哈尔滨市60年工业经济发展
王宏 景林 曲延正 宁立新 杜兴利
1950年初，xxx同志为中共哈尔滨市委的题词“发展生产”，充分体现了发展生产力和解放生产力的光辉思想。60年来，伴随着国民经济的发展和社会主义市场经济体制的实践，哈尔滨市作为东北亚中心城市发生了历史性的巨变,工业经济总量持续快速增长，综合实力不断增强，形成了以装备制造、食品、医药、石化等工业为主体，基础雄厚的工业体系，成为黑龙江和东北地区的重要工业基地。
一、60年来哈尔滨市工业经济大步发展
哈尔滨市是解放较早的大城市，工业基础较好，也是“一五”、“二五”时期xxxx建设的工业城市之一，是国家重要的加工制造业基地。“三大动力”、“xx军工”曾名扬全国，电站设备、轴承、工量具、亚麻、铝镁加工材料及军工产品等，在全国居重要地位。1960年，哈尔滨市工业总产值仅次于沪、京、津、沈，列全国第五位。“文化大革命”运动严重阻碍了工业经济的发展，增速明显下降。1978年哈尔滨市工业重点转移到社会主义现代化建设上来，工业经济的发展开始进入迅速恢复和高速增长阶段。“六五”时期，哈尔滨市国民经济基本保持了较为合理的发展规模和增长速度，工业经济稳定、快速地向前发展，并成为经济增长的主要拉动力。“七五”时期，哈尔滨市工业经济低速运行。上世纪90年代，哈尔滨市社会生产力获得了空前的发展，市场机制的作用日益增强。“八五”时期，工业经济逐渐摆脱了低速徘徊的局面，增长速度逐年加快。“九五”时期，哈尔滨市实施“工业强市”战略并积极进行老工业基地改造，工业经济稳定、快速增长，经济效益稳步提高。“十五”时期，哈尔滨市紧紧抓住老工业基地调整改造历史机遇，加大工业结构调整力度，工业经济发展呈现良好态势，工业经济效益显著提高，较好的完成了老工业基地振兴阶段性战略目标。“十一五”期间，哈尔滨工业经济发展重点xx体制性、结构性矛盾，依托产业基础、资源优势，以建设先进制造业基地为重点，努力开拓老工业基地全面、协调、可持续发展的振兴之路。2008年，哈尔滨市规模以上工业企业达1373户，完成工业总产值1824.8亿元，主营业务收入达1845亿元，利税总额161.9亿元，总资产贡献率7.8%。需要指出，随着社会主义市场经济体制不断发展完善，哈尔滨市非公有制工业经济也已逐步成长为推动经济发展的主要力量，发挥了拉动经济、扩大就业、繁荣市场、增加税收的重要作用。
目前，哈尔滨市拥有一批国内外知名的企业，如哈电站集团、哈飞集团、北大荒集团、哈药集团、中国石油哈尔滨石化分公司等企业。拥有一大批在我国具有较大影响的工业产品。电站设备、汽车、轴承、工量具等产品在全国占有重要的地位。飞机、汽轮机、发电机、锅炉、微型车、微型发动机、电站空冷器、特种轴承、精密量仪、复杂刀具、焊接技术与装备、工业机器人、直线电机等制造业技术水平基本达到国际先进、国内{lx1}。“三大动力”生产的发电设备装备了葛洲坝、大亚湾、平圩等300余座水电、火电厂。哈飞集团生产的“直九”武装直升机已成为陆航xx的主要机种，以运12和ERJ145系列等产品为依托，正在成为我国支线飞机生产基地。哈飞、东安、轻型车及一批配套企业与长春、沈阳相配合，正在成为我国{zd0}的沈长哈汽车产业带。哈工大奥瑞德公司利用自主技术生产出{zd0}直径达300毫米的高质量、光学级蓝宝石晶体，使我国成为继俄、美之后第三个掌握此技术的国家，并有望5年内进入该领域世界前三强。哈尔滨博元公司通过消化吸收国内先进技术，自主研发出水性漆在国际市场供不应求。哈尔滨工大威瀚公司所生产的9大类产品均为自主研发，2006年推出的高压TSC动态无功功率补偿装置，填补了国内空白。哈尔滨中德威帝公司研制的CAN总线系统，占领了国内高级客车市场90%份额。哈尔滨博实公司开发的码垛机器人产品达到国际{lx1}水平。以哈尔滨为龙头，黑龙江的乳业占全国市场的1/4，绿色粮食、畜产品、山产品的规模和品质在全国具有{jd1}优势。哈尔滨啤酒已成为国际xxxx，生产能力达到130万吨。哈尔滨医药集团是我国单体{zd0}的xxx和滋补类医药企业，xxx原料药市场占有率达27%。哈尔滨维科生物技术开发公司是兽用生物制品开发、生产的创新基地。是国内{wy}全系列禽流感疫苗生产单位，并将成为亚洲{zd0}的兽用生物制品产业基地。此外，哈尔滨市拥有北大荒、完达山、九三、龙丹、金星、大众肉联、“哈药牌”xxxxx、“三精牌”化学制剂xx、“哈药六牌”非xxxx及保健食品、“世一堂牌”传统中成药、“宝葫芦牌”中药粉针、“葵花牌”现代中药等xxxx。其中，哈药以自身的品牌价值，连续4年蝉联中国医药行业榜首。
