反弹琵琶奏强音

--甘肃宁县劳务输出工作纪实

郝洁 　张建林 贺柏林 张维东

      甘肃 宁县以提高劳务输转质量，增加农民收入为目标，把劳务产业作为增加农民收入、带动地方经济发展的"铁杆庄稼"和支柱产业来培育，采取领导抓、能人带、信息引、典型推、服务促和抓龙头、建基地等多种行之有效的措施，稳步拓展东南沿海和境外劳务基地，实现了劳务输转工作逆势上扬的良好势头。今年上半年，全县共输转劳动力9.775万人，其中有组织输出7万人，创劳务收入6.5亿元。                                            培训:一把致富的钥匙

　　"通过参加县上举办的'阳光工程'培训,利用学到的建筑技术在新疆多年打拼,才成就了我的今天。"现已成为乌鲁木齐市建筑装饰有限责任公司技术骨干的春荣乡农民工韩明军感慨地说。

　　授人以鱼,不如授之以渔。为了真正实现"送得去、稳得住、干得好、收入高"的目标,使劳务输出由单纯的体能型向管理型、技术型、特长型转变,宁县提出了以培训促输出、以技能促输出的发展思路。按照全国各地劳务用工市场需求,从农民工意愿出发,本着要什么学什么、缺什么补什么的原则,县上加大了对外出务工人员的岗前培训支持力度, 县政府在财政十分困难的情况下，每年预算列支50万元，作为劳务专项经费，使培训工作得到了有效保障；制定出台了《2008-2012年农村劳动力培训规划》，向相关单位和乡镇下达了培训任务，保证了劳务转移培训工作健康发展。该县建立了劳动就业训练中心、职教中心、农广校集中培训点、宁县三和劳务职业介绍所和18个乡镇流动培训点为主的技能培训基地,开设了电动缝纫、家政服务、消防保安、民用建筑、餐饮服务、机电操作、花边刺绣等10多个培训班, 形成了政府推动，企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的技能培训工作新格局，通过技能提升和创业培训，使"离土不离乡"的农村剩余劳动力健康有效地向非农产业转移，全县共开展各类培训320期，培训务工人员7.8万人，培训就业率达到98％以上。一批批外出务工者依靠良好的专业技能走上了致富路，成为外出就业的典范，劳务品牌逐步树立。

                                             基地:一个崭新的阵营

　　为了让全县越来越多的富余劳动力实现异地就业,宁县通过领导考察搞对接、利用驻外机构搞对接、各类培训机构搞对接等有效途径积极开辟劳务基地,努力搭建劳务输出工作平台,不断拓宽输出渠道。

　　根据劳务用工市场需求,按照发展"北上南下,东进西入,遍及全国"劳务基地新格局的工作思路,县上积极实施"走出去、请进来"战略,对发达城市规模大、效益高、关爱劳务工的企业进行实地考察,县上多次组织到外省区考察劳务项目，签订劳务输出协议，实行订单输出，在巩固原有劳务基地的基础上，充分调动县乡(镇)劳务工作机构、民间职介机构以及劳务经纪人的带动作用，广泛开展劳务合作交流活动，使劳务基地建设得到了快速发展。至目前，全县共建立劳务基地381个，组织输出规模达到5.41万人；积极培育劳务中介机构，目前已发展民间中介机构4家，其中宁县三和劳务职业介绍所与广东省东莞市多家大型xxxx建立了长期稳定的劳务合作关系，拓宽了杭州、天津、北京、上海、大连、广东、深圳等地就业市场，成功输转安置万余人外出务工，涉及文员、质检、缝纫、家政、保安、电子装配等工种，务工人均月收入达1100-1500元，劳务总收入达到3亿元以上。该县还先后与中土公司劳务部、甘肃建达海外劳务承包有限责任公司等合法劳务中介机构达成了长期劳务合作协议，已输转宁县153人在安哥拉、加纳等国家就业，填补了宁县境外劳务输出的空白。

　　　　　　　                     回流:一道靓丽的风景

　　  今年，全县建办起养殖、农特产加工等企业10多家，大多为外出创业致富能人回乡兴办。"劳务输出--劳务产业--劳务经济"、"输出--引回--反哺"是宁县劳务经济发展历程的缩影，如今，宁县劳务已从"外出一人，致富一家"的加法模式向"一人创业，致富一方"的乘法模式转变，劳务经济质量和效益全面提升。

     "今年我不再打算到外地打工,现在家门口的开发区建筑工地打工不仅工资高,而且平时还能抽空料理家务,比在外面打工强多了。"长庆桥镇长庆桥村村民里有生深有感触地说。为了鼓励在外创业成功人士返乡创业，该县为他们创环境、优服务、给位子，县政府制定出台了《关于推动全民创业促进就业工作的实施意见》，成立了"全民创业"工作领导小组，为返乡创业人员提供创业项目咨询指导，优先安排经营场所，优先给予小额担保xx支持，优先配套水、电、路等基础设施，简化办事程序，对返乡创业者开通有关手续办理一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、xxx服务的"绿色通道"，创业收费一律从优。2008年以来，共累计发放小额担保xx625万元，先后帮助2073名返乡农民工投资建办了个体经营门店，帮助95名返乡农民工投资创办了企业，其中投资100万元以上的企业达到24户，共带动就业7693人。同时，县上结合创建{gjj}创业型城市，分别在县腾达市场与和盛工业集中区筹资建立了创业孵化基地和创业园，为该县返乡农民工搭建了创业平台，有效地促进了全县返乡农民工创业致富。还积极推荐回乡创业成功人士当选县人大代表，政协委员、村官。在全县上下营造了尊重创业者、支持创业者、关心创业者的浓厚氛围。