管理与实践（五）----制度建设与企业文化建设_剑底游魂

    现代企业的一个重要标志就是企业内部管理规范化、制度化。无规矩无以成方圆，一个企业的发展，成败不仅仅在于它的技术，更在于管理制度的不断完善与有效执行。制度是企业文化的一部分，也是企业的核心竞争力，只有合理而有效的制度，才能促进企业的发展。企业制度的建立，就是为了规范企业的管理，使工作有效地开展。
    好的制度需要有高度职业素养的人来执行。在企业管理中，人是最重要的因素，没有具备现代企业意识的员工，任何工作都无法进行，更谈不上管理了。好的制度更需要高素质的人来维护，要让所有的员工都参与到我们企业文化的建设中来，通过我们每一位员工的努力，形成共同的价值观和一致的行为规范，从而营造出良好氛围，创建优秀的企业文化，这才是我们建章立制的根本目的。
随着企业建设逐步迈向正规化与规范化，制度建设在一些企业里越来越受到重视，有些企业出台的制度汇编、企业标准等都可编辑成厚厚的一本书，很多企业还将制度上墙，老板或许认为这样就可以把企业规范起来，因此对此的重视程度是相当的高，不惜人力物力，对条文字斟句酌，力求毫无瑕疵。这些制度大多借鉴自网上、相关管理书籍、乃至秉承老板或管理者的个人意志，并非来自企业自身的管理实践，总之，老板挥挥手，企业的制度管理就大功告成了。
    然而必须看到的是传统国企特别是大中型国企的制度建设是非常完备的，自50年xx始的中国企业大多学习苏联模式，并结合xx的战斗作风，形成了较为规范和严格的规章制度，进入80年代后，又吸收了部分私营个体的管理经验，进一步朝严格管理、规范管理发展，这些国企和私企的建章立制工作可谓高屋建瓴，统领全局，但在实际运用效果上却远不及80年代后进入中国的外资企业。外资企业特别是一些欧美的xx企业其规章制度远不如中国发达，真正形成文字条文并不多，然而任何进入改企业的员工都会体会到那种无形的工作氛围，诸如上班不得迟到早退、上班后吃早饭等等在外企很难看到成文规定，其员工守纪程度却远高于国企，靠的是员工自律，诸如此类的情况在外企比比皆是。我曾在珠海的一家外资生产型企业工作过近一年，工厂基本上未组织员工专门学习企业的规章制度，很多“规矩”----并非企业制度----由主管说一遍就不再重复，剩下的就是靠员工的自觉了，没有谁有意去触犯规矩的底线。这就说明在这些外资企业已经成功地塑造了一种企业环境，并促使员工自觉遵守与维护这个环境，这也是企业文化建设的一个重要方面。相反，国企的规章制度虽然健全，但并未深入人心，即使是三令五申、反复学习，和企业员工依然是人心隔肚皮，各说自话。
    现在不少民企正在步过去国企的后尘，把表面上的文字工夫看得比实际效果重要，尽管其处罚力度加大，但不能让员工真正融入企业的文化建设中。公司的建章立制不是一朝一夕平地一声雷说建就建好，就能大功告成的，也不仅仅在于出台美仑美奂、毫无瑕疵的鸿篇巨制，而是要让让所有的员工都参与到我们企业文化的建设中来，企业与员工的个人目标有机结合，形成共同的核心价值观、道德观、文化观，形成一致的行为规范。这是一个长期的、动态的、发展的过程，需要在实践和现实中不断磨合、修正、改进。

