世界云诡波谲，中美分歧丛生，奥巴马还能如竞选时踌躇满志吗？法新社

【核心提示】
    一年前的1月20日，奥巴马登上美国总统宝座，本报特别策划了“十问奥巴马”——为什么是他？他是谁？他会对中国友好吗？……
    一年过去了，中美关系正经历新的变局——南海对峙，对台军售，贸易保护……
    2010年将是中美关系历史上至关重要的一年，冲突会否加剧？合作能否深入？本报特邀请美国和新加坡的中国问题学者“再问奥巴马”，并{dj2}专访美国驻华大使洪博培。虽然美国专家的很多回答并不“顺耳”，但或许那就是奥巴马未来处理对华关系的答案。

【作者】《国际先驱导报》记者 于胜楠 刘俊 发自北京

★可以预见的是，美国将会继续向台湾提供安全援助，包括武器装备。
★奥巴马会见达赖基本上是定局，而且会比较高调，比较公开地去见。
★美国不会对中国所有的商品全面搞贸易保护，会有选择性地做这种保护。

【采访对象】
葛来仪（Bonnie Glaser） 美国战略与国际战略研究中心资深研究员
冯德威（David Finkelstein） 美国海军分析中心亚洲和中国研究项目主任
甘思德（Scott Kennedy） 美国印地安那大学中国政治与商务研究中心主任
李明江 新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际问题研究学院副教授

一 奥巴马会卖F-16战机给台湾吗？

    今年1月6日深夜，美国政府宣布，洛克希德－马丁公司为台湾提供包括253枚“爱国者”－3型导弹、5枚试验性导弹在内的9.68亿美元军火订单。

    葛来仪：早在2001年4月，这些军售计划就被布什总统批准了，只是从未被送进国会。奥巴马可能会在这几周，最迟在接下来几个月实施这一计划。也许你们的读者还没有意识到，但解放军已经针对台湾建立起了强大的军事能力，这使台湾感到很没有安全感。是台湾在向美国购买武器，而不是美国提出出售武器的请求。台湾“总统”马英九在台湾受到指责，原因是他将注意力转向中国大陆而没有给台湾最重要的伙伴——美国以足够的重视。这次并不包含攻击性武器的军购，将会有助于提高他在台湾的地位，我敢说，这也符合北京的利益。
    美国并不想要使海峡两岸分裂，事实上，美国官员们明确表态过，他们支持台海紧张局势趋缓，并希望台海关系能得到进一步改善。然而，根据美国《与台湾关系法》规定，美国需要提供台湾防御性武器。台湾目前想购买先进的战斗机，是因为它的战斗机机队已经非常过时。可以预见的是，美国将会继续对台湾的请求提供安全援助，包括武器装备。因此，现在是北京做出决定的时候。
    冯德威：首先我不是美国官员，我的观点仅代表我个人的看法。现在让我来提供一些关于武器销售的背景。撇开美国《与台湾关系法》中的规定不说，美国定期对台军售有两个原因。{dy}，考虑到大陆不断增长的军事能力，美国得满足台湾的防卫需求。然而大陆的政策，虽然官方态度是倾向于和平统一，但却没有承诺放弃使用武力作为统一的选择。第二，正如一些人所争论的那样，一个有着像样的防御能力的台湾，将会成为一个在政治上更有信心的台湾，这使得台湾更愿意参与大陆在政治方面上制定一个双方赞同的权宜之计，这样，进程就不会因受到强压的威胁而迟迟不能开展。