哈尔滨市工业科技综合实力较强。目前已经形成了以大学、大所、大厂科技力量为主，地方科技力量为辅的研究与开发体系。哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大所学为主要技术创新源，同时还拥有电站设备、工程力学研究所、哈兽研等国家工程中心和东安发动机、轴承、工具等{gjj}研发中心和技术中心。此外，还拥有大电机研究所、焊接研究所、703研究所等多个国家研究院所。企业办科技机构达几十家，其中发动机、轴承、量仪、空调机、电机、汽轮机、环保制氧、生物制药等重点实验室达到国内先进水平。
二、哈尔滨市工业经济发展中存在的主要问题
尽管多年来哈尔滨市工业经济快速增长、工业结构不断优化，但工业长期积累的具有计划经济特质的结构性、体制性和机制性矛盾仍然没有得到有效解决，持续发展的能力还较弱，主要表现在以下几方面：
1、企业规模偏小，支撑和带动作用较弱。近年来，哈尔滨市工业经济通过资产整合，形成一批具有一定规模的生产企业，但总体规模偏小。如销售收入超过百亿元的工业主导企业仅有3户，10-100亿元的企业只有20户，分别占工业主导产业的0.57%和3.78%。绝大多数是中小型企业，与国内同行业相比，无论生产能力、经济效益都有一定差距，使工业经济很难在短期做强。在我国大型工业企业排名中，哈尔滨市进入500强的企业只有3户。无论是“量”还是 “质”，与同是老工业基地城市的沈阳、大连相比，还存在较大差距，装备制造业工业增加值的增幅分别低33和18.2个百分点。
2融资渠道窄，融资难度大。由于哈尔滨市国有企业负债高、自筹能力弱，民营企业资产规模小、资产抵押能力不足和担保、金融市场不够活跃等因素，企业融资渠道比较狭窄，在投资渠道多样化方面仍存在“渠多水少”的问题。目前，哈尔滨市工业经济生产流动资金缺乏、建设项目xx难的问题十分突出，企业发展难以得到信贷资金的有力支持。如维科生物科技有限公司研发的新一代疫苗，具有极好的禽流感防治效果，但是，由于新建扩产项目融资困难，产品后期开发经费不足，致使产品的批量生产和工艺改进无法顺利进行。
3、创新能力弱，技术装备不高。尽管哈尔滨市作为科技强市，拥有全省近90%以上的国家及部省级重点实验室，以及众多的大专院校和丰富的产业技术人才资源，但由于企业技术改造投入不足，多数企业缺乏有竞争力的技术装备和技术储备，一些企业装备仅为国内一般水平或落后水平，达到国际水平的不多。如装备制造业新产品开发进展缓慢，仍有一部分企业设备陈旧，技术老化。有的产品在国内同行业中有一定的竞争优势，但新产品开发速度进展缓慢，跟不上市场的需求。此外，哈尔滨市建筑节能和环保设备等低碳产业发展与先进城市相比还有相当差距。
4、集群的关联性较低、产业链不完善。
哈尔滨市工业产业存在集群的关联性较低、产业链不完善，特别是国有大型企业，大多存在“大而全”、社会化专业分工程度不高的问题。同时，配套企业的技术装备水平低，跟不上主机厂改造的步伐, 重点产品的本地配套率也不高。2008年哈尔滨市实际利用外资仅5.7亿美元，其中工业投资，特别是有助于提高中心城市竞争力和优化产业结构的跨国公司制造业转移项目以及高技术产业投资较少。
三、继续加快哈尔滨市工业经济发展
（一）加强组织领导，加大支持力度。相关部门要密切配合，加大对工业经济的指导和推进力度。完善工业园区的配套设施建设，为工业经济发展创造一个良好的外围环境。加大对工业企业重大项目的支持力度，支持一批工业重点技术改造项目和技术创新项目，使一批优势产品、创新产品、骨干企业能在振兴老工业基地中得到长足发展。要集中力量，整合资源，对于具有发展前景、成长性好的工业项目，在资金、技术、人才等方面给予支持，使哈尔滨市工业经济在振兴中得到突破性的进展。
