欧阳志平

摘要：我国人均耕地少，劳动力富余，长期以来农业生产效益比较低,增长缓慢。我国农村人口近9亿，是国民经济整体结构的基础地位，影响着国民经济的发展.加工业水平低，市场有效要求不足，生产结构不合理多数产品供过于求，生产能力不能充分发挥，但按人均产量水平仍然较低。今后的农业发展应以市场为导向；以节约资源和提高资源利用为基础任务。目前国外高科技产品的大入，冲击国内科学技术的研究和开发.结合中国的基本国情，我国农业生产规模小、家一户、生产能力弱、高度分散、动者素质不高、接受能力很差。为此我认为我国农业应在结构上改革，分层发展,扬长避短：一、以高科技发展型农业引导增强国内外竞争；二、“过度”接收发展型农业推动，xx传统农业以市场为导向，增加农民收入，调动农民积极性；三、以传统发展型农业为基础，吸收有效技术，促进农业发展，提高农民生活水平。分层分工，加强合作，改善农业生产的盲目性，合理利用资源，增加农民收入提高国际竞争水平。

关键字：分划发展　以市场为导向　节约资源　提高资源利用率　高科技发展型农业　“过度”接收发展型农业　传统发展型农业　增产不增收

随着成本的不断上升，农业从事种植“增产不增收”的现象普遍。粮食价格增长的幅度远落后于人均消基水平的增长幅度，自1992年到2002年人均收入增长了４～７倍，甚至10倍，而1992 年每斤粮食的价格为0.4元，在2002年每斤粮食的价格为0.65元左右，是10年前的1.6倍。直接挫伤农民务农的积极性，农民的盲目性使生产结构不合理调整，随着经济市场的调节，林、牧产品相对粮食有较高的利润，使农民对生产结构有所适当调整，但由于投资周期长农民对市场的预测能力弱，长期逐利发展生态破坏，xx病毒的高速繁殖与变异影响农业结构调整和农副产品的综合利用。

一、高科技发展型农业引导，增强国内外竞争。

改革开放以来我国的农业科技一直处于不利地位。发达国家的高科技农产品冲击我国内对新科技的开发，同时也牵制着我国农业生产。例如，我们国家现在养有70多亿只鸡，而鸡种90% 是国外的，每年要花大量外汇去买鸡种，我们搞育种的专家科研经费少得可怜；泰国的正大集团技术力量不如我国，但却占领了我国37% 的饲料市场，为什么？就是因为它有较完善的高科技企业引导，所以在考虑我国广大农民的文化基础、接受和生产能力，在接受发达国家运行机制过程我提出我国高科技发展型农业引导的新体制，增强国际竞争能力引导农业新革命，增加农民收入从根本上解“三农”问题。

高科技发展型农业必须有强大的技术支撑来驱动、稳固的综合企业化规模、高产率和高效率，我国科技的源头主要集中在科研院和高校，由于农产品的区域性需要有效的推广系统，我国具有企业化规模的大型农厂还不多，还有待完善。投资高科技发展型农业的风险大，具有受自然灾害生产不确定性；市场千变万化、农业投资周期长、农民的盲目性使得市场需求的预测准确性差；不对称性，高风险并非高效益，工农产品的剪刀差。制约着我国高科技发展型农业的投资和发展，但发展农业是我国经济的基础；是保持我国经济稳定发展的必要条件；发展和谐社会的关键所在；关系到城乡经济社会发展一体化格局的形成，城乡能否实现共同繁荣。

高科技农业发展型农业主要综合利用农业生物技术、农业信息化技术、设施农业技术、节水农业技术、绿色农业技术、农产品加工技术、农业机械化、化肥的合理使用、塑料的应用技术，就是将高科技术融入到产品生产经营过程中。需要大批人才，以往人才的培养主要集中在高等院校，在生产过程中往往须要一定的适应时间不利于生产。实践是认识的基础，要充分发挥认识本质的规律，从实践中去认识再到实践中去验证。就要提高企业的综合规模化，拥有自己的定向培养人才的有机系统，努力创新提高国际竞争，引导中小承包制企业的发展，定向定量生产，综合开发利用农副产品，提高生产的经济效益。据测量我国共有农物桔杆6亿吨，桔杆中有植物光合作用所积累的一半以上能量，利用微生物发酵处理加工成饲料，部分纤维素被分解，使得适口性好消化率高，若将70% 的桔杆加工处理可满足我国畜牧业的食料，可见发展高科技增加自主创新是使农业投资由低效变为高效的重要途径但为什么发展综合利用农副产品有这么大的潜力，现在我国农业方面的投资却低于其它产业？一方面是因为改革开放发达国家的高科技产品进入我国农业市场，冲击国内高科技农产品，长期的处于不利地位使得人们认为国外的都比国内的好，趋向于去购买国外产品，长期依赖使企业的创新受到严重的抑制。另一方面，企业缺乏综合化发展使技术人才都不到位，长期逐利以破坏环境换取利益，各规模化企业缺乏共利互助合作，企业和个体联系单一，对市场预测性差，盲目扩张，不合理调整生产结构。在发展过程中我们因考虑以上因素，提出发展高科技发展型的农业措施。

