更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，这是做好今年经济工作的重要指导方针，也是有效应对国际金融危机冲击、实现全面建设小康社会目标和可持续发展的战略举措。在这样的背景下，去年以来，我县华正集团为了推进企业转型升级，与浙江大学化工材料系合作，腾出原有部分塑编厂房，上马了当前十分热门的锂电池项目。一年多来，华正集团锂电池项目进展如何？实践中遇到哪些问题？政府相关部门应该如何为企业转型升级提供更加到位的服务？带着这些问题，县委政策研究室对华正集团锂电池项目进行了调查，希望华正集团锂电池项目个案对全县经济转型升级有实际借鉴意义。

一、华正集团作出选择锂电池项目的背景

华正集团是我县一家从事塑编生产已有20多年的xxxx,但多年来，科技含量低、产品附加值不高一直是困扰企业进一步发展的难题。近年来，随着生产成本的不断升高，以及苍南塑编行业原有的地域、技术优势逐渐消失，华正集团陷入发展瓶颈期，华正高层也认识到这是塑编行业作为劳动密集型工业的必然趋势。为了谋求新的发展，实现转型升级，华正集团开始寻找新的突破口，并将目光投向了近年来受到广泛关注的锂电池项目。

锂电池是一种由锂金属或锂合金为负极材料、使用非水电解质溶液的电池。从1991年日本索尼公司成功推出{dy}块商品化锂电池以来，锂电池凭借能量密度大、额定电压高、工作温度范围宽、无记忆效应以及循环寿命长等诸多优点，在很大程度上取代了以往的镍氢电池，成为手机、笔记本电脑、数码电子产品等便携式电器的主要电源。而且，近年来为应对节能减排和石油资源日渐匮乏的双重巨大压力，世界上许多国家都把发展新能源汽车视作振兴汽车产业和节能减排的最重要途径。目前新能源汽车的研发方向主要有混合动力汽车和纯电动汽车、燃料电池汽车三种，其中以锂电池为动力的纯电动汽车，由于节能减排成效更为显著，已成为世界汽车产业发展的制高点。

我国的锂电池行业虽起步较晚，但随着十多年来国内手机市场和笔记本市场的蓬勃发展，国内锂电池的生产和研发步入了发展快车道，并诞生了比亚迪、邦凯、比克、力神等一批优秀锂电池生产企业。目前我国的锂电池产量已是世界{dy}，占到世界总量的三分之一以上。近年来，在国家产业政策和科技项目的支持推进下，我国锂电池的生产技艺和研发水平都取得了重大进展，行业市场也由数码产品向电动自行车、电动汽车等领域迅速拓展。2009年3月国务院出台的我国《汽车产业调整和振兴规划》中，明确把发展新能源汽车上升到了国家战略的高度。目前，比亚迪、吉利、万向、奇瑞、一汽等国内主要汽车及零部件企业都制订了电动汽车发展战略，投入大量人力和资金用于电动汽车研发。与此同时，一些城市也推出实质性的政策来支持新能源汽车发展。如北京、上海、杭州等13个城市进行节能与新能源汽车示范推广试点，以财政政策鼓励推广使用节能与新能源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。

正是基于对未来锂电池行业的广阔市场前景的判断把握，华正集团最终作出选择锂电池项目来推进企业转型升级的决定。

二、华正集团上马锂电池项目一年来的进展情况

华正集团于2008年10月开始正式着手上马锂电池项目，投资成立了浙江华正电动能源股份有限公司和温州市绿翔电动车有限公司两个子公司，已经生产出的产品主要是电动自行车和电动助动车，截止2010年3月底，华正集团用于锂电池项目的各项投入已达2000多万元，已经共生产电动助动车1362辆，总价224万元，销售电动助动车1055辆，总价221万元。同时生产出镁极铅酸电池2545组，总价136万元，销售镁极铅酸电池1598组、总价122万元。并自主研发生产了驱动桥、真空泵、转向泵、气泵等电动汽车的关键配件。一年来，华正集团推进锂电池项目主要做了以下几个方面工作：

