——榆阳区着力推进榆林现代农业科技示范区建设纪实

　　随着能源化工产业的不断壮大，迅猛发展的工业使农业的发展显

得相对滞后，城乡差距逐步拉大，严重制约了榆林经济社会的全面提

升。

　　为了加快农业发展，促进新农村建设，榆林市委、市政府从城乡

统筹、构建和谐社会角度出发，开始建设榆林市特色农业基地和榆林

现代农业科技示范区，通过农业科技示范推广和市场信息服务，辐射

带动榆林市农业和农村发展，增加农民收入。

　　榆林现代农业科技示范区启动建设一年来，榆阳区高标准规划，

大手笔建设，投资2.6亿元，大力推进水、电、路等基础设施建设和

招商引资工作。目前，已有19家生态、观光农业企业入区开始建设，

总投资达12.5亿元。另外，仍有15家企业申请入区建设，已通过专家

论证。园区的辐射带动作用开始呈现，示范xx作用逐渐明显。

　　日前，我们在榆林现代农业科技示范区项目之一的榆林市农科所

实验区看到，由120马力拖拉机带动的现代化马铃薯播种机正在紧张

作业，大型现代化驱动耙在平整项目区土地；由电脑控制灌溉、可覆

盖450万亩土地的美国进口大型移动式喷灌生产圈已安装调控完毕，

整装待发。据了解，榆林市农科所实验区总占地2358亩，目前已种植

的620亩马铃薯长势良好，其余土地正在平整建设……示范区内，一

台台装载机正繁忙起降，一辆辆自动装卸车往来穿梭，呈现出一派热

火朝天的建设景象。

　　榆阳区区长王成继告诉我们，建设榆林现代农业科技示范区是陕

西省、榆林市两级党委、政府认真贯彻落实科学发展观，准确把握现

代农业发展形势，深刻研究榆林，特别是榆阳区农业实际，推进榆林

农业现代化发展而做出的重大决策和战略部署。建设榆林现代农业科

技示范区，对于推动榆林市，特别是榆阳区农业科技创新、示范推广、

结构调整以及产业化发展，实现由传统农业向现代农业转变，加快社

会主义新农村建设，促进城乡一体化进程，必将产生重大而深远的影

响。

　　                         一

　　榆林有着丰富的矿产资源和独特的农业资源，具备特色农牧业发

展的良好条件。全市农业人均耕地5.6亩，居全省{dy}，是我省重要

的畜牧业基地、小杂粮生产基地和{gjj}杂交玉米制种基地，农业特

色产业规模覆盖面积达到80％，绿豆、小米等18项特色产业面积、产

量均居全省{dy}；玉米、小杂粮、马铃薯、蔬菜、油料等5类作物刷

新12项全国单产{zg}纪录。

　　如何使占总人口82.5％的291.7万农民早日实现小康，达到“生

产发展、生活宽裕”？榆林市委、市政府形成了“矿产资源富市、特

色农业富民”的发展理念，把建设现代特色农业基地作为发展榆林农

业的切入点和主抓手，作为“两基地一中心”（能源化工基地、现代

特色农业基地、区域中心城市）三大战略任务之一，与能源化工基地

建设同等定位，协同发展，相互促动，带动榆林经济社会全面跨越发

展。

　　为此，榆林市委、市政府提出建立榆林现代农业科技示范区，实

行以工哺农、城乡统筹，辐射带动全市特色农业的发展，从而实现工

农业齐头并举，全面提升榆林经济社会跨越发展。

                          　 二

　　2008年12月6日，榆林市委召开了“榆林市现代特色农业建设领

导小组会议”，决定在榆林城北10公里处的牛家梁镇榆卜界建立现代

农业科技示范区，提出了“打造一个现代特色农业科技示范区，建成

绿色农产品检测检验、农业科技信息和农产品交易三个中心，规划建

设玉米、马铃薯等种植业，猪、羊等养殖业，设施农业，农产品加工，

苗木花卉，生态农业观光旅游等六个功能区，辐射带动形成百万头生

猪、百万只羊子、百万亩沙棘林、百万亩樟子松和百万亩高产玉米五

个基地的‘1365’工程”。同时，成立了榆林现代农业科技示范区建

设领导小组。

　　榆阳区委、区政府高度重视，随即成立机构，抽调人员迅速开展

工作。

　　2008年12月下旬，榆林现代农业科技示范区建设管委会邀请中国

农科院开始对示范区进行规划。