（1）因地制宜国家实施鼓励政策，在税收给与优惠政策，发展的关键技术、人才和市场，现在我国技术和人才的源头主要在研究院和高校，国家应该加强调控鼓励企业引进技术和人才的培养，因地制宜合理开发市场，引导中层和基层农民从事生产，鼓励发展新农产品和加工技术，建立农村商品市场，开阔出口渠道进入世界市场，使农村商品生产、市场经济迅速发展起来，反过来促进生产发展。

（2 ）在发展过程中应努力规模综合开发，加强自主创新，开发新技术、新产品，以增加单位面积产量为目标，提高农副产品的综合利用，从体制上改革，企业自主定向培养人才，面向市场，合理调整产业结构，发展农业多种经营，向更深度广度开发。

（3）国家调控同步发展，实施措施调控高科技发展型农业的盲目扩张，增加对新技术、新产品的开发，完善企业技术的综合定向培养和合理分配，面向国际，高科技发展型农业与乡镇加工企业形成网络，为乡镇企业提供技术人才，推动中层和基础劳动农民发展生产，改善生态环境，发展可持续生态农业，使整体农业生产达到优质、高产、高效、节约、生态的多功能的要求。

二、“过度”接收发展型农业推动，xx传统农业以市场为导向提高农民收入，调动农民积极性。

“过度”接收发展型农业是介于高科技规模企业与一家一户分散生产之间的农业生产方式，主要以集体和个人承包制实现。1980年实行联包责任制，合同订购取代统购统销，各产品实行价格放开，由市场供求调节，产业结构较大的改变，与1978 年相比，种植业下降了16.9 个百分点，林业、牧业和渔业分别上升了1.1、11.5和4.3个百分点。市场的调节下出现了一些始料未及的复杂情况，引起种种不协调的现象，农产品价格的剧烈波动，引起生产者和消费者的普遍不安，粮食产量一度下滑农业和农村经济不仅受到资源条件的约束，而且还越来越受到市场的需求约束。农村经济和整个国民经济的关联越来越紧密，考虑在工业化的中期阶段和农村外部环境变化的大背景下从根本上解决“三农”问题。“以工促农，以城带乡”建立农村经济长效发展机制，要更切符农业的发展以工促农，以高科技发展型农业引导，以“过度”发展型农业xx传统农业基础。从根本提高农民收入建立和完善、统一规模化、长效一体化的发展有机制。

“过度”发展型农业，需要较高素质人才，拥有较完善的现代化农业基础设施，机械化生产、具有高生产率和高效率、可持续发展统一经营为主，但全国现在还不多，只有几千个，对农村商品市场影响不大。“过度”发展型农业要得到充分发挥和发挥，就必须解放生产力，xx抑制因素。排除商品流通的障碍、扩大内需、建立农村商品市场和城市市场（包括批发市场、期货市场、连锁、超市、配运等）生产要素市场、完善市场管理和服务，建立城乡现代流通网络、发展产品加工特别是深加工；搞好交通运输，通达性差、设备老化，严重影响大地地区农贸交易的持续发展；分析预测市场优化生产结构，培养高素质人才，吸收高科技技术，充分利用新科技术增大农副产品的价值、多种经营、农林牧综合发展，充分合理地利用土地资源。

发展“过度”发展型农业是是我国农业发展的关键。我国广大劳动农民知识水平有限，接受能力很差，对高科技技术吸收和消化能力弱，影响农业的长促发展，“过度”发展型农业合理利用人才，对高科技技术吸收消化能力强，统一标准化生产，有利于产品加工发展农贸生产，提高农业生产效率，有益于提高劳动农民的积极性，推广新技术和高产优质新产品，xx广大基础劳动农民发展生产，推动农产品加工企业发展形成密集生产、产品规模化、打造农产品品牌，建设城乡和乡镇之间交通网络，因地制扬其所长、补其所短、获得{zj0}总经济效果，解决农产品竞争、资源短缺和农民低收入问题，满足国民经济需要，积极建立人工的生态平衡，走可持续发展。

在发展“过度”发展型农业时，我们要加强国内技术和产品开发的支持，壮大国内高科技发展型农业，不断创新、提高单位面积的产量，培养专业化生产人才，提高产品质量、附加，提高生产科技水平和农民素质，完善交通、因地制宜、获得{zj0}经济效果为目标，依附农产品加工企业，实行商品化，增加农民收入，推进消费方式的生态化、长效有机循环。