附录一：某高校投资及后勤公司管理制度汇编目录
一、总则
（员工手册）
（一）总经理致辞
（二）公司简介
（三）工作纪律
（四）工作时间与请假
（五）员工聘用
（六）辞职与解聘
（七）培训
（八）工资、福利及税费缴纳
（九）晋升
（十）奖励与处分
（十一）节假日
二、行政、人力资源管理制度
（一）办公室管理职责
（二）员工调岗、晋升管理办法
（三）员工离职管理办法
（四）招聘制度
（五）培训制度
（六）公司请、销假管理办法
（七）部长绩效考核办法
（八）回避制度
（九）薪酬管理制度
（十）合同管理制度
（十一）印章使用制度
（十二）档案管理制度
（十三）车辆及司机管理制度
（十四）办公电话管理制度
（十五）内部培训师管理办法
（十六）业务检查（监督）管理规定
（十七）部门部门外收入（暂行）管理办法
（十八）计算机网络管理条例（暂行）
（十九）办公网络与电脑安全维护条例
三、保卫管理制度
（一）、保卫部工作职责
（二）、治安保卫工作条例实施细则
（三）、保卫部工作人员行为准则
（四）、社会治安综合治理工作管理规定
（五）、重大事件报告制度
（六）、保卫部校卫队管理制度
（七）、大门岗管理规定
（八）、进出车辆及大件物品管理规定
（九）、伸缩门管理制度
（十）、对讲机使用管理制度
（十一）、防火安全指挥部职责
（十二）、突发火灾事件处理预案操作规程
（十三）、消防管理规定
（十四）危险品管理规定
四、物业管理制度
（一）、物业部管理职责
（二）、安全管理制度
（三）、保洁管理制度
（四）、公寓管理制度
（五）、配电管理制度
（六）、水电管理制度
（七）、维修管理制度
（八）、教职员工宿舍管理规定
五、采购管理制度
（一）、集团公司招投标管理办法
（二）、采购工作管理制度
（三）、采购人员工作管理制度
（四）、物资采购制度
六、经营管理制度
（一）、经营部管理职责
（二）、食堂安全制度
（三）、炊事设备管理制度
（四）、食堂冷库、电冰箱、冰柜使用管理制度
（五）、卫生管理制度
（六）、卫生守则
（七）、食堂物资管理规定
七、审计管理制度
（一）、审计部职能
（二）、审计部具体工作流程
（三）、审计部对集团采购质量、物价的监控细则
（四）、审计部对加强定向采购的规定
（五）、审计部用户反馈制度
（六）、食品询价采购审计
（七）、非食品询价采购审计
（八）、报销凭证审核流程
（九）、工程审计流程
（十）、财务审计流程
（十一）、资产管理实施细则
（十二）、固定资产及低易耗品管理办法
（十三）、商品调拨制度
八、财务管理制度
（一）、财务部管理职责
（二）、财务管理制度
（三）、会计制度

附录二：某燃气公司管理制度汇编目录
{dy}部分行政、人事管理
1 制定管理标准和工作标准的一般规定
2 规章制度管理办法
3 部门通用工作标准
4 员工守则
5 员工奖惩办法
6 公文处理办法
7 印章管理办法
8 文件管理办法
9 工作牌证管理规定
10 办公用品管理办法
11 档案管理制度
12 人员招聘录用管理办法
13 人力资源管理办法
14 员工薪金管理办法
15 计算机网络信息系统管理办法
16 合理化建议和技术改进管理办法
17 新技术推广及应用管理办法
18 科技情报管理办法
19 办公大楼安全管理规定
20 办公大楼卫生管理规定
21 公寓管理条例
22 公司车辆管理制度
第二部分财务管理
1 财务管理规定
2 会计电算化管理规定
3 资金管理办法
4 费用开支管理办法
5 xx管理办法
第三部分工程技术管理
1 安全管理规定
2 事故管理办法
3 消防安全管理制度
4 安全技术教育培训制度
5 埋地燃气管道迁改拆除的管理规定
6 关于管道上搭建临时工棚暂行管理规定
7 管线竣工图管理规定
8 管线的安装施工管理规定
9 生产检修安全规定
10 动火管理规定
11 设计程序管理规定
12 天然气输配工程施工现场管理规定
第四部分生产运行管理
1 阀井（室）管理规定
2 户内维修工作制度
3 安全交接班管理规定
4 民用燃气的验收、置换、通气、点火工作规定
5 天然气管道地面标记管理规定
6 天然气管道上违章建（构）筑物的处理规定
7 天然气管道漏气处理规定
8 天然气管道事故抢险规定
9 天然气抢险应急预案
10 供气生产原始记录资料管理规定
11 配气站生产巡回检查管理规定
12 锣场门站生产巡回检查管理制度
13 计量巡回检查制度
14 红光路配气站事故应急抢险预案
第五部分经营管理
1 燃气安装程序管理规定
2 设备管理办法
3 物资采购员管理办法及其工作标准
4 设备维修管理办法
5 仓库管理办法
6 物资管理办法
7 合同管理实施细则
第六部分客户服务管理
1 客户服务中心管理框架结构

