自费项目将明码实价写进合同“低价团”、“导购团”将失去市场

低价招揽客人是不少旅行社的“杀手锏”，带客人频繁进出购物店也是一些旅行社生财的“绝招”。不过，从5月1日起《旅行社条例》正式实施后，这些不正当的经营行为将受到更加严厉的打击和监管。再加上新条例中对旅行社准入门槛的放低，不少业内人士表示，四川的旅游市场将面临一个重新洗牌的过程。目前，成都市多家大型旅行社已经在着手修改旅游合同内容。

不得低于旅游成本报价

新的《旅行社条例》明确规定，旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的，将由旅游行政管理部门或工商行政管理部门对旅行社处10万元以上50万元以下罚款，对于导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门处1万元以上5万元以下罚款。情节严重的，可吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证。

“这一条，对目前旅游市场普遍存在的低成本不正当竞争行为是个很大的打击。”业内人士介绍，尤其是出境游，普遍存在安排自费项目和购物环节的情况，而旅游报价却低得惊人，甚至出现过几百元香港、澳门5日游的团。“当然旅行社只能靠{yt}多次带游客进店购物和安排自费项目补贴利润。”据透露，这种行为行话叫“赌团”，参加了这样的行程，游客当然不能期望得到好的服务。一旦游客不配合，导游翻白眼、给脸色很常见，甚至出现甩团的情况。

业内普遍认为，新的《旅行社条例》，可以从很大程度上对这种行为进行限制和监管，“相当于一个紧箍咒”。

据悉，目前成都不少经营出境游的旅行社都在准备提高旅游报价。“但我觉得说涨价不是十分准确。”资深旅游专家孟友认为，只是旅行社将以前游客的隐性消费变成阳光消费了，签订旅游合同的时候就“一站式”收取，而游客需要支付的旅行成本，不管什么时候都是相对固定的。

自费项目将明白写进合同

新的《旅行社条例》规定了14条旅游合同中必须载明的事项，如旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号;旅行社经办人的姓名、联系电话;需要旅游者另行付费的游览项目及价格等。目前，成都多家大型旅行社已经开始着手对合同内容进行调整，5月1日起正式执行。

“我们正在刻一个章，上面就有旅行社的相关信息。”成都某旅行社介绍，对于新规定的14条，他们将会把现在缺失的内容用盖章的方式补充上去。而成都青年旅行社最近几天都在组织业务部门学习条例，并明确表示，自费项目一定会列进合同，包括项目名称、价格等。

各家旅行社表示，与原条例相比，新条例明显加大了对旅行社违法经营行为的打击力度，对旅行社的规范经营会起到相当大的作用。“10万元至50万元甚至更高的罚款，一次就可以让旅行社破产。”

旅游市场准入门槛降低

新的《旅行社条例》还降低了旅行社的准入门槛。由原来的弹性审批制变为准入制，只要符合条件均可申请。对预存质量保证金的要求也有所降低;同时旅行社分社的设立不受地域限制，外商可单独设立旅行社。

“这样进一步降低了旅游市场准入门槛，减轻了旅行社的经营负担。”旅游业人士认为，新政策的实施有利于大型旅游企业在全国范围内快速布点扩大市场，并降低资产重组、并购等资本运营的准入门槛。

有业内观点认为，旅游市场将面临重新洗牌。新《条例》对旅行社的管理采用了“宽进严管”的思路，让旅行社在透明公开的环境下公平竞争，这就要求旅行社的管理水平和竞争能力都要上一个台阶。一些竞争力差的旅行社或将被淘汰，尤其是以前那些靠低价团、零负团费收客的旅行社，如果不开发品质游，不调整自身经营策略，必将退出市场。激烈的竞争也将加速实力雄厚的旅行社的兼并、扩张，促进行业的整合。 记者陶颖