一是签订厂校合作。2008年12月，华正集团与浙江大学化工材料系签订协议，由浙江大学提供生产锂电池的整套技术支持，华正集团支付技术转让费。企业同时聘请了５名技术人员，其中２名分别为浙江大学教授和硕士研究生，一边指导建立锂电池流程，一边负责培训招录的大学生技术工人，并于2009年7月成功生产出公司的{dy}块锂电池。

二是建立生产车间。2009年上半年，华正集团正式“腾笼换鸟”，淘汰了一批耗能较高、工艺落后的设备，腾出原塑编老厂近万平方米的厂房，于2009年9月成功安装完成整个生产车间，并建立两条锂电池生产线和一条装配生产线。目前，这两项新产业生产线已经通过了国家相应检测机构质量认证检测，并开始正式投入生产。

三是加大研发力度。经过一年多的研发生产，华正集团的锂电池项目已经取得初步进展，用于生产电动助动车和电动自行车的5-40安时锂电池已能批量化生产；用于生产观光车、环卫车等电动四轮车的50-100安时锂电池进入试用期；用于生产电动汽车的100-400安时的大功率锂电池正在研发中（安时为电学物理单位，代表着电池的放电能力）。同时，华正集团生产的锂电池正在接受国内xx机构天津十八所的检测，初步的测试结果显示华正集团生产的锂电池技术性能已达到国内锂电池的中游水平。

四是开拓新兴市场。目前华正集团已经能够自主生产并销售的产品是电动自行车和电动助动车两种，这两种车分别安装锂电池和镁极铅酸电池。其中电动自行车的市场主要集中在北京、天津、广州等大城市，并受到节能环保政策的鼓励，市场前景看好。电动助动车由于受一些大城市的重量和速度的准入“禁令”，主要市场目前分布在温州本地和福建等地。在电动汽车方面，国内的电动汽车尚处于起步期，只在深圳等个别试点城市的城区内试用，市场并未得到全面开放。但华正集团通过对电动汽车三个关键环节即动力系统、控制系统、刹车系统的有效研发和引进，已经掌握生产电动汽车的基本能力，目前电动汽车所需的大功率锂电池也正在研发之中。

下一步，华正集团重点将以场地车、电动环卫车、观光车、高尔夫车等市场为主攻方向，提高产品质量，加快技术研发和克难攻关，争取100-400安时的大功率锂电池早日投产，力争从2010年起，三年内锂电池产值实现5个亿的目标。

三、华正集团推进锂电池项目遇到的问题和需要政府政策扶持的想法

可以看到，一年来，华正集团在转型升级的道路上，已迈出较为坚实的{dy}步，但在锂电池项目具体进展过程中仍然遇到了许多问题，有些问题需要企业自身解决，有些问题则需要政府部门高度重视，帮助解决。

一是人才引进难的问题。新能源行业的竞争核心是人才的竞争，华正锂电池项目现在一个{zd0}问题就是要提升技术研发水平，特别需要引进xx{yl}人才。在项目推进过程中，华正集团表示目前遇到的一大困难是xx专业技术人才很难引进，引进了也很难长期留住。对此，政府相关部门应当考虑通过搭建部分有专业研发实力的科研机构、重点院校产学研平台，为企业拓展人才引进渠道，并切实为引进的人才实行优惠照顾政策，着力为企业和人才创造良好的发展软环境。

