调查，保农机补贴政策有效落实 农机补贴政策是国家促进农机化发展的一项重大措施，也是当前农机管理部门的重要任务之一。为切实把握补贴机具质量，根据省局的安排，一年来，省农机质量监督管理站分别于2008年4月和10月，对享受补贴的播种机、水稻插秧机、拖拉机、联合整地机、灭茬机、管理机、旋耕机、玉米和水稻联合收割机等10种农机具，开展了质量调查工作。调查范围覆盖了全省除大连、阜新和朝阳以外的11个市，调查机具涉及13个品牌23种型号，调查内容包括机具安全性、可靠性、适用性和售后服务等四个方面，通过调查基本掌握了机具质量状况，对发现的问题进行了认真分析，并形成了调查报告上报省局进行通报，不仅为主管部门的宏观决策提供了依据，同时也有力地促进生产企业提高产品质量水平、技术水平和服务水平。 抓示范项目监管，保重点任务稳步推进 水稻和玉米全程机械化示范区建设是我省确定的两项重点工作，省农机质量监督管理站负责机具质量监管工作，坚持抓紧、抓早和抓落实原则，在接到任务后，立即召开站长办公会，研究部署实施。成立了以站长和分管站长牵头的三个检查组，同时制定了水稻玉米示范区建设质量监管工作实施方案，确定了以培训指导、作业质量检查、维修网点检查和信息宣传工作为内容的工作要求，为确保项目的稳步实施，提前做好准备。 抓农机试验鉴定，保先进适用农机推广应用 农机试验鉴定工作是农机化质量工作的重要组成部分，也是依法开展的一项重要工作。2008年以来，组织省农机质量监督管理站完成以下几方面工作：一是规范试验鉴定管理，加强与科研院所、生产企业的联系和服务，推动我省农机产品的技术升级，加快科技成果的产成品转化，促进先进机具的推广应用。全年共完成推广鉴定课题80项、新产品鉴定60项；二是加强国家和省级支持推广目录的审理工作，完成了2009-2011年国家和省两级推广目录增补产品的审理，包括申报国家支持目录产品23家企业、87种产品，省级支持推广目录产品248个；三是强化鉴定能力和手段。针对仪器设备老化和部分鉴定手段空白的现象，组织省农机质量监督管理站千方百计筹措资金，投资50余万元，新增土壤水分测试仪、土壤坚实度仪、GPS土地面积测量仪、动平衡机等各类仪器设备30多台件。同时省农机质量监督管理站的试验鉴定基地也于9月正式破土动工，计划于年底完成一期工程，为做好试验鉴定工作奠定了坚实的物质基础。今年8月，省农机质量监督管理站顺利通过了农业部组织的部级能力认定工作。 抓监管和法规体系建设，保农机质量监管有法可依 2008年是《辽宁省农机促进化条例》颁布后的头一年，为了贯彻落实好法规，辽宁省农机化管理局组织省农机质量监督管理站采取了两手抓战略，一方面，深入开展全省质量监管体系建设，对已建立监管机构的盘锦、锦州、辽阳、朝阳等各市的监管人员进行业务培训，并组织开展了全省农机推广证核查、农资市场打假等监管活动，推动了农机化质量监管工作向前发展；另一方面，加强法规体系建设，针对目前农机质量监管工作缺乏规范性文件、现有法规或文件操作性不强等情况，组织省农机质量监督管理站按照省农委的总体部署，从我省的监管实际出发，编制了《农机作业质量跟踪调查办法》、《农机作业监督管理办法》、《农机维修质量管理办法》、《农机投诉质量监督管理办法》、《农机鉴定实施细则》、《农机信息网管理办法》等六项规范性文件，进一步明确了产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的方式、范围、内容、对象和职责，同时组织省农机质量监督管理站按照省农委的统一要求，完成了农机行政执法自由裁量权指导性标准的编制工作，并上报了省农机化管理局和省农委法规处，使我省的农机质量监管法规体系得到了进一步完善，为全省农机监管工作的全面展开，为规范执法，依法监管，合理裁决和处罚违规和违法行为提供了规范的执法依据。 抓质量投诉监督，保农民合法权益 为了确保投诉渠道畅通，切实维护农民合法权益，一年来组织省农机质量监督管理站不断加大农机投诉监督管理力度，加强对省内各市县投诉监督的沟通和协调，确保各地投诉热线畅通，随时收集各地农机质量投诉情况和信息反馈，发现问题及时奔赴现场处理，避免集体上访和事件恶性发生，切实维护农民利益。2008年，累计受理农民投诉12起，涉及9家生产企业，根据投诉反映的质量问题，经多次与企业协商，分别得到了维修、免费更换零件或退货处理，为农民挽回经济损失2万多元。同时组织省农机质量监督管理站还加大维权宣传力度，积极开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，与辽宁电视台和锦州农机监管站共同主办了活动启动仪式，现场发放宣传资料5000余份。