行人闯红灯，单位“连坐”合情不合法

                                                                      杨广虎

         最近几天，西安全员动员，严管行人和非机动车，作为一项阶段性重点工作来抓；据说是因为国家测评组在检查2009年全国文明城市公共指数测评中提到西安存在三个突出问题：行人闯红灯，车辆乱停放，商贩乱摆摊经营。市文明委针对这种情况，开展了一系列的整顿措施，包括罚款等。

      红灯停，绿灯行。这是基本的交通常识。可是现在的情况是，大多行人根本没有遵守交通的习惯，对交通标志熟视无睹，以“深圳速度”抢红灯，穿梭在马路车辆疾驰的中央，扰乱交通秩序，损害城市文明形象。有人拿国际上的遵守交规事例来讲，不错，一些国家用严厉的法律来制裁这种违反交规的事情，值得借鉴；但是我们应该正视中国城乡发展的不平衡，国家之大，人员素质构成之复杂，法制建设的长期艰巨性。我并不是说不管这种事情，只是想说，我们应该有个长期除掉此陋习的思想准备。

     看来这次整治是有发可依的。按照《中华人民共和国道路交通安全法》(自2004年5月1日起施行)。《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国〉的决定》(自2008年5月1日起施行)。《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》（自2005年10月1日起施行）...
1月14日起至５月３１日，西安市公安局交警支队将在全市针对行人、非机动车交通违法行为展开集中整治。交警每周将不定期地在重点治理的各十字路口对行人、非机动车的交通违法行为进行纠处。这次行动中，交警支队提出了明确的目标：在全市示范岗、示范点岗、示范路段，非机动车的遵章率要达到９５％，行人遵章率达到９０％；除此以外的路口、路段，非机动车遵章率要达到８５％，行人遵章率达到８０％。看来决心很大，也值得提倡，广大老百姓应该支持才对。但是对于这样一个长期存在的陋习顽疾，在中国，也不止西安，其他一些城市也普遍存在，靠一时的罚款教育恐怕很难，需要一个比较漫长的过程，并且社会各界长期治理才是。

      杭州早在2004年，《中华人名共和国道路交通安全法》颁布后就对行人违反交规进行过刑拘，但是现在情况是怎样的呢？改变多少？这个法律出台这么多年，对行人和非机动车辆的管理一直为什么处于比较难管的地步，可能是大家抱着法不责众的心理，警力有限，从司法实践来看，事实比较难处理。西安这次下大功夫，专项治理，是有法可依的。而且行人闯红灯，每次罚款10元，也是以教育为目的的。《中华人名共和国道路交通安全法》　第八十九条 行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第六十七条  行人违反道路通行规定有下列行为的，处以警告或者１０元罚款：    （一）违反交通信号灯指示通行的；（二）在划有人行横道或者设有过街设施的道路，行人通过路口或者横过道路未走人行横道或者过街设施的；（三）跨越、倚坐道路隔离设施的；（四）在车行道坐卧、停留、嬉闹不听劝阻或者兜售、发送物品的。 第六十八条  行人违反道路通行规定有下列行为的，处以警告或２０元罚款：（一）在车行道上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具的；  （二）扒车、强行拦车的；（三）在道路上进行追车、抛物击车等妨碍道路交通安全行为的。第六十九条  乘车人违反道路通行规定有下列行为之一的，处以警告或者２０元罚款。可依说这次处理，处罚很轻。本着教育为目的，执法人性化的目的，专门印制了“行人、非机动车辆违法登记法”进行记录登记。首日开始执法，西安“行人、非机动车交通违法行为”专项整治活动，{yt}时间共处罚行人、非机动车919例，登记违法者2173例，罚款12070元。或因害羞，或因从众，或者其他原因，一方面说明执法较严，另一方面看出这个问题存在的严重性。争分夺秒怕吃亏，这或许是我们关中人的陋习。我们也曾有过周礼，有过辉煌的文明呀。

     对于这一长久难治的问题，我还看到严管重罚，“对那些不听劝阻、不接受教育处罚甚至暴力抗法者，坚决依法予以刑事拘留；对“单位人”闯红灯的，采取“单位连坐”制，一律通报所在单位；一个单位一年内有5人次闯红灯、翻栏杆，给予通报批评、取消各类评选先进资格。”不想交钱或者耍赖没有单位的，就刑拘，我看有点处理过重；再说怎么判定刑拘的标准和尺度，作为xx怎样公证执法？再说投入大量的警力专项治理，还有其他更重要的公共安全能否保证？一个人违反这个交规，单位要“连坐”，那么违法其他法律呢？也要单位“连坐”，单位没有承担此法律的责任和义务，如果都要单位“连坐”只能“关之大吉”祥了。我还不明白，单位大小不一，何为单位？5人是怎样计算出来的？单位是一个很大的概念，政府部门，企事业等都算，谁去真正检查、落实？最重要的是，这个单位冤枉的“连坐”是依法还是以文件？有什么法可依？一纸红头文件，在逐步健全的法治社会，恐怕不行。

      我希望每个老百姓都能安康生活，遵守交法，这只是希望。为了自己的生命安全、健康，红灯停，绿灯行。但是，我们也存在一些问题，譬如，一些人行天桥修得位置太远，一些交通道路上没有设置合理行人的斑马线、红绿灯和视野较好茬口，行人冒着生命危险和车辆挣道，我们多年的宣传、教育没有真正从娃娃抓起，父母起到以身示范的作用等等。

      我们的古城西安市礼仪之称，我们每个人处处要遵法重德，不要给单位抹黑，让单位“连坐”。

                                                                                                   2010.1.16夜

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