第七部分 CNG站管理
1 CNG加气站客户服务条例
2 CNG加气站工作职责
3 CNG加气站设备维修保养制度
4 设备润滑工作管理制度
5 压缩机维修保养规程
6 加气操作规程
7 加气巡回检查制度
8 加气站压缩机操作工巡回检查制度
9 交接班制度
10 交接班细则
11 重点设备点检制度
12 L—2.5/10—250型压缩机操作规程
13 脱硫装置操作规程
14 GZQ—1600/25型压缩天然气干燥操作规程
15 WSJ—101A数字式微量水分析仪操作规程
16 H2S—J—I型硫化氢气体浓度检测仪操作规程
17 加气站站长安全职责
18 加气站副站长安全职责
19 加气站班长安全职责
20 加气站安全员安全职责
21 加气站班组安全员安全职责
22 生产操作人员安全职责
23 职工安全守则
24 压缩机组安全操作规程
25 加气安全操作规程
26 加气站安全生产制度
27 加气站检修安全制度
28 加气站工业动火管理制度
29 加气站准入制度
第八部分工作标准
1 行政事务部工作标准
2 财务资产部工作标准
3 工程技术部工作标准
4 生产运行部工作标准
5 经营管理部工作标准
6 客户服务中心工作标准
7 设计室工作标准
8 维修抢险队工作标准
9 维修抢险队抢险维修工作标准
10 锣场门站、红光路配气站工作职责及工作标准
11 生产调度管理标准
12 调压设备巡检工作标准
13 调压箱维护工作标准
14 调压柜维护工作标准
第九部分岗位职责
1 总经理岗位职责
2 副总经理岗位职责
3 安全总监岗位职责
4 设计总监岗位职责
5 财务资产部部长岗位职责
6 行政事务部部长岗位职责
7 工程技术部部长岗位职责
8 生产运行部部长岗位职责
9 经营管理部部长岗位职责
10 客户服务中心主任岗位职责
11 客户服务中心副主任岗位职责
12 设计室主任岗位职责
13 维修抢险队队长岗位职责
14 锣场门站、红光路配气站站长岗位职责
15 人力资源管理员岗位职责
16 计算机网络信息系统管理员岗位职责
17 文秘岗位职责
18 档案管理员岗位职责
19 后勤辅助负责人岗位职责
20 驾驶员岗位职责
21 保卫安全员岗位职责
22 食堂工作人员岗位职责
23 招待所保洁员岗位职责
24 电工岗位职责
25 会计岗位职责
26 瞿稍备谖恢霸?br/> 27 技保、选型、内勤岗位职责
28 安保岗位职责
29 工程管理岗位职责
30 协调员、现场管理员岗位职责
31 设计员岗位职责
32 生产调度员岗位职责
33 维修抢险队抢险维修工岗位职责
34 维修抢险队巡线、监察工岗位职责
35 计量管理员岗位职责
36 配气工岗位职责
37 工程预结算员岗位职责
38 仓库保管员岗位职责
39 技术咨询岗位职责
40 报装工作人员岗位职责
41 客户投诉受理岗位职责
42 咨询受理岗位职责
43 收费、档案管理岗位职责
44 计算机资料管理费员岗位职责
45 市场开发员岗位职责
46 收费员岗位职责
47 施工员岗位职责
48 管钳工岗位职责
49 焊工岗位职责
50 防腐工岗位职责
51 加气站站长岗位职责
52加气站副站长岗位职责
53 加气站班组长岗位职责
54 加气站加气工岗位职责
55 加气站安全员岗位职责

管理与实践系列：

其他：