二 美国会继续插足中国南海吗？

    去年3月和5月，中美海军在南海对峙之后，美国一直没有停止派船侦察中国海军情报。

    葛来仪：引发2009年的所谓海上冲突事件的原因，是源于中美对《联合国海洋法公约》的不同理解。美国，以及世界上大多数国家对此的理解是，军事活动可以在公海和一个国家200海里的专属经济区内进行，但不能在12海里之内领海里。中国的解释是，军事活动在专属经济区是被禁止的，除非该国授予权限。两个国家改变对《联合国海洋法公约》的立场似乎不大可能，因此两国必须谨慎行事，避免发生意外，这会带来极度消极的后果，从而影响两国整体的关系。应当指出的是，在这个问题上美国的立场是一贯的——不是伪善的。去年，当俄罗斯潜艇在美国海岸专属经济区的海上巡逻时，美国并没有提出抗议。
　　冯德威：南海问题很有可能会继续成为亚太地区一个焦灼的问题。这主要是因为那些对南海竞相提出要求的国家，如越南、菲律宾、中国及其他国家还不能达成最终的协议。这些基本上是主权问题（也总是敏感的问题），同时包括对资源，以及在世界最繁忙海上航道自由航行的权力的争夺。因此，在今后的一段时间里，南海问题还将继续纷争不断。

三 奥巴马会继续对华高举贸易保护大棒吗？

　　从轮胎特保案，到对中国钢管征收惩罚性关税，去年至今，美国不断对华展开贸易保护主义攻势。

　　葛来仪：贸易保护主义是不能解决问题的，它会伤害每一个人。如果美国被强征关税，中国或其他国家就违反了WTO规则，那么这类案件可以提交世贸组织，那里是{zj0}仲裁地点。我希望，2010年，我们两国将实行更自由的贸易。
    甘思德：过去几年里，中美都采用了各种政策促进国内工业发展，并使得外企在本国市场销售商品更加困难。我相信在金融危机和工业政治影响下，今年中美两国都会继续这种贸易模式。中美的企业都在寻求保护，但与中美两国的总体贸易水平相比，总体增加的保护只占很少一部分。
    李明江：今年，美国不会对中国所有的商品全面搞这种保护，是有选择的，像去年的轮胎特保案，今年同意对钢管征收新的关税，这些都是在美国有政治影响力的行业，因此奥巴马政府为了应付这种国内压力，会有选择性地做这种保护。

四 奥巴马会见达赖吗？

    为避免激怒中国，奥巴马在2009年秋天没有会见达赖。

    葛来仪：去年11月，当奥巴马总统和xxx主席在北京会面时，他就告诉了xxx他有意会见达赖喇嘛的计划。所以，是的，奥巴马会见达赖是肯定的。奥巴马曾在中国公开表示他会尊重中国对西藏的主权，美国没有兴趣促使西藏不稳定，这并不是美国总统会见达赖喇嘛的原因，数十年来，每一届美国总统都会见了达赖喇嘛。
    李明江：可能性非常大。去年之所以推迟是因为奥巴马要访华，他怕在访华之前接见达赖会对访华的政治气氛造成不利影响。但现在，他明显没有这种胆怯和顾虑了，而且美国国内对他的批评很大，会见达赖可以扭转这种局面。其实，当他去年拒绝会见达赖时也曾说过，这次不见并不代表下次不见，所以他当时就已经暗示会要接见达赖，在今年年初会见达赖基本上是定局，而且会比较高调，比较公开地去接见。

五 美国会继续压人民币升值吗？

    中国有2万多亿美元外汇储备，是美国国债的{zd0}持有者，但去年以来，美元持续贬值，贸易保护主义抬头，人民币升值压力加大，直接影响中国出口。

    甘思德：人民币不断升值是过去几年中国经济增长率过快造成的，但在2005年7月到2008年6月间经历了一些升值后，2008年7月，人民币兑其他主要货币开始大幅贬值，但由于中国政策的原因，美元却未受影响。如果中国不处理这个问题，通货膨胀的威胁将会更加恶化。中国需要使人民币升值，这是为了中国经济好，而不是在帮美国或其他国家的忙。
    李明江：美元贬值，中国的国债资产就会贬值，这是肯定的，毫无疑问。虽然美元在贬值，但美国政府也不可能让他们的货币一落千丈。但这取决于今后几个月，或一年以后，美国国内的经济状况是否能够好转。

