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摘要：园林绿化工程要求将园林艺术和市政工程融为一体，涉及应用植物学、植物生理学、土壤肥料学、园林病虫害防治学、气象知识、园林机械、园林树木学、园林花卉学、园林植物栽培学、园林绿化设计等专业理论知识，同时也涉及施工人员的美学、文化艺术修养。要变设计为现实，化平面为立体，达到绿树成荫、芳草如茵、鸟语花香，变花园城市的设计理想为现实，充分发挥园林植物在城市绿化建设中的功能效益作用。
　　正因为如此，园林工程监理在园林绿化工程工作中作扮演了尤为重要的角色，本文通过结合对园林绿化工程中的实际监理工作，浅谈当前实行监理制对园林工程建设的意义。
　　本文重点是探讨在景观绿化过程中的监理工作。
关键词：园林工程建设，园林绿化监理制，监理制的意思

1.园林监理在我国的发展
　　实行建设监理制是我国工程建设管理体制的一次重大改革。改革开放推动了建设监理制度的出台。我国自1988年设立“建设监理制”到今天，监理在我国已走过了二十几个年头。作为一个行业已从幼稚逐步走向了成熟。随着改革的不断深入，社会发展的日新月异，园林绿化工程逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境，随着科学技术的进步，大型的休闲广场、公园以及开放式的风光带越来越多。同时也随着新技术、新品种、新理念的广泛应用以及在综合景观工程中各种工艺设计、结构设计越来越复杂，对园林监理的要求也相对的越来越高。
2.园林监理对工程建设的意义
　　改革实践清楚地告诉人们，改革的实质就是要改变阻碍生产力发展的传统模式，创立社会主义市场经济新体制。建设监理制度，是近几年来我国建设领域的一项重大改革，它的诞生和发展，正是反对旧的工程管理模式而深化改革的产物，是来自实践的需要，是发展市场经济的必然结果。同时，它有利于我国进一步对外开放。
2.1 实行建设监理制度,是对我国40年来工程建设事业反思的结果，是历史经验的升华。
　　新中国成立后的头30年，我国工程建设的管理方式，一方面适应了当时的历史需要，保证了国家建设投资计划的完成和工程建设的实施，另一方面也暴露出很多弊端。主要是，我国的工程建设活动，基本上是由建设单位及其主管部门自己组织进行的，也就是所谓自筹、自管、自建。建设单位及其主管部既要自己负责编制计划任务书、选择建设地点、编制设计文件等建设前期阶段的工作，还要直接承担材料设备筹措、管理组织施工、生产准备、竣工验收、交付使用等建设实施阶段的工作。一个项目定下来，小则拼凑一个临时性的筹建班子，大则组织一个指挥部，人员来自四面八方，待刚刚摸到一些经验，多数人就随着工程告竣而转人生产或使用单位。另一个项目定下来，又要从头开始，如此周而复始在低水平上重复，阻碍了工程管理水平的提高。
　　改革开放以来，我国为加强建设前期工作，避免和减少建设项目决策失误，提高投资效益，实行了投资包干和前期咨询等制度。这实际上是利用经济手段明确了国家与建设单位的责任。在工程实施阶段，实行了以设计或以施工为龙头的工程总承包制度，推动了施工生产方式的进步。应该看到，实行总承包制度，建设单位可以利用经济杠杆的作用，使自己从繁琐的具体事务中解脱出来，尽量xx过去由建设单位自行组织施工的弊端，加强对工程施工的统筹管理，这应该是我国施工管理的一个发展方向。但是，由于总承包单位对工程造价、质量、工期进行总承包，并由此追求自身的经济效益，它统筹管理施工，是对自己负责而不能理解为代表建设单位。因此，在总承包制度下，建设单位对工程实施过程的监督管理变得薄弱了，在工程建设管理体制上有可能出现漏洞。这样就迫切需要建立起一套能够有效控制投资、控制建设周期、控制建设质量，严格实施国家建设计划和工程合同的制度，这就是建设监理制度。这项来自实践经验总结的科学制度，一经付诸试点，就收到显著的效益，说明它符合我国改革方向，符合我国工程建设实践的需要。
　　2.2实行建设监理制度，是发展社会主义市场经济的必然要求，是建设领域深化改革的需要。
　　随着计划商品经济向社会主义市场经济的发展，工程建设出现了投资来源的多元化，投资使用的有偿化，承包主体的市场化，并普遍推行了各种形式的经济责任制，工程建设各参与者的独立地位得到了增强，追求局部利益的趋势日益突出。有的建设项目资金未筹足、设计未完成、前期工作没有做好，就仓促开工；有些建设项目，设计标准一再提高，概预算造价一再突破；一些承建单位违反市场竞争原则，用非法手段索取建设任务；一些建设单位的人员为捞取好处，私拉不合格施工单位；一些承建单位在低标价下偷工减料，粗制滥造等等。这就不可避免地产生了投资规模失控、拖欠工程款、工程质量低劣、损失浪费严重和市场秩序混乱等问题。出现这些问题，都与没有适应市场经济的发展建立健全相应的管理制度有关。为了建立建设领域市场经济的良好秩序，约束工程建设各个环节的随意性，必须实行建设监理制度，加强对工程建设过程的有效控制。这也是建设领域深化改革的一项重要内容。
