国务院关于印发国家战略纲要的通知
国发〔2008〕18 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　　 现将《国家知识产权战略纲要》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　　 国务院

　　　 二○○八年六月五日

国家战略纲要

　　　 为提升我国创造、运用、保护和管理能力，建设创新型国家，实现全面建设小康社会目标，制定本纲要。

　　　 一、序言

　　　（1）改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，科学技术和文化创作取得长足进步，创新能力不断提升，知识在经济社会发展中的作用越来越突出。我国正站在新的历史起点上，大力开发和利用知识资源，对于转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升国家核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，具有重大战略意义。

　　　（2）知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。制度通过合理确定人们对于知识及其他信息的权利，调整人们在创造、运用知识和信息过程中产生的利益关系，激励创新，推动经济发展和社会进步。当今世界，随着知识经济和经济全球化深入发展，日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。国际社会更加重视知识产权，更加重视鼓励创新。发达国家以创新为主要动力推动经济发展，充分利用知识产权制度维护其竞争优势；发展中国家积极采取适应国情的政策措施，促进自身发展。

　　　（3）经过多年发展，我国知识产权法律法规体系逐步健全，执法水平不断提高；拥有量快速增长，效益日益显现；市场主体运用知识产权能力逐步提高；知识产权领域的国际交往日益增多，国际影响力逐渐增强。制度的建立和实施，规范了市场秩序，激励了发明创造和文化创作，促进了对外开放和知识资源的引进，对经济社会发展发挥了重要作用。但是，从总体上看，我国制度仍不完善，自主知识产权水平和拥有量尚不能满足经济社会发展需要，社会公众知识产权意识仍较薄弱，市场主体运用知识产权能力不强，侵犯知识产权现象还比较突出，知识产权滥用行为时有发生，服务支撑体系和人才队伍建设滞后，知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。

　　　（4）实施国家知识产权战略，大力提升创造、运用、保护和管理能力，有利于增强我国自主创新能力，建设创新型国家；有利于完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序和建立诚信社会；有利于增强我国企业市场竞争力和提高国家核心竞争力；有利于扩大对外开放，实现互利共赢。必须把知识产权战略作为国家重要战略，切实加强知识产权工作。

　　　 二、指导思想和战略目标

　　 （一）指导思想。

　　（5）实施国家战略，要坚持以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升我国创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型国家和全面建设小康社会提供强有力支撑。

　　 （二）战略目标。

　　（6）到2020年，把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。法治环境进一步完善，市场主体创造、运用、保护和管理的能力显著增强，知识产权意识深入人心，自主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑创新型国家建设，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。

　　　 （7）近五年的目标是：

　　　 ——自主知识产权水平大幅度提高，拥有量进一步增加。本国申请人发明专利年度授权量进入世界前列，对外专利申请大幅度增加。培育一批国际xxxx。核心版权产业产值占国内生产总值的比重明显提高。拥有一批优良植物新品种和高水平集成电路布图设计。商业秘密、地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺等得到有效保护与合理利用。

　　　 ——运用知识产权的效果明显增强，密集型商品比重显著提高。企业管理制度进一步健全，对领域的投入大幅度增加，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升。形成一批拥有xxxx和核心知识产权，熟练运用知识产权制度的优势企业。