三、传统农业发展型农业是农业的基础，吸收国内外简单有效技术、高产优质新产品，促进农业发展、增加农民收入。

传统农业发展型农业一家一户的小农生产，规模小、生产能力弱、高度分散、劳动的素质不高、接受能力很差等特点。目前是我国农业发展的主体，是农业发展的基础，占我国人口一半以上，对我国经济的稳定发展具有很大影响，长期的工农产品剪刀差，（即斯大林称额为“贡税”），“三农”问题加剧，对市场分析、预测能力弱、盲目生产造成生产结构不合理，高投入低回报，严重影响劳动农民的积极性；长期以来单一的粮食索取、技术落后、不注重农副产品的深加工利用、粗放型发展、靠增加耕地面积增加产量、不合理的开发草地和林地，以足利为目标对新垦地缺乏保护和建设措施，垦后几年即引起土壤侵蚀、肥力减弱，地方政府对农业可以持续发展不够重视，长期的低收入，影响农民的消费，使物质资源流动缓慢，不利于乡镇经济发展，不注重乡镇发展规划、基础设施建设、完善各方面服务，向深度广度开发、多种经营。乡镇农业发展缓慢，乡镇企业是农村经济的重要力量，是农民增收的重要途径，肩负着促进农业发展、改变农村面貌增加农民收入的责任。

发展农业的目的是为了增加农民收入，加快我国社会主义进化，我国是一个农业大国，十三亿人口有九亿在农村，农村劳动中的百分之七十从事农业，改革开放以来农业有了很大的发展，农民生活水平有较高的上升，但农业的发展尚存在诸多问题，农村经济一度下滑的态势。农民增收步伐减缓。传统发展型农业的收入途径单一，收入一般来源于种植业，提高农民收入的办法，一是提高单位面积产量，就需要高科技发展型农业引导，“过度”接收发展型农业推广xx；二是提高产品的价格，如果提高农产品的价格则引起其它的商品价格上涨，工农产品剪刀差是永远不会消灭的，农民的实际收入还是下降，显然这条增长途径也有局限性的。

农民收入低速增长，对国民经济发展具有不利影响，农民收入增长滞缓，迫使农民紧缩消费，目前农民的总体消费水平转低，生活消费仍未摆脱以必需品为主体的生存型消费模式，长期的低收入也直接影响劳动人民投入生产和积极性，再度扩大城乡差距，扩大内需促进经济全面发展也产生了较大的负面效应。农民增加收入是农村经济发展的基础，是提高农民积极性的基石，是整个国民经济发展和社会的保障。

使用新科技提高产量是主要的途径，高科技的发展是为人类的生存和发展提供了广阔的空间，为人类的衣食问题提供了可以观望的未来。微生物技术有很大的潜力，据科学家预测把桔杆通过微生物发酵变为禽畜饲料，不仅可代替每年饲料用粮的800亿千克，还可以形成相当于1200亿千克饲料用粮富系畜禽饲料，从而扩大畜禽的生产，再如，利用微生物发酵工程，仅利用每年世界石油总产量的4%，就能生产出可供40亿人吃一年的单细胞蛋白。日本的“空中菜园”进行工厂化流程生产的“绿色工厂”一年可生产7次，番茄18次为人类的衣食问题提供了可以展望的未来。结合我国农民群众和经济市场的状况，一个新产品从培育到推广往往需要几年、十几年甚至几十年的时间跟本无法与工业产品相比，一种新的技术对生产者的素质和技能要求越高，农村实用人才开发往往把精力过分集中在专业技术人才、企业管理经营人才、党政人才等队伍的建设方面，农村人力资本投资十分有限，由于文化层次比接受新事物的意识和能力较差，对农业新技术、新产品表现消极“观望”态度。

发展基础农业要从问题的根本也要结合当前情况，吸收国内外简单有效技术、高产优质的新产品，实现耕地总量动态平衡的战略目标，即今后一个时期保随着经济发展和人口增长，耕地总量有增加，土地资源利用和保护相结合，农林牧综合发展，促进农业加快发展增加农民收入，农村人力资源质量差、底子薄，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，建设社会主义新农村的迫切需要，就要努力发展农村教育事业，不仅要完善义务教育，也要发展科技教育，创新实用人才开发，发展乡镇企业，缩小城乡差距，加快城市化进化过程。

总结，加快农业发展增加农民收入，发展农村经济是整个国民经济发展和社会稳定的保障。科学技术是{dy}生产力，要充分发挥，结合国情，解放生产力，更深更广开发，广大农民群众素质低，接受能力很差，要合理分配分划发展，开展生产一体化“高科技型+中小规模联包体+农户”，以市场为导向，分析预测市场，合理调整生产结构，农林牧综合发展，以土地适应性为基础，充分合理利用土地资源，以获得{zj0}总经济效果为目标，土地资源利用和保护相结合积极建立人工的生态平衡，发展可持续道路。发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高劳动者素质，加强交通运输基础设施建设，按“受益者负担，投资者受益原则”积极促进地方企业合资建设基础设施，加强农村文化建设，推进的生态化，推进消费方式生态化，加快破除城乡二元体制，构建城乡经济社会发展一体化格局。

参考文献

［１］   林菲.杨天桥等.绿色奏鸣曲农业科技［Ｍ］.北京理工大学出版社2002..

［２］   石玉林.康国禹.赵有兴等.中国宜农荒地资源［Ｍ］.北京科学技术出版社1985.

［３］   周作翰.张英法.城乡二体制的建立农民与市民的制度分析［Ｊ］.湖南师范大学社会科学报.2009.

［４］   陈建平.魏百刚.苏大学等.农牧交错发展战略与对策［Ｍ］化学工业出版社.2004.