联合国秘书长潘基文２２日向安理会提交一份报告，建议安理会在当前索马里安全和政治形势仍不稳定的情况下，暂时不要向该国派遣维和xx。
潘基文说，索马里的局势仍然非常动荡不安，索国内各政治派别在是否接受联合国维和xx的问题上存在严重分歧，如果此 时维和xx进入索马里，将很可能会被反政府武装视为敌人。维和xx将会遭到袭击，并有被卷入索马里内部冲突的危险。因此，联合国维和xx此时进入索马里，不仅无助于索马里实现和平，反而会加剧冲突，干扰索政府倡导的政治和解进程。
潘基文说，联合国可以继续通过增强非洲联盟驻索马里维和xx实力，以及帮助索政府建立安全xx和推动政治和解进程等途径，来帮助稳定索局势，然后再根据进展来决定派遣联合国维和xx的时机。他强调，向索马里派遣维和xx仍将是联合国要实现的目标，但要实现这一目标，需要索政治和解进程取得重大进展，需要安全形势得到改善。
安理会今年１月通过一份决议，表示安理会有意向索马里派遣维和xx，以取代那里的非盟xx，并要求潘基文就索马里局势提交报告，为安理会决策提供建议。
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