并在辽宁电视台、中国农机化导报、辽宁农民报等媒体开辟专栏或刊登文章，努力提高农民维权意识，营造全社会关心农业、支农护农、打假扶优的舆论氛围。 抓职业技能鉴定，保农业生产技能人才 辽宁省农机化管理局组织省农机质量监督管理站以规范职业技能鉴定工作为重点，借助农机维修管理规定出台的契机，从制度入手，着手编制《辽宁省农机行业就业准入管理办法》和《辽宁省农业行业职业技能鉴定管理细则》，重点强化维修工等特定工种的技能鉴定工作管理，规范鉴定程序，遵循质量、数量和社会效益统一原则，严格控制发证质量。同时开展职业技能鉴定档案整理和统计工作，总结经验教训，并加强与农机管理部门及鉴定培训基地的联系，旨在实行行政推动，拓宽鉴定工作渠道，扩大鉴定规模，为农业生产输送更多合格人才，收到了较好效果。2008年，组织省农机质量监督管理站共完成鉴定人数1800多人。农业部高技能人才培训试点工作调研和鉴定质量检查组来组织省农机质量监督管理站检查指导工作，对省农机质量监督管理站的职业技能鉴定工作成绩给予了肯定。 抓信息宣传报道，保农机化发展良好舆论环境 辽宁农机化信息网作为全省农机政务信息宣传平台，始终被列为组织省农机质量监督管理站重中之重的工作来抓，并做了以下几方面工作：一是确定工作目标，就是坚持以《全省农机化宣传工作要点》为指南，加大对全省机具补贴、水稻和玉米全程机械化、保护性耕作等重点工作信息的宣传报道，展示我省农机化工作的热点、亮点和难点，为农机化工作营造积极的舆论氛围；二是增加信息采编人员，明确责任，分工负责，强化信息报道的时限性和准确性，保障信息网正常运行。三是加强制度建设，编制了信息网管理办法、信息宣传工作考核奖励制度，使信息网管理纳入规范化制度化管理，确保信息网的运营和信息质量的提高。四是加快信息网改造，在广泛征求农机各职能部门基础上，针对对信息网存在的问题和不足，提出了合理化方案加以实施，并增加了各市和各职能部门子网建设，使信息网建设覆盖农机化工作方方面面，进一步推动信息宣传工作在全省的开展。 2009年，辽宁农机质量监管工作将以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，深入贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》和《辽宁省农机化促进条例》，及全国农机化质量工作会议精神，紧紧围绕全省农机化中心工作，坚持科学发展观，以强化农机质量监管为手段、以服务“三农”为目标，进一步解放思想，开拓创新，依法监管，依法鉴定，抓住重点，服务到位，全面提高农机质量，为构建和谐农机，加快我省农业机械化和现代化农业步伐，推进社会主义新农村建设而努力奋斗。通过加强农机质量监管工作力度，进一步建立健全我省农机化的“六大体系”，即：农机质量监管体系、农机监管法规体系、农机标准化体系、农机投诉监督体系、农机信息化宣传体系、农机职业技能鉴定体系，有力推进农机化质量的稳步提高，保障全省农机化重点工作的顺利实施，促进全省农机化工作的健康、科学和可持续发展。 重点工作措施：一是进一步强化农机产（商）品质量监管力度，建立长效机制，搞好关键农机、关键农时农机产品的质量监督检查，保障全省各大农机市场产品质量的稳定，确保农业生产正常进行；二是进一步强化农机标准化体系建设，建立覆盖我省农机产品、作业、维修和服务标准发展规划，并逐步实施，促进农机化工作的健康、科学、可持续发展；三是进一步做好重点补贴机具质量调查工作，为中央补贴政策的有效落实定向把关；四是加强全省水稻、玉米全程机械化示范县建设和保护性耕作项目的质量监管，确保全省农机化重点工作的顺利实施；五是进一步加强农机化信息宣传工作力度，加快信息网改造项目建设，扩大信息宣传队伍，拓宽信息采集，扩展网站功能，提高服务效能，促进农机信息化工作发展。六是进一步加强农机试验鉴定工作。强化农机推广鉴定工作管理，规范鉴定行为，同时做好下一年度的农机推广目录的增补产品的受理和初审，为补贴政策的实施把好{dy}关。七是进一步搞好农机投诉监督工作，加强农机投诉监督体系建设的监督与指导，保障投诉热线畅通，及时处理重大、突发和集中投诉案例，切实维护农民消费者合法权益。八是开展全省农机质量监管体系建设，力争在2009年底建立覆盖全省各市的农机质量监管机构，推进作业质量、维修质量和服务质量监管工作的全面开展。九是进一步加快职业技能鉴定体系建设，贯彻落实农业部技能鉴定工作管理办法，规范鉴定规则和程序，加大鉴定工作力度，推动职业技能鉴定工作发展。十是加强党的建设，认真学习落实科学发展观，加强党风廉政建设，加强队伍建设，开展创建精神文明单位活动。 |
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