（二）拓宽融资渠道，加强信贷支持。要积极推进银企合作，进一步加大对工业企业的信贷支持力度，努力解决中小企业的xx和担保问题。积极引导风险投资加大对高新技术企业的投入，并逐渐向股票上市、行业联合、技术转让、市场包销，共同开发多种投融资模式转变，降低单一投资风险，加快新产品上市速度。大力鼓励金融机构对基本面与信用记录较好、守法经营、有竞争力、有市场，但暂时出现经营或财务困难的企业给予信贷支持。发挥黑龙江省辰能哈工大高科技风险投资有限公司、东北再担保股份有限等融资担保机构作用，探索利用政府与担保机构合作方式，xx中小企业项目xx难题。
（三）推进兼并重组，提高产业集中度。一要适应国内外工业经济发展的竞争态势，大力推进哈尔滨市工业企业兼并重组步伐，鼓励骨干规模企业采取并购、控股、注资等方式，与成长性中小企业进行战略整合，发展一批具有国际竞争力的大型企业集团。二要支持哈尔滨医药集团、哈飞集团向具有国际竞争实力的医药强企迈进，实现向更高层次、更大规模的企业扩张，把集团的优势资本向价值链xx和产业链核心部分集聚，打造具有资本规模和经营规模的优势企业集团。三要加快哈尔滨工业园区建设，完善园区功能，以企业为依托，以产品为纽带，进行同品种产业链的松散联盟。待时机成熟，再进行以产品销售为实体的联合体。四要积极引导弱势企业抓住机遇，主动向强势企业靠拢，努力盘活闲置的无形资产和有形资产。同时，鼓励和支持小企业走专业化分工协作，联大靠强、联合重组的路子，主动为优势企业或集团配套，向“专、精、新、特”方向发展。
（四）推进技术进步，促进产业升级
按照哈尔滨市“新型工业化道路”的要求，加大对传统产业的改造力度，努力形成“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的”产业结构。在传统工业产业的改造过程中，要注重新生产方法、新生产工艺的采用和新产品、新市场的形成；重点加强对工业产值比重高、社会影响大、技术含量低的产业的改造。政府要制定引导和支持传统产业进行技术改造的财政、税收政策，加快完善金融资本市场，积极争取国债资金，鼓励和吸引民间资本、外资等多元化资本参与传统产业的改造，为传统产业进行技术改造广开资金来源渠道。加快传统产业改制步伐，尽快使传统产业形成自觉技改的机制。加大运用高新技术改造和提升传统产业的力度，提高传统产业的技术含量和附加值，提升传统产业技术水平。
（五）转变经济发展方式，发展低碳经济
要积极跟踪和关注国家和其他省市低碳经济发展新方向、新举措与新政策，充分利用国家逐步出台的相关产业政策，帮助相关企业申请项目资金。尽早编制哈尔滨市发展低碳经济的规划，确定哈尔滨市低碳经济的发展战略。制定哈尔滨市引导企业积极发展低碳经济的优惠政策，对积极发展低碳经济的企业从土地、资金匹配、税收减免等方面给予优惠。加大资金投入，突出低碳技术发展阶段性重点任务，统筹多渠道财政资源，建立稳定的经费投入机制；在科技经费中列出专项资金来支持低碳技术研发及其产业化推广。组织相关部门对哈尔滨市企业的碳排放量进行调查，摸清底数，根据国家有关统计指标及低碳经济派生出新的技术标准对企业进行评价。积极开展低碳经济的产业和园区试点工作，建立低碳经济产业示范园，努力成为国家十二五期间发展低碳经济的试点城市。
（六）开拓国内外市场，增强发展后劲
扩大开放始终是推动经济又好又快发展的重要途径。要进一步创新招商引资思路，拓宽招商引资领域，提高招商引资质量，努力推动对内对外开放实现新的跨越。要继续瞄准重点国家和地区，把世界500强企业和中央所属大型企业作为主攻方向，着力引进一批对经济发展具有重大牵动作用的工业产业项目。切实搞好与高等院校、科研院所的对接与合作。及时抓住一些大型跨国公司为摆脱困境重新调整产业布局，加快并购一批科技型企业。此外，要进一步加大项目抓实力度，不断加强项目跟踪和调度，严格实行“日推进、周调度、月总结”，推动项目早签约、早落地、早建成、早达产。要加强政策支持，鼓励企业扩大自主品牌产品和高新技术产品的出口，推动有条件的企业“走出去”，努力提升市哈尔滨市企业和产品的国际竞争。
总之,作为一种不竭的精神动力，xxx关于发展生产的题词，已经并将永远鼓舞、激励和指引哈尔滨人在发展工业经济，建设美好和谐家园而努力奋斗。（作者单位：哈尔滨市政府发展研究中心）