六 中期选举临近，奥巴马会打中国人权牌挽回颓势吗？

    由于国内失业率不断上升等原因，跟上任时相比，奥巴马支持率不断下降，面对即将到来的中期选举，奥巴马压力之大可想而知。

    葛来仪：我不认为美国国内压力会导致奥巴马总统改变对中国人权问题的政策。和他的前任一样，奥巴马更倾向于以一个非对抗的方式来讨论中国人权问题。他更喜欢对话的方式，今年，美中计划将举行新一轮人权问题对话，这将会是讨论分歧的{zj0}平台。
    李明江：不大可能。在人权问题上，奥巴马正式上台之后很快便确立了他的基调——更倾向于私下沟通，他的团队也持这种看法，这从希拉里等人访华避谈人权可以看出。奥巴马知道如果太突出人权问题，对整个中美合作大局是具有很大破坏性的。

七 美国会对中国游客开放自由行吗？

    从2008年中美签订旅游协定至今，美国在受中国游客欢迎的旅游目的地中已经排名第六。

    李明江：可能性比较小。美国移民政策对这方面顾虑还是很多的。而且这种自由行一旦放开之后，将会不好管理。可能会出现很多他们预料不到的问题。我想这种组团旅行会持续一段时间，然后再逐步放开。
   
八 美朝会建交吗？

　　2009年下半年以来美朝关系不断转暖：朝鲜释放两名美国女记者；奥巴马给金正日写信建议在朝设立联络办公室；今年1月1日，朝鲜3家报纸联合发表元旦社论，表示朝方希望在新的一年结束与美国敌对关系。

    葛来仪：美朝建交还有漫长的一段路要走，这不会在一夜之间或是一年之内发生。这当中还有很多基础性的工作要做。{dy}步是朝鲜要重返六方会谈，并承诺xx核武器。之后，这些承诺必须得到履行。核武器计划必须取消，再加工核材料以及核武器必须从该国xx。只有当朝鲜无核化时，才能与美国建立正常关系。中美为实现朝鲜半岛无核化展开了密切合作，目前还有更多的工作要做。2010年是关键的一年。如果今年没有进展，那么朝鲜将获得拥有武器化的能力——在导弹上安装核弹头，然后就可能通过洲际弹道导弹发射到世界上的任何目标。
    甘思德：可能性为零，因为朝鲜对于成为国际社会的合作伙伴的愿望很不真诚。
   
九 联合国气候大会将在2010年12月移师墨西哥，美国会让步吗？

    去年年末，因美国等发达国家的不合作，哥本哈根气候大会没有达成任何实质性协议。

    葛来仪：你认为到时候中国会做出让步吗？为什么所有的问题中问的都是美国能做什么？顺便说一下，美国不是世界上{wy}的国家，中国是{zd0}的温室气体排放国。所有国家——大国、新兴经济体、发展中国家——都应该承担一份相应的责任，共同阻止全球变暖、减少温室气体排放。对于奥巴马总统来说，他很难说服参议院采取重大步骤，除非中国同意其减排目标，中美两国需要共同努力。
    甘思德：为了达成协议，发达国家和主要的发展中国家应该遵守国际上对排放量、资金和技术援助、透明度的约束性承诺，这需要足够的多方政治力量的合作。对美国而言，最重要的步骤就是国会通过一份议案，并制定有关碳排放的新法律。

十 美国会在也门发动第三场战争吗？

    阿富汗、伊拉克战场抽身无望之际，美国又面临新的恐怖威胁——去年圣诞夜，美国上空上演了一场由也门的“基地”组织策划的炸机未遂事件。

    葛来仪：美国不大有可能向也门出兵。美国只是恐怖袭击和未遂袭击的目标，美国总统必须尽他所能地保护他的国家。我相信，中国也会这样做的。
    李明江：不大可能。{dy}，美国的能力受到极大的牵制，再发动一场战争的话，美国一家做在实力上有困难。另一方面，美国的盟友也不会那么慷慨地支持它。如果出兵也门，那么这个反恐就会变得越反越恐，因为这会进一步激化美国和穆斯林社会的矛盾。这对美国反恐的长期任务来说，不是件好事。也许美国会跟也门政府合作来应付新的恐怖威胁，或是采取更隐蔽的一些活动去打击在也门的“基地”组织，采取武力的几率很小。

