近期，海关推出系列措施促进外贸稳定增长。图为黄埔海关驻长安办事处工作人员为企业办理通关手续。

　　在当前经济状况下，海关能为企业做些什么呢？改革开放初期，“时间就是金钱”几乎成了深圳特区的座右铭，30年后，这句话要放在海关身上，也显得很贴切。

　　长安镇某外资企业的负责人说：“海外企业重信誉。信誉怎么体现？客户下的订单，你能不能按时做好，之后又能不能准时送到客户手里？他们就是看重这个。”

　　可见，海关如果能尽量提高通关速度，就等于给企业帮了大忙。

　　为帮助企业应对外需萎缩，化解经营压力大等问题，近日，海关总署出台了涵盖海关监管服务、加快业务改革步伐、降低企业通关成本、简化保税监管手续和营造健康发展环境五大部分共十六条的《关于促进外贸稳定增长的若干措施》(以下简称《若干措施》)。

　　为进一步落实总署出台的《若干措施》和国家有关规定，黄埔海关结合关区实际推出细化而有力的扶持措施，千方百计促进地方外贸稳定增长。

　　A类企业尽量“维持原判”

　　在通关速度方面，海关一直在推进分类通关改革。

　　长安海关关长刘义说，海关会对企业分类管理，就是分成AA、A、B、C、D这几个级别，按照企业风险大小相应设置“便捷管理”、“常规管理”和“严格管理”三类便利化程度不同的管理措施。

　　他说：“所谓A类、AA类企业，还有我们去年推出的属地管理企业，就是海关信得过的企业，海关实施便捷管理。企业在通关过程中，可以享受优先通关、适用较低查验率等便利措施。这是给企业信心上的支持。我们去年报批了40多家的A类企业。”

　　近一年来，企业出口持续吃紧，一些企业因疏漏、差错或不达标，原来是A类以上的，被降了级。乐依文(东莞)公司就是一家从{zg}的AA类级别降到B类的企业。

　　为帮助企业应对外需萎缩，化解经营压力大等问题，《若干措施》又给了被降级的企业一次机会，凡是符合一定条件的，就可以向海关申请调回原有评级。海关也鼓励符合条件的企业积极申A，以享受到更多的通关便利。

　　去年，长安海关向黄埔海关申报了40多家A类以上企业。长安海关现下辖的AA类企业共有17家，A类企业有132家。

　　“没事不去打扰企业”

　　外界比较关注的是，与企业接触最紧密的基层海关，在新的经济时期，是如何管理企业、服务企业的？

　　现代海关在监管中已极大改变了原有的人为因素，主要是以科技作为支撑。比如，海关引入的风险管理模式，通过软件分析，就能知道所管理的企业到了哪种风险等级，然后分析要不要对企业通关货物进行查验。

　　如今实行的是风险集中布控，现场人员没有权力随意查车。布控的和查验的是分开的，这叫选查分离。海关这样做的目的，就是要根据企业平常进出口的情况进行分析，减少人为因素，减少随意抽查的情况出现。

　　刘义说：“如果不靠风险管理机制，就像‘瞎猫碰死耗子’这样查，监管效能会非常低的，企业的意见也会很大。”

　　他说：“对于A类以上企业，海关会有相应的优惠措施。如果不是A类企业，就按照常规的手续进行核查，一般没事我们也不会去打扰企业。”

　　所谓常规手续，主要看企业进出口的违法记录情况和平常对这个企业的了解情况。比如说，某企业一年3次以上走私，或者一次走私达到了走私罪的数额，主观故意的动机就有了，性质就不一样了。企业如果被降为C级或者D级，就将被海关实施“严格管理”。

　　进出口企业希望简化通关手续，海关在流程方面也强调科技加制度的管理模式。刘义说：“最近我们在推行查验阳光平台。要不要查，要查到什么程度，什么时候查，查验结果如何，都会在系统上显示，并通过系统平台自动反馈到企业负责人手机上。这样既方便企业及时了解跟踪货物流程，也能进一步规范现场监管秩序。”

　　海关最近的改革力度还是比较大的，基层海关主要是落实上级海关的政策部署。因为涉及的内容比较多，科技手段上的比较多，有些企业一时难以适应。刘义说，其实这其中有一些非常好的东西，要让企业知道。

　　■案例

　　企业被降级，立即设法补救

　　乐依文半导体(东莞)有限公司是在长安镇投资兴办的大型外资企业，该企业在同业内排名亚洲前十。自海关推出分类通关改革以来，该企业就一直享受AA类的通关便利。但在今年5月份，该企业因为报关差错率偏高被降为B级。

　　2011年，该企业由报关行代理报关份数达到2625份，自理报关份数仅为226份，差错共16份。要命的是，差错大多出在自理报关中。

　　去年，该公司进出口业务都交由报关行代理报关，而一般贸易料件进口和机器设备的进、出口由于申报规范较为麻烦，大多报关行都不愿意代理，该公司就选择了自理报关，却因为对业务的不了解和不熟练，大大增加了报关的差错比例。

　　在被降级之后，乐依文尝到了不少苦头。在还是双A类企业的时候，因为海关的信任，可以享受较低查验率，每个月至多被查车两次。从5月份降为B级后，最多的一个月被查车9次。查车还要排队叫号，每查一次，就要延长通关时间。

　　该公司物流经理张爱华说：“海外客户对产品的到货时间非常看重，还有评分机制。如果货物经常迟到或被海关查验，就会被扣分。扣分太多就会减少甚至取消与你的合作和订单，通关速度关乎到企业的信誉与生命。”

　　根据海关总署的《若干措施》，自10月1日起至2013年12月31日，对上一年度进出口额未达到50万美元或进出口报关单票数未达到3000票的，企业报关差错率虽超过3%、5%，但记分次数总计不超过20次的AA类、A类企业，暂不下调其管理类别，保持企业原分类等级；此前已下调AA类、A类企业类别的，经申请恢复企业原分类类别。

　　乐依文的情况是：其自理报关差错率已达7.08%，但好在，它的记分没超过20次。

　　目前，长安海关已经向黄埔海关递交了恢复乐依文原有评级的相关材料。乐依文公司也已经把日常的进出口报关工作全部转为自理，加强了员工的业务培训，要将报关差错率控制在1%以内。