1、"公司治理冷淡"给国有资产xxxx带来风险

　　"公司治理冷淡"给企业带来的的首先是经营风险。公司治理对经营者而言是一种经营机制,董事会及经理的权、责、利的范围得到明确的规定,经营者在经营过程中严格依规定经营,全面履行自己的勤勉、忠实、关注义务,{zd0}限度地实现所有者的利益,自然也就实现了企业的经营利益。"公司治理冷淡"的企业没有建立起有效的经营机制,企业的经营得不到制度保证,国有资产xxxx风险是不言而喻的。根据国家审计报告,仅原国电公司损益不实及国有资产流失严重、决策失误造成损失重大,违规金额就高达211.4亿元。

　　其次,"公司治理冷淡"给企业带来财务风险。对于监督者而言,公司治理是一种监督机制,监事会依据法人治理结构赋予他的权力行使监督权,首先就是财务监督权,监督公司财务的真实性,准确性,监督董事经理行为。"公司治理冷淡"使监督机制的监督功能不能实施,财务风险极大。

　　第三,"公司治理冷淡"还给企业带来法律风险。公司治理是一种规范机制,企业在其规范下的稳步经营和依法管理,能{zd0}限度地减少法律风险。"对于所有者而言,公司法人治理结构是一种安全机制。"所有者通过组织机构的设立和赋予相应的职权、责任,各负其责,规范监督经营者的经营行为,保证其财产的安全性和收益性。所以说,国有企业的"公司治理冷淡"给国有资产的xxxx带来风险。

　　2、"公司治理冷淡"不利于资本市场的发展

　　证券市场推动了国有企业改革和体制转换进程,并使两种体制间的平稳过渡成为现实。十多年来,借助于股票市场,多个大型国有企业陆续成功实现了改制。由于此种根据市场规则进行的改制具有很强的操作性和示范性,也普遍地带动了中小国有企业的股份制改革,计划经济向市场经济转轨过程中最关键的体制性问题因而得以解决。目前,国有企业是证券市场的主体,根据 2002年上市公司建立现代企业制度检查的资料,截止到2002年5月,我国 1175家上市公司中,有控股股东的企业1051家,占89.4%,其中,国有性质的控股股东813家,占全部控股股东的77.4%。单一国有股东持股比例在 50%以上的公司有390家,占全部上市公司的33%,持股比例在20%～50%的公司有387家,占全部上市公司的33%。而且,在我国上市公司中,不但存在一股独大的问题,在前五大股东之间也存在着密切关系。然而国有企业经营业绩低下,难以满足证券市场"价值投资"的要求,形成证券市场的发展的"瓶颈"。

　　国有大股东和上市公司之间的关联交易、上市公司的违法担保损害了上市公司利益,部分国有企业凭借控股权和实际控制权,将上市公司视作提款机和垃圾桶。济南轻骑"2000年末应收关联单位(轻骑集团)欠款25.59亿元","1997年发行B股后委托轻骑集团代为采购进口设备而预付轻骑集团款项13857.67万元",但至2001年8月"外方尚未供货","为轻骑集团及其下属公司进行xx担保6亿多元";青岛碱业"大股东青岛凯联(集团)有限责任公司、青岛碱厂、青岛天柱化工(集团)有限责任公司都存在不同程度的占用资金情况";而三九医药竟然"主要由于公司内部相关部门之间缺乏沟通及由于工作失误造成""收购雅安三九项目存在支付双倍收购款"。这些现象的频繁发生,破坏了资本市场的基本规则,阻碍了资本市场资源配置功能的顺利发挥,必然给资本市场带来巨大的负面效应。

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