在洪博培看来，未来任何一个重要的全球议题，都有赖于美中两国。本报记者 刘俊/摄

2010是美中关系史上最重要的一年
    ——{dj2}专访美国驻华大使洪博培

★奥巴马应该去一些北京小巷，尝尝路边摊卖的肉饼
★任何一个重要的全球议题，实际上都有赖于美中两国
★我们真正需要的是，对彼此的制度有更好的理解

    《国际先驱导报》记者刘俊、于胜楠发自北京　2009年的冬天，一辆黑色的防弹轿车在北京街道上疾驰，坐在车里的洪博培有一种做梦的感觉。
    “我没有想过会来这里，他也没有想过会来这里，而我们一路上还在谈着美中关系。”洪博培口中的“他”是奥巴马，北京是这位美国总统首次中国之行的第二站。“这一切都让我们感叹，无论是环境，还是一个人的境遇，原来都可以如此瞬息万变。”
    奥巴马没有想到黑人可以当总统，洪博培没有想到民主党人会委任共和党人做驻华大使。
    当这一跨越党派的提名传出时，华盛顿的外交界沸腾了，谁都不敢相信这是真的。洪博培不是中国问题专家，不是中美外交圈人物，甚至也不是奥巴马竞选的功臣——在麦凯恩与奥巴马竞选总统期间，洪博培担任了麦凯恩竞选委员会的联合主席。
    后来，质疑的声音慢慢被另一种声音所取代——这对奥巴马和洪博培算得上是双赢。对奥巴马来说，可以提前“干掉”2012年连任时的竞争对手，共和党输掉大选后，洪博培逐渐成为可以令共和党重振旗鼓的一颗重量级新星；对洪博培而言，可以借驻华大使为履历“镀金”，竞选2016年共和党总统候选人。
    但见到洪博培本人时，却xx没有感受到他作为政治明星的强大气场。1月18日下午，北京光华路17号的大使官邸，没有前呼后拥的保镖和随从，洪博培独自一人，穿过大门口的乒乓球台，进入布满陶瓷和中国古典家具的客厅，跟我们一一握手、寒暄、微笑，轻声细语，但聊着聊着，他的热情开始慢慢升温——手势夸张，笑声爽朗，口若悬河。对于敏感问题，毫不回避，但也表现得小心翼翼——既能代表美国立场，又不失个人风格。

奥巴马访华有一个小遗憾

    《国际先驱导报》：这不是我们{dy}次见面，去年8月，您就任大使后，也是在大使官邸，携夫人女儿举行{dy}次媒体见面会，还有您陪同奥巴马总统游览长城和故宫。
    洪博培：（笑）对，那天非常冷。后来奥巴马总统穿的那件夹克出名了（美国一家服装公司用奥巴马游览长城的照片在纽约街头做夹克广告——编者注）。
　　Q：那次访问中，中国人印象最深的是，奥巴马一个人撑伞下飞机的场景。
    A：奥巴马总统身上有一种浓厚的人文主义情怀。他不做作，很质朴，具有和社会各阶层打交道的能力。美国有一句俗语：所见即所得。奥巴马总统确实是一件“真货”。许多中国人也看到了，美国总统是一个真正的{lx}，他为人诚恳，关心民众，重视美中关系。他的中国之行，是来学习，是来建立一种深厚而丰富的美中关系，是为美中关系的未来建立一个框架。奥巴马总统认为，美中关系是世界上最重要的双边关系。
    Q：奥巴马的访问有没有什么遗憾，哪些方面可以更好？
    A：哪些方面可以更好？
    Q：难道访问堪称xx？
    A：我认为访问相当圆满。在美国，我们总是倾向于吹毛求疵，总认为一些事可以做得更好。
    Q：我们记者也是倾向于吹毛求疵，所以想知道哪些方面可以完善？
    A：我的一个建议就是，应该去一些北京小巷，尝尝路边摊卖的肉饼。（用中文说）我很喜欢吃那个肉饼，很便宜，而且很好吃。我认为，这是{wy}值得给奥巴马访华行程增加的项目。

