邱震海

十多个国家的政府首脑云集巴蒂亚，参加东盟峰会以及东盟与伙伴国家的一系列峰会，但最终却由于泰国“红衫军”的冲击而取消；泰国总理阿披实做出取消峰会的决定后，亲自分别致电各国首脑首脑，对峰会被迫取消感到抱歉；当中国总理温家宝回国时，阿披实又亲自赶到机场送行，并紧紧握住温家宝的手，千言万语一时不知从而说起。这是四月十一日发生在泰国巴蒂亚的一幕幕让人赶到愕然，然而又不得不有点感动的场景。

泰政府何以刻意克制？

称之为愕然，首先是因为一场多国领导人的峰会，{zh1}竟然由于当地示威者的抗议、冲击而被迫取消，这在当代国际外交史上是极为罕见的现象。许多国家即便国内政局再乱，但也会尽力做好东道主的工作。

在国际外交史上，世贸组织大会几乎每一次都会遇到一场激烈的抗议和暴力冲击，但每一次都能化险为夷，顺利举行；尤其是零五年十二月在香港举行的世贸大会，其遭到暴力冲击的程度在世贸组织历史上也并不多见，当时香港警方为此承受了很大压力，但{zh1}也都能化险为夷。从这个意义上说，泰国此次未能确保东盟峰会的举行，泰国警方未能阻止“红衫军”的冲击，极大损害了泰国的国家形象，也令泰国警方在世界上蒙羞。

其后的原因到底是什么？究竟是阿披实政府无能，未能事先获悉“红衫军”的计划，并相应做出在安保方面的部署，还是另有更为深层的原因？相信两者都有。首先，从安保方面而言，阿披实政府此次可能确实有点疏忽。过去，他信的支持者多为中产阶级，其抗议相对比较温和，而且范围大都局限于首度曼谷，没有想到此次的“红衫军”抗议xx突破了他信支持者原先温和、理性的形象。由于这一原因，泰国警方显然缺乏事先的周密准备和部署，甚至在情报掌握和对时间后果的预测方面，都比较欠缺。

但阿披实政府显然还有另一层更为深层的考虑，那就是宁可东盟峰会流产，也不对示威者做出任何暴力行动，以免给反对派留下口舌，{zh1}导致虽然东盟峰会成功举行，但阿披实政府却就此下台的另一种结局。从“红衫军”抗议的情况来看，其针对对象不仅是阿披实政府，而且似乎也期待阿披实政府做出某种激烈行动而使行动升级，这样正好顺理成章地乘机胁迫阿披实下台。因此，围绕东盟峰会流产和阿披实与“红衫军”之间的互动，其实是一场泰国国内政治纷争的又一个回合版本。

影响东亚经济整合进程

显然，阿披实在对示威者妥协的背后，有着其对巩固权力的更深的考虑。这一策略是否奏效，属于泰国内政问题，尚需留待时日观察。但阿披实对示威者坚决不使用武力或暴力，泰国xx此次不带任何武器，只使用盾牌和xx，力图维持一个示威虽激烈但却不会导致任何血腥的泰国形象，这一点对于国际社会却似乎有另一层可圈可点的含义。

泰国此次导致东盟峰会流产，其背后的深层解读涉及到东盟峰会流产以外的众多层面。但另一方面，从现实政治的角度看，东盟峰会流产至少在短期内将导致国际社会对泰国信心的下降，以及东亚地区经济整合步伐的放慢。由于中国与东盟投资协议的签订被迫推迟，中国与东盟自由贸易区的建立也将相应推迟。在全球经济危机蔓延，东亚地区亟需共同协调应对的情况下，这不能不说是极其令人遗憾的事情。