面粉压港:中国粮食由出口转向内销


半个月来,青岛鑫泽昊贸易有限公司经理陈林(化名),每天都向商务部驻青岛特办咨询同一个问题:"面粉配额出口许可证到底什么时候能够发放?"

      鑫泽昊在去年年底,与外商签订了半年的面粉出口合同,但2008年1月1日,商务部宣布,,对小麦粉、玉米粉、大米粉等粮食制粉实行出口配额许可证管理。没有许可证的产品,一律不得出口。

      到了1月15日,具体产品的配额如何发放和管理,仍然没有任何明确的办法。陈林已经按照<货物出口许可证管理办法>,准备了材料并交到了商务部青岛特办,但是什么时候自己公司的面粉可以运出青岛港,他心里没有底。

      在过去半个月里,这样的焦虑弥漫了整个面粉出口行业——15天里,没有1吨面粉出口,预计超过10万吨的面粉在中国海港、铁路等各个口岸积压。

      商务部紧急控制面粉出口

      2007年年底,由于国际粮价上涨,和国内粮食价格形成较大的价差,中国粮食出口显著提速,面粉的增长更是狂飙猛进——据海关统计,2007年11月,中国面粉出口达到11.05万吨,同比增长高达213.38%。

      到了年末,国内粮价出现上涨趋势,中国防范全面通胀的压力增大。半个月时间内,政府连念三次"紧箍咒":12月18日,财政部宣布对粮食及制粉取消13%的出口退税;12月30日,财政部宣布对粮食和粮食制品加征出口关税,其中,面粉关税税率{zg},达到25%。

      2008年1月1日,商务部宣布为了调整出口规模、避免影响国内供应、稳定国内粮价、确保国内粮食安全,对面粉在内的粮食制粉实施出口配额许可证管理。

      当时,商务部在通知中提到,对于2007年12月31日前签订、2008年6月30日之前执行,并且无法调整的合同,企业可以通过各级商务部门上报商务部。

      随后,大量企业向商务部咨询。商务部表示,各地企业应该按照<货物出口许可证管理办法>(2004年底由商务部颁布,规定出口商申领出口配额许可证时,需要具备的条件和申领程序等等),将相关材料交到当地特办,由特办上报商务部申领配额。

      

      企业转型:出口转内销

      对于企业来说,在等待中最让他们烦恼的,就是高昂的仓储滞留费用。

      陈林说,目前公司的面粉部分已经拿到了通关许可证,至今仍然滞留在青岛港,还有几百吨至今仍然积压在面粉厂的仓库里。由于仓库被面粉所占据,生产出来的面粉都运不出去,面粉厂无法周转生产,已经停工了。

      其他公司也是一样,一家河南企业向记者表示,他们的一部分面粉元旦前就已经装箱,目前全部滞留在青岛港,每天产生的仓储费用过万元;还有一部分面粉滞留在丹东口岸,每天也产生大量仓储费用。

      有消息显示,由于大量面粉积压,丹东、二连浩特等一些中国北方主要口岸,仓储费用已经显著上涨。

      目前中国从事面粉加工出口的,大多是各地的中小企业,货物无法出口,他们除了每天支付仓储费用外,还要向上游加工厂和小麦商支付现金进货。由于迟迟无法得到客户的货款,导致大量资金被挤占。

      目前并不清楚,商务部会不会给这些企业全部发放许可证,或者只对合乎某种资质的一部分企业发放。

      如果拿不到出口许可证,企业可能面临国外客户的巨额索赔。即使{zh1}得到了出口许可证,算上仓储成本、关税成本之后,企业也有亏本的可能。

      更多企业认识到,随着粮价持续高位运行,国家对粮食出口的控制措施不会放松。

      一直从事面粉加工出口的江苏苏南面粉有限公司工作人员表示,他们已经决定,将工作重点从出口转向内销,但是这样的转型需要一个时间。在成功打开内销市场前,他们最头疼的问题,还是如何将目前滞留在上海港的数千吨面粉运出去。

      

      链接

      1月11日政经5版<中国粮食安全重要时刻 全球{zd0}粮食贸易商中国聚会>。

      嘉吉公司(CARJILL)全球排名前35的{zg}层领导正齐聚中国,共商中国的粮食供应和农业国际贸易。

      嘉吉公司是全球{zd0}的农产品贸易商,年贸易额占全球农产品贸易量25%以上,去年销售额高达721亿美元,与中国的粮食贸易有30亿美元之多。

      "这是全球有史以来{dy}次——35个TOP 全部来到中国。"嘉吉公司一名高层对本报记者透露说,"上一次嘉吉全球高层来华是在2004年,但那次也不过仅来了7个人,可见嘉吉对眼下中国情况的重视。"

      记者获悉,嘉吉全球35位{zg}层领导在中国活动一周,前期分成7-8个小组,分别拜访国家发改委、农业部等中央部委,和各重要农业省市领导交换意见。

      从1月10日开始,35位高层在上海召开3天的闭门会议,讨论中国的粮食贸易等方面问题。

      "中国在世界农业版图上占有举足轻重的位置,而且,中国近期连续出台一系列粮食新政,这会对中国的粮食供应以及全球粮食贸易产生重大影响。"嘉吉上述高层表示。