二是政策扶持的问题。目前制约电动汽车大范围推广的主要障碍之一在于高昂的购车成本。比如，华正集团生产的电动助动车，其配置一组镁极铅酸电池价格是500多元，而配置一组锂电池价格就是1200元。锂电池的高昂价格大大弱化了个人消费者的购车需求。在国外，通常是国家给予购买电动车的个人消费者一定补贴以降低购车成本，在购车成本和使用成本双向下降的情况下，私人购买的积极性大大提高。我国虽然也出台了新能源汽车的补贴政策，如2009年2月国家财政部公布了纯电动汽车每辆可获补贴6万元的补贴政策，但针对的只是公交车等的补贴，针对个人的补贴政策至今还未出台。2009年7月国家工业和信息化部发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，将锂电池混合动力车和纯电动汽车列入发展期产品，只允许它在批准的区域、范围、期限和条件下销售、使用，一定程度上也影响了企业研发锂电池电动汽车的积极性。另一方面，从目前电动汽车的订单分布看，政府和公交系统仍然是电动汽车的采购大户，而公交背后则多是政府主导，因此，政府的扶持已然成为电动车发展的最重要推手。为抢占新能源汽车市场先机，部分省份和城市已出台了电动汽车发展规划，用以促进当地电动汽车的推广。如广东省于今年3月发布了《广东省电动汽车发展行动计划》，计划将通过鼓励机关事业单位购买、公共交通推广等手段，加快电动汽车在全省市场的普及。按照计划，广东将发挥政府采购在发展电动汽车中的导向作用，各地政府将逐年加大购车中电动汽车所占比例，力争到2012年达到10%左右。广东还将选取若干试点城市开展电动公交车和电动出租车的示范运营，争取3-5年内电动汽车示范运营规模达3万辆，并以2010年第16届亚运会为契机，推动电动汽车在广州、深圳等重点城市的规模应用。除广东外，北京中信国安在奥运期间得到了北京奥组委确定为2008奥运{dj2}供应产品的支持，浙江万向集团生产的清洁车也得到了杭州市政府的专门扶持。可以说，没有当地政府的大力扶持，就没有这些电动汽车企业如今的发展规模。为此，着眼于苍南乃至整个温州地区，建议我县、我市要借鉴其他地方的做法，加强对电动车行业发展的规划部署，尽早制定出台相应的购车优惠和补贴政策，引导更多的社会消费者购买电动汽车，发挥政府部门在单位购车、公交用车、环卫用车等领域的导向作用，提高政府参与扶持电动汽车行业的主动性和示范性，促进电动汽车的逐步推广应用，支持华正锂电池项目发展。

三是技术提升的问题。锂电池在生产技术上普遍存在两个问题，一个是充放电的损耗问题，即一块锂电池经过上千次的充放电后，电池蓄电量会不可避免的有一定程度损耗，目前华正集团生产的锂电池经过xx部门检测，充放电2000次后，电池蓄电量会减少到原有量的80%，这在国内属于中等水平。还有一个是技术一致性的问题，即由于生产技艺上的水平有限，难以确保电池与电池之间的xx一致，而电动汽车是必须通过串并联多个锂电池才能实现的，经过一段时间，往往会由于个别锂电池的损耗而影响整个电池的功效。技术上的问题只有通过技术的不断提升和完善才得以解决，为此，应当积极引导华正集团参与到省内乃至国内的电动汽车行业的共性技术研发和公共服务平台，通过对各地、各企业先进技术的有效引进和吸收，为华正集团的技术研发及核心竞争力提升提供技术动力源泉。

四是充电便利性的问题。一直以来，电动汽车发展还面临着一个充电不便利、充电时间长的问题，并成为制约电动汽车行业发展的一大瓶颈。在我国，由于充电站的建设成本和供电负担较高，多数城市还未能大规模建设充电站，部分试点城市也只是在示范化运行或建设中。但专业充电站对电动汽车的普及意义重大，特别是对于纯电动汽车，若{zd0}续航里程之内没有充电站，那么将有中途停运的风险。为xx这一难题，金华市在实践中探索出了一种很值得我们思考的“新型运营模式”，即纯电动汽车出厂时不配电池，电池由服务网络提供租赁、管理、充电、快速更换、回收再生等xxx商业化服务，在城区按5×5公里的网格建立若干个电池快速更换站。“新型运营模式”大大推进了纯电动汽车产业化进程，使纯电动汽车走进千家万户，真正实现“家庭化”。苍南应当参照各电动汽车行业试点城市的优秀做法，积极通过多种渠道筹集资金，优先在供电营业网点、政府机关、公共建筑和居民小区等区域的停车场建设若干充电桩，同时鼓励电网公司等社会资本投资建设公用充电站，来支持电动汽车配套设施的建设和示范应用，只有这样构建了一定范围的电动汽车充电网络，苍南电动汽车行业发展的市场网络才能更好地打开。(林敬佑  执笔)