近年来，随着海峡两岸关系的不断改善，海峡西岸经济区建设成了人们关注的热点。而苍南县作为我省对接海西经济区建设的桥头堡，早在2009年上半年，就提出了以贸易、旅游、产业合作为重点，借助闽台深度合作机会和平台，创建苍南自主交流合作平台，创新区域合作机制，扩大浙闽台经贸合作，把苍南建设成为浙江参与海西经济区建设的先行区、浙江对台贸易合作的试点区、浙江南部地区对外开放的综合通道、温州民营经济创新发展的示范区的战略思路。

而作为承载我县对接“海西”重任的苍南台湾农民创业园，如何在“十二五”期间主动对接台湾现代农业，打造农业出口基地；对接海运交通直航，打造交通物流基地；对接闽台产业链条，打造先进制造基地；对接闽台旅游品牌，打造休闲旅游基地；对接“海西”人文资源，打造文化交流基地；从而使台湾农民创业园成为我县“十二五”期间一个重要经济增长点和带动苍南贫困山区脱贫致富的“聚宝盆”，是我一直在思考的问题。下面我结合自己在苍南台湾农民创业园工作期间的一些经验，谈谈对加快苍南台湾农民创业园建设的一些看法：

一、因地制宜统筹规划，重点突出打造特色农业基地   

规划是龙头，纵观各地的台湾农业创业园它们都在先期规划上下足了功夫，从而各具特色。据我所知，目前大陆有14个省（区）市设立了9个海峡两岸农业合作试验区和20个台湾农民创业园，并且形成了各具特色、相互衔接的试验区和创业园。比方说，福建漳浦台湾农民创业园，它突出花卉、果蔬、茶叶、渔业及农副产品加工业发展；四川新津台湾农民创业园依托希望集团诞生地及“全国民营大县”品牌，侧重于生猪养殖、食品加工、生物科技；重庆北碚台湾农民创业园依托西部{wy}的“国家园林城区”、“中国花卉之乡”等品牌，侧重于苗木花卉。

而规划面积约21.1平方公里的苍南台湾农民创业园，是浙江省目前仅有的两个{gjj}台湾农民创业园之一，该创业园位于苍南南部的马站平原，涉及马站、霞关、沿浦、岱岭、渔寮、蒲城等6个乡镇。在先期规划上，苍南台湾农民创业园围绕各乡镇的资源优势，提出了“一区五园”的总体规划，即马站现代农业核心区以及霞关对台小额贸易园、沿浦农副产品加工园、蒲城古文化观光园、岱岭民俗风情园和渔寮雾城滨海休闲园。鉴于此，我认为在“十二五”期间苍南台湾农民创业园应在打造特色农产品基地、农副产品精深加工和对台贸易物流上下功夫，将其建成以种植、加工业为链条，涵盖现代科技农业、设施农业和休闲观光于一体的新型农业园区。基于此考虑，原因有三：

其一，该思路符合苍南台湾农民创业园的自然条件和资源禀赋。苍南台湾农民创业园现已拥有“中国蘑菇之乡”、“中国四季柚之乡”、“中国紫菜之乡”等三张国字号金名片和“浙江虾皮之乡”等美誉。并且霞关还素有“小台湾”之称，是浙江省两个对台贸易口岸之一，对台贸易历史悠久。

其二，该思路符合苍南发展规划。苍南“十二五”规划提出把苍南台湾农民创业园建设成为两岸农业科技合作与技术交流的先行试验区，浙江乃至华东地区{lx1}水平的高效特色生态农业种养殖示范区，台湾农产品区域集散和加工物流的辐射中心区，具有台湾特色、大陆特点的多功能休闲观光体验区，打造出集创新、创优、创富“三创一体”的{gjj}台湾农民创业园。

其三，该思路的产业特色已初步彰显。在苍南台湾农民创业园内的马站四季柚、蘑菇、大棚蔬菜、紫菜等特色农产品日渐呈现规模优势，带动了当地农民走上致富路。正基于此，苍南县委、县政府在实施“后发掘起，全面跨越”战略目标时，强调要大力实施“产业培育工程”，加快特色农业产业化，切实增强欠发达乡镇发展的支撑力。

二、积极创新体制机制，全力抓好招商引资引智工作   

创业园的建设发展最终都要落实在项目上，因而“招大引强、招新引优、招才引智”是我们一贯的工作思路。在招商引资引智的过程中如何引进一批具有投资规模大、带动作用强、科技含量高、辐射能力广的台资优势项目也是我们一直在思考的问题。