奥巴马深知美中关系的重要性

    Q：到现在，奥巴马执政已经一年了，你觉得中美关系发展中{zd0}的亮点是什么？
    A：为美中关系注入信任。这是一个艰巨的任务，奥巴马做到了。我难以忘怀的是，过去一年里，奥巴马总统为美中关系花费的时间。奥巴马对会见中国国家主席xxx表现出很大的兴趣。过去一年，他们多次会晤，还通过很多次电话。正是这种基于信任的交往，我们才能共同做一些对两国关系有益、持久并具有实质意义的工作。
    从走进白宫的{dy}天，奥巴马总统就深知美中关系的重要性，并明白需要构筑一种积极全面合作的关系。而要实现这一点，只能发展一种以信任为基础的友好牢固的关系。我觉得，从经营美中关系而言，奥巴马{dy}年的表现可以打高分。正因为他有建立积极全面合作关系的意愿，我们其他人才会积极行动。
    当然，我们两国也存在分歧，这些都是再自然不过的事。如果奥巴马总统没有把发展对华关系放在优先位置，这{dy}年很可能就悄声无息过去了，没有留下什么印记。但是，实际情况是，这一年我们创造了良好的美中关系格局。新的一年又开始了。我预测2010年将是美中关系历史上最重要的一年。
    Q：为什么是美中关系历史上最重要的一年？
    A：这一年太重要了。经济、安全、核不扩散、环境和气候变化等问题上，美中都必须共同行动。过去，从来没有那么多影响全球的重要议题需要美中两国商讨解决。现在，任何一个重要的全球一体，实际上都有赖于美中两国。当然很多国家都参与到了这些问题的解决过程中，但真正要行动，美中的意见都至关重要。我希望，到这一年结束时，我们可以骄傲地说，我们实现了目标。因为美中的合作，世界更美好，xxx，更清洁。这不仅仅是一个远景。奥巴马总统和xxx主席都知道，这一切都可以实现。
   
两军关系最需要改善

    Q：其实，年初已经有一个挑战。1月6日，美国政府批准了新的对台军售计划，我知道，站在美国人的角度，觉得这很正常，但站在中国人的立场，觉得这是在干涉中国内政，您能理解中国人的心情吗？
    A：我理解中国人的心情已有30年了。30年前，美国出台了《与台湾关系法》，在售台武器问题上扮演重要角色的美国国会，制定了这部法律。尽管过去30年一直在延续售台武器，美中还是建立起了比较牢固的双边关系。尽管两国在一些领域存在分歧，但历史的车轮滚滚向前，两国关系还是在成长发展。现在很重要的一点是，台湾和大陆在进行对话，这种对话意味着一种再保证，不仅仅是对本地区，更是对全世界。我祝贺中国在这方面取得的进步。这是具有历史意义的对话，将给两岸关系的和平稳定和经济繁荣带来重大影响。
    Q：那您能否预测一下对台军售问题何时能解决？
    A：不，我无法预测。
    Q：就在美国宣布对台军售一周后，中国宣布成功进行了陆基中段反导拦截技术试验，美国对这件事的关切是什么？
    A：对于这类试验，我们的关切是：性质是什么？试验成功了多少？意图何在？最终的目标是什么？这些都是良性的军事关系应该解答的问题。这也就是为什么我强调发展美中军事关系意义重大的原因。但现实是，美中关系中最有待改善的就是两军关系。因为，一旦出现问题，{zx0}遭到破坏的就是两军关系，两军交流关系会中断，两军官员不对话，双方就容易做最坏的打算。人类的本性决定，一旦没有了沟通，就容易做出最坏的打算。所以，如果两军领导不对话，我们当然没法谈军事互信措施、海上安全、航海自由，也没法谈国防预算及其用途，更没法谈反导试验，所以我们双方都会设想最坏的结局，而这本xx没有必要。