　　2009年4月23日，一个高规格、布局严谨、设计科学规范的现代

农业科技示范区总体规划编制通过专家评审。

                             三

　　榆林现代农业科技示范区规划选址在榆阳区牛家梁镇榆卜界、古

城滩一带。作为传统农业大区，榆阳区在自然资源、耕作传统、经济

环境和技术创新等四个方面，都具有发展现代农业得天独厚的优势：

农业历史悠久的榆阳区地方名优产品多样，是传统的杂粮、杂豆、薯、

杂果优产区。以大明绿豆、谷子、糜子等为主的小杂粮和以陕北白绒

羊子、生猪等为主的畜产品以及沙漠蔬菜、制种玉米和近年发展起来

的大扁杏、沙棘等杂果在市场上具有较高的知名度，发展潜力巨大；

随着以能化产业为主的工业经济的快速发展，榆阳区工业反哺农业的

能力得到进一步加强；榆阳区现有230多名农业技术干部，其中有高

中级职称人员50多人，在农业科研、开发、示范、推广等方面都有比

较成熟的经验。

　　榆阳区区长王成继告诉我们，在榆阳区建设榆林现代农业科技示

范区，进行农业科技示范、信息服务和创新研发，对榆林市，尤其是

对榆阳区农业和农村发展的辐射带动效益将会非常显著。必将逐步改

造榆林市传统农业的耕作方式，转变农业经营理念，发展现代特色农

业，提高农业产出和农民收入。通过科技示范和信息服务，尤其是农

产品市场交易信息，将有效地带动榆林市农业和农村发展。以周边村

和附近乡镇为主的{dy}、第二辐射带动区的农业和农村年产出效益将

达1亿元以上，第三、第四辐射带动区的农业和农村年效益估计将达5

亿元以上，从而使5—10年后，榆林市农民人均纯收入超过全国平均

水平，达到10000元以上。

　　据介绍，榆林现代特色农业科技示范区在规划方面别具特色：首

先，因地制宜、科学规划、协调发展、分步实施；其次，以科技为先

导，高标准起步，高科技xx，高速度发展，高效益示范；第三，农

业与农产品加工业协调发展，生产、生态与服务协同进行；第四，将

现代特色农业科技示范区建成技术{yl}的示范基地，园区建设强调技

术的先进性，强调保护环境，采用循环经济和循环农业理念，走可持

续发展道路；第五，现代特色农业科技示范区建设，是政府通过农业

科技示范推广来推动农业和农村发展中的具体举措，体现出政府服务

“三农”的具体举措。

　　榆林现代特色农业科技示范区优先安排科技含量高、示范带动强、

辐射面积大的农副产品加工业，农业、畜牧业的优良品种培育，四季

农业、观光农业、高效农业等项目，也积极吸收能促使农民增收、农

业增产的一些项目落户。

                        　四

　　榆林现代农业科技示范区交通便捷，地势平坦，地下水资源丰富，

农业基础雄厚，自然条件优越，总占地面积13.8平方公里。分核心区、

种养业示范区、农产品加工区、新农村建设区、观光农业区以及水产

养殖区和辐射带动区。示范区内规划有五级市政道路网络和外部交通

连接线，并配有完整的供排水系统、供电系统、供热系统。整个示范

区污水、垃圾将采用循环利用，布局严谨，设计科学，总体目标是建

成省内{lx1}，国内知名的现代农业科技示范区。

　　——核心区。将建成示范区的科研、管理和展示中心，包括农产

品交易中心、农产品质量检验中心、农业信息管理中心、农业科技研

发中心、农民技术培训中心、榆林农业展览馆、示范区生活住宅、停

车场、示范区特色标志、广场和生活服务设施等。规划用地面积1370

亩，占整个示范区用地面积的6.6％。

　　——种养业示范区。种养业示范区主要是以实体的形式展示农业

科研成果和技术成果，进行农业科技示范，同时，也具有农业科研试

验和小规模农产品生产功能。包括不同类型的农业耕作方式和不同种

类的作物种植技术示范，以及高标准的畜禽规范化养殖示范和种畜种

禽繁育。种养业示范区用地面积{zd0}，共11200亩，占整个示范区用

地面积的53.8％。主要包括榆林市农科所马铃薯标准化示范基地、现

代设施农业区、特色高效种植业区、生态林果业区、牧草种植区、生

态畜禽养殖区、传统农业改造区和特色水产养殖区等。