而在招商引资引智方面，我们一直都在强调要走出去、引进来，要改善投资环境，提升服务质量。我认为，这些都是很有必要的，也是xx正确的。比方说，8.4平方公里的上海朱家角镇在短短的几年时间为何从一个小镇成为江南{dy}古镇凭借的是什么，我认为，他们{zd0}的成功之处也是我们最值得学习之处，就是招商机制体制上的创新。投资75亿元打造江南{dy}古镇，钱从何来？朱家角镇给我们的答案是成立投资开发公司，先期注册3亿元，其余开发资金，全部通过对土地的市场化运作来实现，结果他们成功了。

台湾农民创业园的主体是企业，虽然台湾企业家与大陆企业家同宗同根，但由于种种原因，在观念上仍然存在一些差别。而据我对福建漳浦等地台湾农民创业园的考察发现，台商在大陆投资非常谨慎，对“零投入”、大优惠等要求很苛刻，招商引资成功率不高。因而苍南台湾农民创业园招商引资引智应借鉴好外地的成功经验和苍南台湾农民创业园内所具有的优势，着重在以下三个方面入手：其一，创业园内的马站盐场土地性质属于国有，因而可考虑进行集中连片，使土地规模化、集约化经营从而产生规模效益。其二，对集体所有的土地可考虑采取土地入股的性质与开发商合股经营。其三，创业园管委会可自行成立投融资和项目对接平台，走市场化经营、公司化运作的方式，以加快创业园的建设。

三、创新服务机制，降低台商投资风险

由于农业投入大、见效慢，面临自然灾害和市场双重风险，同时在一些地方已入园的台商企业，由于没有抵押物，虽有政府争取的银行授信，但却难以实现融资，一定程度制约了台商做大做强。尤其是运输、储存、保鲜更是农业园区台商企业生存的命脉，而通关手续能否快速办结也事关台商企业的存亡。

正如有些人所言，建设创业园，是上级定了菜名，原佐料、烹调等靠自己搞，但要做出大菜、名菜的确不容易。鉴于此，我认为，在服务台商方面我们更应创新工作机制，在降低台商风险投资、保障手续快速办结等方面下功夫。

其一，在项目申报、审批管理方面，我们要设立专门的窗口提供xxx服务，引导和支持创业园设立各种形式的专业合作组织，为台商提供产前、产中和产后服务。

其二，开放台湾农民创业园农产品“绿色通道”，对运输、销售台湾农民创业园内企业鲜活农产品的合法装载车辆，经审核后发放“绿色通道通行证”，并享受有关优惠政策。并创建便捷的通关环境，否则，以产品出口为主的台商农业企业很难生存。

其三，大力实施品牌带动，积极协助有条件的台商企业申报绿色食品标志、产品地方企业标准、xx产品和xx商标，支持园区内企业参与农业产业化经营。

四、引导当地农民创业，发展各类农业合作经济组织

台湾农民创业园的重点在于吸引台资创业，但我们也不能忘记带领当地农民脱贫致富这个根本。苍南县作为海西经济区及温台沿海产业带的前沿阵地，虽然在争创“两型”社会的实践中，特别是推进现代农业的实践中做了些探索，如积极探索人地分离机制，成立专业合作社等方面取得了一定的成效，但如何进一步突破小规模经营的局限，提高农民组织化程度，实现与市场的对接，促进农业增效、农民增收，依然是摆在我们面前一个不可回避的现实问题。

然而我在台湾及福建漳浦台湾农民创业园的考察中，却发现了他们大力发展农业合作经济组织所起的巨大效益。比如，在台湾，像鲜活农产品，政府设立了专门的交易场所，由农会负责组织生产者、批发商、大客户，定时、有序交易，迅速集散、便捷畅达，构筑了生产、加工、销售xxx的农业产业化经营机制。而在我们的实践中，现有的农业合作组织仍然存在着网络不健全、服务功能不完善、运行欠规范等一系列问题，尤其缺少能真正代表农业生产者利益、为农业生产提供全方位有效服务的组织机构，有的乃至仅具形式、不求实际而徒有虚名。

所以，在苍南台湾农民创业园的运作中，我认为应借鉴好台湾高效生态农业开发成功经验，及已运作成功的一些台湾农民创业园的方法，大力培育符合苍南实际的农业合作经济组织，从组织、网络、资金、服务、职能等各方面予以扶持，实现农业经济组织的持续发展和制度创新，从而使其真正成为农业生产经营中介或管理服务机构，进而推动农业产业化经营的良性发展。

总而言之，苍南台湾农民创业园的设立为两岸农业合作、两岸农民感情交流、台湾企业合作以及农业科技孵化等方面搭建了平台。在今后的工作中，只要我们不断更新观念、创新思维，切实将资源优势变为经济优势、把潜在优势变为后发优势，那么不久的将来苍南台湾农民创业园必将成为我县吸纳台湾农业外移、引进台湾农业科技示范、农业科技交流培训、两岸农业合作政策试验的基地，成为两岸农民投资创业的乐园。(县农业对外综合开发区管委会常务副主任  周正声)