赵亚丽   河南师范大学

      赵志礼   武汉工程大学

摘要：2007年以来从美国开始的金融风暴，已经演变成了世界性的经济危机。在这场前所未有的经济风暴中，各国经济都受到重创，特别是经济危机下的就业问题，更是成了各国政府工作的重中之重。中国是一个拥有13亿人口的大国，在经济发展正常的情况下，就业也是令政府极为头疼的问题，随着经济危机的来临，无疑是雪上加霜，如何更好解决中国劳动大军的就业问题已经成为了燃眉之急。

关键词：经济危机；就业形势；农民工；大学生

受全球经济危机的严重影响，美国GDP增长速度从2007年的2.0%回落到2008年的1.3%，日本GDP增长速度从2007年的1.7%回落到2008年的-1.6%，中国GDP增速从2007年的11.4%回落到2008年的9.0%。面对呼啸而来的全球经济危机风暴，各国经济均受到重创，使得全球本来就日益紧张的就业形势更加恶化，失业人数急剧增加，就业已经成为各国不得不慎重考虑的问题，就业问题能否解决也已经逐渐从一个经济问题演变成了政治问题。在当前的严峻情况下，中国就业形势如何，就业中问题有哪些，问题如何解决，这些都已经成为政府和全社会人民极为关心的问题。

一、中国就业形势的基本现状

改革开放三十多年来，我国经济取得了飞速发展，2008年我国GDP达到30万亿元，已经成为继美国和日本之后的世界第三大经济体。然而，在取得巨大成就的同时，也引来了很多问题，特别是就业问题。据报报道：“世界上{zd0}的就业战争正在中国打响，就业与失业问题已经成为我国21世纪初期经济发展的{zd0}挑战。”

2008年年底，中国总人口为132802万人，其中15-59岁，91647万人，占人口总数的69.0%。由此看出，中国人口中有近70%属于正常的就业人口。然而，近年来我国的城镇登记失业率却居高不下，如2006年是4.1%，2007年是4.0%，2008年是4.2%。据社科院公布的数据，2008年城镇登记失业率是9.4%，若再加上农村的隐形失业，失业率{zd1}在15%左右，以此计算我国2008年的总失业人口应该在1.3亿左右，失业率已经达到很高的水平了。

2009年预计中国有3000万左右农民工失业，需要就业的大学生有900多万，再加上其他需要就业的，全部就业压力在5000万左右。而从未来30年看，如果2040年城市化水平推进到85%，城市中还要增加4.5亿人口，剩余劳动力转移使得整个国家就业压力巨大，这将是中国长期的、头等重大的经济和社会难题。

二、中国就业中存在的突出问题

    1.就业体制建设严重滞后

    中国较高的失业率，与就业体制建设有着直接关系。国家各级政府部门的就业机构服务观念，还停留在计划经济时代的水平上，没有随着社会经济的发展而采取必要的改革。特别是全球经济危机到来之后，世界发达国家因其完善的就业体制，虽然很多人失业，但是其强大的社会就业保障机制，使人们受到冲击的力度大大减少。而我国只是通过政府的口号和宣传，来鼓励社会各组织吸引劳动力就业，其效果不甚理想。

2.农民工的就业层次极低

农民工的就业层次极低主要体现在：工资水平低，劳动环境差和技术能力差。具体看来，中国绝大多数农民工集中服务于中小企业，以劳动密集型为主要特征的中小企业成为吸收农民工最有力的组织。然而，由于经受不住金融危机的无情冲击，广大中小企业不得已进行裁员、大幅度裁员甚至黯然宣布破产清算。赖以谋生的数以万计农民工不仅丢了工作，失了生活来源，还更加难以在同行企业里找到同类活干。他们成为遭受就业冲击最严重的群体。

3.大学生的就业困难日增

2007年全国高校毕业生474万，2008年全国高校毕业生559万,2009年高校毕业生将达到611万，预计今后三年内还将以每年50万的速度增长。人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，截止2009年7月1日，大学生的就业率是68%，也就是没有找到工作的将近200万，以前累计未就业的有150万，总共失业大学生已经有250万之多。再加上经济危机影响，很多企业经营困难，所以大学生的就业更是雪上加霜。

三、提高中国就业率的有效途径

    1.完善就业的全面体制，开拓各种就业渠道

促进就业的关键在于完善就业的全面体制，政府不仅要建立促进就业机制，也需要构筑促进就业的宏观经济环境，理顺促进就业的社会管理问题。政府的社会管理和服务功能，能够正确引导就业形态良性发展。因此，强调和突出政府促进就业的责任和作用是促进就业问题的基本核心。构建和谐社会的就业平台，还需要考虑就业数量与就业质量的相互关系，这也是衡量社会就业水平的基本原则。总的来看，只有建立完善的全面就业体制，才能拓展出大量的就业渠道。

2.建立农民工培训机构，迅速提升就业水平

建立农民工培训机构，主要是培训农民工的职业技能。这就要求：一要以劳动市场的需求信号为调节和引导职业培训的基本信号。二要把国际先进职业培训模式转化为本土化的东西，实现职业培训的革命。现阶段的中国人力资源开发，应加强对各种先进教育培训方式的引进、研究与探索，争取建立适合中国人力资源开发的教育培训模式。三要在职业培训投入上，贯彻“谁受益，谁投资”的原则，改变由政府一家包的做法，从根本上解决职业教育投入不足的问题。

3.转变大学生思想观念，紧抓各种就业机会

转变大学生思想观念，要从三方面着手：一是正确定位就业。当前大学生求职择业应面对现实，根据市场实际状况更新观念，转换思路，到最适合自己的岗位上工作，最终实现人生价值。二是借助各种渠道，把握就业机会。当前大学生可利于人才交流会、网络资源等途径，寻找合适就业岗位，主动大胆把自己推销出去，抓住来之不易的就业机会。三是先就业后择业。面对严峻的就业形势，求职择业不可再追求一步到位，可以先就业中积累经验，为找到理想工作奠定基础。

参考文献

[1] 贺庆祝.不容乐观的中国就业形势——浅谈我国就业问题与对策[J].作家杂志，2007（11）：233.

[2] 宋成一，赵永乐.农民工就业的经济政策选择——基于城乡和谐的实证研究[J].求实，2007（11）：46-47.

[3] 李昌林.当前我国大学生就业难的主客观因素及对策[J].陕西师范大学学报（哲学社会科学版），2007（7）：115.