　　——农产品加工区。农产品加工业区规划面积3930亩，占示范区

总用地面积的18.9％。以市场为导向，主要对榆林地方名特农产品如

小杂粮、马铃薯、红枣、大扁杏和其它果品、保健品和保健饮料进行

精加工，拓展农业产业链条，与辐射区农业发展与农民增收联系起来，

形成“园区＋公司＋农户”等多种形式的订单农业。同时，加工区的

建设可为榆林提供5000个以上的就业岗位，并通过企业发展，带动10

0亿元以上的相关产业发展，给当地农民带来10亿元以上的直接经济

收益。

　　——新农村建设区。规划用地面积1070亩，主要依据太阳能、沼

气、风能等现代农业循环利用功能，改变人居环境，节约资源，引入

现代农村生活设施、村庄管理模式，形成鲜明的陕北现代农村新景象，

推进社会主义新农村建设。

　　——观光农业区。建成一个五角作物绿园和一个六角植物绿园智

能温室，用于展示榆林各县区地方农作物、植物品种，展示各类农作

物丰产栽培技术，引进热带和亚热带观光植物、香料植物、经济类植

物，展示植物的多样性组合，室内建设各种休闲、健身、体育、游泳、

观光、采摘体验和饮食服务设施。将成为榆林冬季{zd0}的绿色休闲、

娱乐、餐饮场所。规划用地面积2520亩，占示范区总用地面积的12.1

％，其中作物绿园和植物绿园分别占405亩和430亩，农家乐占地740

亩，南区的常乐堡长城景区占地945亩。

　　——辐射带动区。将包括4个层次，示范区周边村庄将成为示范

区的{dy}辐射带动区，示范区所在地榆阳区牛家梁镇和榆阳镇将成为

第二辐射带动区，榆阳区和榆林市重点打造的现代特色农业基地将成

为第三辐射带动区，榆林市其余11个县区为第四辐射带动区。通过农

业科技创新研发、技术引进和示范，促进榆林百万亩马铃薯、百万亩

小杂粮、百万亩玉米、百万头生猪、百万只羊子、百万亩特色林果生

产基地建设及高效设施农业发展。在此基础上，进一步辐射到全市12

县区的农业生产发展中去，提升各县区农业发展质量，增加农民收入，

加速现代农业和新农村建设进程。

                          　 五

　　2009年5月14日，陕西省、榆林市、榆阳区联合在榆阳区榆卜界

举行了“陕西省榆林市现代特色农业项目暨现代农业科技示范区”建

设的启动仪式，标志着榆林现代农业发展进入了一个全新阶段。

　　在榆林市、榆阳区两级党委、政府的正确领导下，榆林现代农业

科技示范区管委会一班人，团结一致、奋发进取，以昂扬的斗志和艰

苦创业的精神，积极协调、规划、设计，并创造条件迅速启动建设。

目前，示范区已完成了总体规划与控制性详细规划的编制工作，完成

了土地征收、供水工程设计、1:1000地形图测绘、水保方案、环境影

响评价报告、水资源论证的编制等一系列工作。

　　基础设施建设是示范区建设的关键，是招商引资工作的基础和前

提。只有做好基础设施建设，才能更好地吸引企业入区建设。截至目

前，榆林现代农业科技示范区已开工建设了市政道路15.16公里,公路

12.04公里,入区道路两侧绿化实施大树移植，共计完成油松移栽1800

株；示范区农业信息中心大楼和附属楼的主体工程已完成，现在已进

入室内外装修阶段；供水工程已完成招标工作，即将开工建设；供电

工程设计已完成方案设计，通讯线路正在铺设中。

　　据介绍，榆林现代农业科技示范区目前完成投资1.5亿元,开工建

设了榆卜界设施农业项目区，扶持建成占地60亩的日光温室20座，占

地160亩的钢架拱棚80座,占地200亩的万头现代化养猪场一个。另外，

51座日光温室，86座塑料拱棚和占地2100平方米的现代智能化温室已

开工建设。这些设施农业都是由当地农民耕种，为提高农民的收入、

改变耕作方式起到了积极的促进和带动辐射作用。

                          　六

　　招商引资工作是榆林现代农业科技示范区工作的重要组成部分，

是实现农业可持续发展的主要环节，是示范区管委会实施“走出去、

引进来”式管理的主要手段。

　　为了规范对入区企业的管理，榆林现代农业科技示范区管委会制