3.园林监理对园林工程建设的作用
　　3.1实行建设监理制度，有利于我国进一步对外开放。
　　随着改革开放的深人发展，外商投资、合资、xx兴建的项目越来越多，已构成我国工程建设的重要组成部分。这些项目的建设，投资者或xx方基本上都要求实行国际通行的建设监理制度。但我国以前没有这一制度和相应的监理队伍，常常处于被动和不利的地位。多数工程的建设不得不由外国人来监理。我国建筑企业进入国际承包市场，也因为不熟悉国际惯例，缺乏监理知识和被监理的经验，而往往使经济收入和企业信誉受损。这些情况，充分表明了我国建立并推广建设监理制度的必要性和紧迫性。从另一方面讲，借鉴国际惯例组织工程建设，也正是我国投资环境改善的标志之一，有利于吸引更多的外资，进一步推动我国的对外开放。
　　3.2园林绿化工程实行监理制以来取得的成效
　　3.2.1使园林绿化工程投资决策化水平提高
　　园林建设单位委托监理单位实施全过程全方位监理，监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更符合市场需求。这样，有利于提高项目投资决策的科学化水平面，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益{zd0}化打下了良好的基础。
　　3.2.2使园林绿化工程参与各方的建设行为更加规范化
　　由于建设单位不了解园林建设工程有关的法律、法规、规章、管理制和市场行为准则，可能发生不当建设行为。监理企业可提出适当的建议，避免发生不当建设行为。
　　监理单位在对园林施工企业的监管中，采取主动控制与被动控制相结合的方式，进行事前、事中、事后控制，有效地规范了建设行为，取大限度地避免或减少了不良后果的产生。
　　3.3使园林绿化工程投资效益实现{zd0}化
　　工程建设监理单位协助业主在满足工程预定功能和质量标准的前提下，使建设投资额最少，工程寿命周期费用最少，从而大大提高投资效益，促进国民经济的发展。
4、园林绿化工程监理的发展方向
　　园林绿化工程实行监理制虽然时间不长，但已发挥出明显的作用，被政府和社会各界所认同和接受，但目前还处在发展的初期阶段，与发达国家相比还存在很大的差距，为了使建设工程监理实现预期效果，发挥更大的作用，还需要从以下几个方面做大量工作来发展园林绿化工程监理事业。
　　4.1加强法制化建设，走法制化道路
　　不断完善监理法规、条例，使从业人员有法可依、依法办事，并受到法律的保护和制约。
　　4.2以市场需求为导向，向全过程全方位监理发展
　　目前我们的园林绿化监理工作仅局限在绿化施工阶段，这对工程项目目标控制有很大局限，今后要向全过程、全方位监理发展。
　　4.3适应市场需求，优化工程监理企业结构
　　要逐步建立起能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业与只能承担某一专业监理任务的监理企业相结合的企业结构，能承担工程建设全过程监理的大型监理企业与能承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供旁站监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。
　　4.4加强培训工作，不断提高从业人员素质
　　工程建设监理是高智能化的服务活动，监理活动的效果主要取决于监理人员的水平，因此要注重监理人员专业技术水平的提高。
　　4.5与国际惯例接轨，走向世界
　　我国的监理工程师和工程监理企业不仅要迎接国外同行进入我国后的竞争挑战，而且也要敢于到国际市场与同行竞争。
　　结论：随着城市绿化建设的步伐不断加快，园林绿化监理制在绿化施工中所起到的作用日益体现出来，但是还处于初级阶段，需要不断加强与完善。

参考文献
1.《城市绿化工程施工及验收规范》([1999] 46 号)天津市园林管理局主编，编号CJJ/T82-99
2.《建设工程监理规范》（GB 50319-2000)主编单位：中国工程监理协会
3.钱云淦,园林工程监理 ,北京：中国林业出版社，2007.6
4. 李晓红,刘霞莉，园林事业的发展呼唤园林工程监理,中国园林,2002年第02期
5.谢菊芬,园林工程监理发展趋向, 城乡建设,2004年第07期
6.林海森,园林行业全面实行工程监理制的几点思考,长春大学学报,2005年第02期

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