我国建设工程施工劳务分包的现状和突出问题
建筑业是国民经济支柱产业之一,根据2006年度我国国民经济和社会发展统计公报,2006年全年全社会建筑业实现增加值11653亿元,比上年增长12.4%。而且建筑业是劳动密集型行业,就业容量巨大,吸纳的农民工已占农村进城务工人员总数的三分之一以上。据国家统计局2004年统计数据,全国建筑业从业人员总计3893万人,其中施工现场操作人员基本是农民工,总人数已达3201万人。目前建筑市场劳务队伍的组织形式主要有三种:一是劳务分包企业,以独立企业法人形式,提供劳务分包服务;二是施工总承包企业和专业承包企业自有的劳务作业班组;三是“包工头”带队的零散用工。
  

  目前包工头带队仍是建筑劳务主流。在以农民工为主的建筑劳务市场存在一些亟待解决的问题:一是用工企业与“包工头”签订劳务合同,一些“包工头”随意用工、管理混乱,违法转嫁经营风险,损害农民工的合法权益;二是农民工队伍职业技能培训和鉴定数量严重不足,从业人员素质较低,给工程建设质量带来隐患和安全隐患;据统计,全国已建立7500家左右劳务分包企业,占建筑业企业总数的9.3%,在册劳务人员约290万人,占3000多万建筑大军的9.1%,然而优秀的劳务企业数量太少,供不应求,几家大型总承包企业争抢激烈,大量新劳务企业质量难以保证;三是农民工队伍庞大松散,无序流动,大量农民工随包工头无序流动,给城市管理带来困难;带来行业管理的困难;四是建设领域存在拖欠农民工工资问题。“包工头”现象还直接造成转包、挂靠等扰乱市场秩序的违法违规行为。

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