谷歌应该有能力解决自己的问题

    Q：去年秋天奥巴马取消会见达赖，今年奥巴马是否打算会见达赖？哪些因素将会影响奥巴马的决定？您给总统的建议是什么？
    A：你这些问题把我堵到墙角了！（笑）在这个问题上，我不会给总统建议。我相信奥巴马总统知道怎么做。我认为，奥巴马会像过去二三十年历任美国总统一样，会见达赖。我想他会挑一个好的时机。事实上，作为参议员时，奥巴马也曾会见过达赖。
    Q：您平常浏览谷歌的中文版吗？
    A：是的。
　　Q：如果谷歌问您，应该对中国采取什么样的战略措施，您的建议是什么？
    A：庆幸的是谷歌不会问我，所以我不用担心要给他们什么建议。我觉得很重要的是，谷歌应该有能力解决自己的问题，而不需要美国政府介入。我觉得谷歌会和中方谈，他们会做出很多努力。说到建议，在我看来，一家公司应该坚持自己的企业价值观，不论这个企业价值观是什么，都应始终如一。当然，投资者的利益、产品消费者的利益都很重要。因此，做决定时一定要考虑到这些因素。

我们的制度并不比你们优越

    Q：我注意到这张桌子上摆放着您在中国收养的女儿杨乐意的照片。您曾经说希望她以后成为中美两国的特别大使，那么您希望她怎样帮助xx美中之间的鸿沟呢？
    A：鸿沟的确存在，因为美中之间相互理解的渠道还不够。太平洋很广阔，这种距离也会使两国之间的误解更严重。中美之间距离遥远，我们过去几代人关注的重点是欧洲。我的父母、祖父母们的生活就是如此，贸易、投资、文化联系等等都源于欧洲，但对于杨乐意和她这一代人来说，重点将会在亚洲，更确切的说是在中国。
    她会去听中国的流行歌曲，看中国电影，在我们那一代从来没有经历过这些。但在将来，世界将会发生快速的变化。杨乐意就是一个纽带，告诉大家她对于有着五千年历史文明的中国的理解，并且鼓励中国人去了解我们美国差不多250年的传统。
    一个是孔子式世界观，另一个是杰裴逊式世界观。每个人在社会中扮演的角色是不同的，因此产生的问题也是不同的，我们常把这些混为一谈。我们经常谈论文化的冲突，比如我们的制度更加优越等。事实上，我们真正需要做的是，对彼此的制度有更好的理解。杨乐意将在这方面成为一个伟大的大使，对此我毫无疑问。然后，一位普通中国人将会说：“我明白他们是谁，我了解他们的文化，我理解并接受他们的所作所为。”同样，美国人也会明白中国人。当每个人都有了一个交换性的了解后，和平以及真正的和谐就会产生，这是历史对于她这一代做出的最伟大的一件事。

【洪博培简历】
英文名：Jon Huntsman
1960年3月26日，在加利福尼亚州出生
1984年，担任里根总统白宫助理
1987年，于宾夕法尼亚大学沃顿商学院毕业
1992-1993年，出任美国驻新加坡大使
2001年，担任美国副贸易谈判代表
2005年1月，担任犹他州州长
2008年11月，连任犹他州州长
2009年5月16日，获得美国驻华大使提名
2009年8月22日，到中国履新

美国的一举一动皆影响世界局势、人类未来。图为2009年12月14日，哥本哈根气候大会会场，环保人士手举印有奥巴马等领导人的宣传海报，呼吁他们采取实际行动。本报记者 谢秀栋/摄

中美之间的操控与反操控

【作者】杜平

    在美国对华自相矛盾的政策下，中美关系不可能平稳发展，但在另一方面，却有利于维持双边关系的基本平衡。这是当今中美关系的{zd0}特点，也是未来国际秩序的{zd0}特征