定了《榆林现代农业科技示范区入区企业管理办法（试行）》、《榆

林现代农业科技示范区入区企业退出机制（试行）》、《榆林现代农

业科技示范区招商引资优惠政策（试行）》等多项政策，这些政策的

颁布和实施，不仅有利于招商引资工作的顺利发展，更有利于示范区

整体工作稳步推进。

　　榆林现代农业科技示范区成立以来，招商引资工作取得了阶段性

成果。已批准入驻榆林现代农业科技示范区建设的项目有：

　　——江苏雨润食品产业集团有限公司投资30102万元，建设年屠

宰加工150万头生猪、肉食品加工项目。

　　——榆林市榆阳区正大磨香园现代农业科技有限责任公司投资32

47.9万元，建设年产5000吨各类豆制品系列产品项目。

　　——绥德县三十里铺精品杂粮有限公司榆林分公司，总投资2200

0万元，建设年产1500吨的小米、绿豆、红豆、黄豆、扁豆、糜子、

高粱、玉米仁、豌豆、杂面、荞面精品小杂粮项目。

　　——榆林市小个子鲜粉科技有限公司投资1500万元，建设年产2.

19万吨鲜粉系列产品加工项目。

　　——榆林沙鹰农业科技开发有限公司投资1.7亿元，建设年产140

万只“春蕾”绿色蛋鸡国际标准化生产示范项目。

　　——榆林市天鹏畜禽有限公司{dy}分公司投资4648.5万元，建设

年加工30万吨各类畜禽饲料生产线项目。

　　——榆林市榆阳区大元农产品保鲜有限公司投资5000万元，建设

大元农副产品储备、保鲜交易市场基地项目。

　　——榆林市榆阳区水点食品有限公司投资2280万元，建设年产21

00吨榆林“水点”牌鲜豆腐项目。

　　——榆林市榆阳区奥华食品科技开发有限公司投资2247万元，建

设年产1万吨杏仁蛋白饮料生产线项目。

　　——榆林市海丰种业有限公司投资550万元，建设年加工10万吨

种子及种子引育加工展示基地项目。

　　——榆林市榆阳区丰裕商贸有限责任公司投资8000万元，建设农

副产品批发交易市场项目。

　　——榆林市榆阳区睿星花卉有限公司投资580万元，建设设施农

业及花卉示范、生产、繁育基地项目。

　　——榆林市榆阳区瑞丰农业科技有限公司投资22700万元，建设

四季春生态农业观光区项目。

　　——榆林春红红曲食品有限公司投资1000万元，建设红曲系列食

品综合开发项目。

　　——榆林市榆阳区博士园农产品开发有限公司投资3030万元，建

设年产20000吨“米脂婆姨”牌小杂粮系列产品加工项目。

　　——榆林市禄生源土特产开发有限公司{dy}分公司投资980万元，

建设年产3000吨小杂粮系列产品加工项目。

　　——榆林市优胜食品有限公司投资1500万元，建设年产2500吨瓜

子自动化生产线项目。

　　——榆林市农科所投资1.5亿元，建设马铃薯试验示范区项目。

　　                          七

　　榆阳区区长助理、榆林现代农业科技示范区管委会主任米海湖告

诉我们，榆林现代农业科技示范区是实现榆林工农业齐头并举、和谐

发展的一项重要举措。示范区规划总投资108.1亿元，可容纳近200家

企业入区建设，并实现年GDP268亿元。同时，可辐射带动周边12县区

现代特色农业快速发展。

　　目前，榆林现代农业科技示范区管委会正以中国农科院等农业研

究机构为科技依托，积极培育新品种，全面开展信息交流和信息合作

以及市场培育等工作。通过5—10年的努力，要把现代农业科技示范

区建设成为榆林现代农业的展示区、试验示范区、农副产品加工区、

农业畜牧业集散地，建设成为周边地区农副产品{zd0}的生产、加工区

和销售的大市场，建设成为xx榆林以至周边地区农业试验示范、农

牧业发展、农民增收的基地。在榆林市委、市政府和榆阳区委、区政

府的领导下，现代农业科技示范区管委会工作人员将齐心协力，努力

工作，竭诚为入区企业提供{yl}的服务，为实现{gjj}农业示范区的

目标而努力奋斗！

　                      （杜银东  王  森  屈亚君  文  清）

（2010-08-09陕西日报八版）