环球时报特约记者王斯报道下个月，因萨科齐执意会见达赖而推迟的中欧峰会即将召开，中欧关系的话题持续升温。近日，欧洲外交关系委员会发表了一份“中欧关系实力审核”报告，报告认为，欧洲要接受中国“历史性的崛起”，对中国“无条件接触”的策略已经不再可行，欧洲要对中国“讲条件”，必须在对华关系中“有利可图”。该委员会学者还表示，美国的对华政策比欧洲“更成熟”。

据美国《华盛顿观察》网站报道，欧洲外交关系委员会高级政策研究员约翰·福克斯表示，欧洲的对华政策已经“搁浅”了，它无法以一种与时俱进的眼光看待这个不断崛起的东方大国。如今，中国做出的很多重大决策都是欧洲关心的全球性问题。然而，欧盟却继续将中国视为一个成长中的强国，而不是既成现实的全球大国。

该报告认为，传统上，欧洲人并没有把中国视为威胁或挑战。他们仍然愿意将自己视为全球{lx}，或名义上的强国，因此，欧盟与中国“无条件接触”，并准备做出一些短期的牺牲，“以期中国会发展越来越像欧洲”。

报告由此称，“无条件接触”政策让中国得以通过与欧洲的合作得到所有的经济等各方面的利益，却没有为此付出什么，是欧盟“一头热”的表现。xx了经济障碍后，欧盟取代美国，成为中国的{dy}大贸易伙伴，而欧盟希望中国在全球经济问题中发挥大国责任的努力却不太成功。报告说，“在国际实践中，中国的外交和内政的发展并没有顾及欧洲的价值观，欧盟的信念已经过时了”。

与此同时，美国对华政策也成为了比较对象。福克斯认为，相较于欧盟对华的策略，美国的对华政策更为成熟、也更加成功。“美国的对华政策及时更新，并能以一种现实主义的眼光看待中国。”他表示，美国意识到中国在双边和全球利益上的影响，清楚什么是对华关系的重点，比如在中美贸易赤字、人民币汇率、中国军事发展等问题上。其实，上述这些问题也在中欧关系的议程表中。除此之外，中欧关系的重点还包括气候变化、环境、移民、还有欧洲对华武器禁运问题等，“但欧盟却无法像华盛顿那样认清主次，有的放矢”。欧洲的对华做派却显得“轻量级”，在同样的问题上却无法牵制中国。

除此之外，美国在对华外交上的资源投放远大于欧盟。“美国驻华大使馆远比欧洲国家规模大，他们的外交官中有更多的人说中文，美国学术界中的中国专家数量是欧洲的几倍。这些加在一起足以让美国施行更有效的对华政策”。

欧洲外交关系委员会报告由此认为，欧盟要对中国“讲条件”。报告称，“中国把与欧盟的关系看成是一局棋，27个对手挤在棋盘一角，争吵着走哪一步棋 ”。欧盟想要改变被动的地位，加强自己在中欧关系中的分量，必须承认这样一个事实：27个欧盟成员国中，没有哪一个能单独站出来，左右中国的想法。欧盟如果想对中国施加压力，令其改变立场，必须以27国的集体力量来完成。

报告中说，欧盟必须变“无条件接触”为“互利接触”政策，“当欧盟给予中国任何政策好处时，应该试图表达其声音”。

福克斯也表示，美国总统奥巴马的上台开启了美中关系的新篇章。当美国的外交软实力重新复苏、军事外交色彩淡化时，中美关系正在不断加强。因此，“这更可能扩大美欧在对华关系中的差距。”他表示，为了避免在全球新兴强国与老牌强国的对话中被边缘化，欧盟应该积极参与这场大合唱。

福克斯认为，欧盟能够在中－美－欧三角关系中扮演重要的角色，但欧洲需要改变其对华视角，更有效地与中国打交道，并与中美关系竞争。