    《国际先驱导报》文章 奥巴马政府上任一年来的对华政策与行为，可以说是积极与消极互见。其积极之处，在于改变了历届政府上台之初都要颠覆上届政府对华政策的做法，从而使两国关系得以安然过渡；其消极之处，在于没有摆脱习惯思维的制约，在某些重大敏感问题上抱残守缺。
    作为个人，奥巴马在国际交往中的谦逊态度令人耳目一新，部分言行广受好评，但美国毕竟是当今世界的霸主。作为国家意志的{zg}代表者，奥巴马政府的全球战略目标是要维护和行使霸主权力，其国际行为依然带有帝国心态。一旦某国被视为竞争对手或威胁，美国就会产生本能的警觉，继而予以防范或遏制。
    在美国战略家眼中，中国最有能力挑战其霸主地位，因此在对华交往中，防范和牵制的意图从未放弃。奥巴马上台之后，美国对华态度有诸多调整，但在重大现实利益问题上，特别是在经济和贸易事务中，常常会露出帝国本性。
    帝国本性的主要特征之一，就是企图操控他国政策，以使自身利益{zd0}化，继而不断扩张本国资本的全球影响力。早期帝国主义都是通过控制海上和其他贸易运输线，乃至直接采取军事手段，以迫使其他国家放弃经济主权，让予商业利益。在当前全球化时代，帝国行为的暴力倾向在减弱，但操控他国政策的本性没有改变。
    近年来，美国试图操控中国经贸政策的事例很多，而人民币汇率政策是其{zd0}目标。特别是金融危机之后，美国经济形势恶化，失业率大增，保护主义声势大振。在各种政治势力和利益集团的推波助澜下，美国操控中国经贸政策的需求和迫切感有所增强。
    一是通过立法程序和行政命令来抑制中国产品的进口。例如，国会议员多次提出法案，要对中国产品征收惩罚性关税；奥巴马总统连续几次发出行政命令，对中国几种产品征收高额反倾销税等。
    二是试图改变中国的金融和贸易政策，借此扭转美国长期蒙受贸易逆差的状况。例如，美国政界、商界、舆论界和学术界彼此呼应，共同对中国施加压力，企图迫使人民币升值。
    三是打着履行国际责任的旗号，包括把应对全球气候变化当作借口，提出要对中国某些产品征收“碳关税”。其公开宣称目的是要惩罚拒绝减排的中国企业，但其实是为遏制竞争对手而巧立名目。
    一言以蔽之，以纠正贸易不平衡的借口来迫使人民币升值，目的是要强逼中国让渡部分金融主权；以应对气候变化的借口提出征收“碳关税”，目的是要削弱中国制造业和工业化进程。
    美国一直鼓吹要尊重市场力量，提倡自由和公平贸易，但每当市场力量和自由贸易变得对自己不利时，政治干预就会随之而来。在弱肉强食的早期帝国时代，欧洲列强就以双重标准来迫使对手就范。在贸易规则一体化时代，这种行为模式还在持续。
    当然，任何资本运作都离不开政府的支持，市场的背后难免有非经济杠杆在起作用。但美国如此高调和频繁地用政治力量来干预国际贸易，却是其他国家望尘莫及的。
    然而，与昔日帝国维持地缘优势和实力平衡相比，美国要在国际经贸事务中长期维持主导地位，其难度要大得多。而在中美之间，斩不断、理还乱的利益纠葛关系将使美国越来越难以随心所欲。美国至今为止之所以无法成功迫使中国改变汇率政策，无法通过各种限制措施来扭转贸易逆差局面，原因就在于双方之间的利益关系错综复杂。
    美国有足够的实力对中国构成伤害，只是缺乏政治决心。中国毕竟是越来越重要的经济体，有足够的反操控能力，也有足够的能力伤害美国。从长期来看，中国的快速成长对美国的霸主地位也许会构成挑战，但既然这一进程无法阻挡，美国就必须趋利避害。其{wy}的选择，就是以自相矛盾的方式来维系政策平衡：既要尽可能地遏制中国，削弱其后来居上之势，同时又要尊重其稳定发展，使美国资本在中国市场上{zd0}限度地获取利润。
    在这种自相矛盾的政策下，中美关系不可能平稳发展，但在另一方面，却有利于维持双边关系的基本平衡。这是当今中美关系的{zd0}特点，也是未来国际秩序的{zd0}特征。
    奥巴马总统去年底访问亚洲时多次重申，美国希望中国稳定繁荣，在世界事务中发挥更加重要的作用。这是美国政府多次公开宣称的对华关系原则，但需要从两个角度理解。其一，此言并非虚伪，因为美国确实越来越离不开稳定和繁荣的中国；其二，此言也非xx诚实，因为美国绝不希望中国强大到足以取而代之的地步。这种矛盾的心态意味着，美国会继续试图操控中国，但必须做好反被操控的准备。（作者系新加坡《联合早报》评论员）